区长金融业现状交流会讲话

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大家现场考察了工业园区，今天上午。对目前工业经济、园区企业的发展有了直观了解。刚才，同志对年和年的工作分别进行了总结和部署，相关的金融机构也作了发言，对年金融的工作提出了很好的设想。今天在座的都是金融专家，下面用非专业的语言和大家交流一下，不对的地方请批评指正。

一、目前金融业的现状和问题

占某GDP6%一般来讲占GDP比重超过5%该行业就成为支柱产业）所以市长讲，年整个某金融业的增加值是391亿元。金融业已经成为某市的支柱产业，这是一个基本的判断。某市已明确提出建设上游金融中心的目标，那么，某市金融大发展的背景下，金融业的地位如何呢？年金融业的增加值是3.88亿元，占全市金融业增加值的比重只有1%不到就40个区县来讲，平均比重也应该是2.5%金融业增加值在GDP249.5亿元）中占比仅有1.6%如果按照5%作为支柱产业来衡量的话，金融业距支柱产业的差距还差3.4个百分点。而且，某市年的信贷总量是8766亿元，作为区域性中心城市的，贷款增速尽管是49%但总量在某仅占1.4%排在万州、涪陵后面，而且涪陵的贷款余额达到202亿，几乎是两倍。贷款增速我低于，是67.4%不到50%从存款余额看，全市的存款余额是10933亿元，占某的比重仅为2.4%六大区域性中心城市中排第四位。所以，无论是总量还是占比，的差距都是显而易见的

但区域性中心大城市的各项经济指标必须相匹配。首先，每天都在讲要建设区域性中心大城市。金融业的发展就不匹配。起码还存在以下问题：

一是区内政府融资平台公司创下骄人的业绩，政府融资平台亟待整合和做大做强。年在国家保增长政策的刺激下。但同时累积的债务也引起了两会代表委员的关注。目前国家和省市部门已在展开政府性融资平台的清理工作，对于在内的区域性中心城市，某的调子是融资平台保留2-3家。区政府融资平台公司以华信资产公司为主（含德感、珞璜、双福工业园的建设开发有限公司等子公司）另外包括滨江新城建设有限公司、区职业教育创业基地投资有限公司、津通公司、睦邻公司、四面山旅游发展有限公司等多个运作平台，这在一定程度上提高了各经济发展主战场融资的灵活性和效率，但同时也造成国有资源分散，不同平台公司虽持有同样的国有资源（如土地、厂房、设备等）但能实现的融资却相差很大，造成融资资源浪费；同时由于分散运作，各融资平台缺乏资金优势和资源优势，资产运作带来的收益也大打折扣，客观而言，不可避免要“借新贷还旧贷”一旦信贷政策发生变化，必然带来信用危机，导致资金链断裂，将带来难以想象的可怕后果。整合和做强政府融资平台，统筹协调，这既是上级的规定动作，更是政府性融资可持续发展的内在需求。

二是比如说优势产业，优势产业和优势企业没有得到金融行业足够的支持。有亲身的感受。支持这个企业银行肯定会受益，但银行也要受到政策约束的限制：比如必须要有抵押物，没有抵押就不行，审贷会也通不过。因此，不管怎样优势的产业和企业，银行一般都要按照程序和要求去放贷，这也是导致金融业没有做大的原因。从面上讲，区落地的企业很多，开工的企业也很多，虽然这么多大块头的企业落户，但我区金融业在全市的占比依然很低。

但全区覆盖乡镇的涉农商业银行网点数仅91家，三是涉及农村发展的信贷极度贫乏。虽然今天开会的有农行、农商行、农发行等金融机构。涉及农村、特别是农民的保险产品少得可怜，所以金融服务农村的差距甚大。还有中小企业，年全年累计投放贷款55亿元，增长的比例也较高，但这和目前规模以下中小企业应该得到金融支持有很大差距。

在金融创新方面还刚刚起步。如果这一现状得不到改变，通过以上问题可以得出一个结论：金融业的发展与建设区域性中心城市的地位极不匹配。就只能是工业性的区域性中心城市，将无法完成某市委、市政府赋予我职责。因此，金融业的现状和问题，值得政府和金融机构深入思考。

二、可以为金融业发展提供支撑,经济社会发展的态势好、潜力大。

向大家简要介绍“三大战略”推进情况以及发展前景。借今天这个机会。

由于没有跨江大桥，一江两岸”区域性中心大城市建设。五六十年代的。交通不便，行署搬到，改成县；1992年撤县设市，2006年撤市设区。建设区域性中心城市是书记在某的时候确立的某的版图里，哪些地方应该有一个区域性中心城市，发挥一定的辐射带动作用，这是一个政治定位。后来，根据自身实际情况，提出建设“一江两岸”区域性中心城市。理解是从功能上讲，内涵更多的应该是某的卫星城市，从产业、服务等方面来承接某主城，辐射周边。区域性中心城市和卫星城市并不矛盾，区位和功能两个不同层次的定位。年6月市长到调研时讲到不要老讲融入主城，而是要研究如何发展成为某重要的卫星城市。所以我一江两岸”区域性中心城市建设目标不可动摇，但在城市发展的功能定位、发展理念和措施上，更多的以卫星城市为取向。比如：城市发展的定位就是一江两岸、融入主城、功能分区，同城发展”一江两岸”容易理解；融入主城”解决城市向北发展的方向问题；功能分区，同城发展”把双福新区、德感旧城、滨江新城以及几江城区，通过主骨架道路贯通，通过功能错位布局，最终使这几片区真正成为一座城市。定位可以考虑把双福打造成高档住宅休闲区、科教区和以电子信息、汽车整车为主的现代制造业基地，不能再走“工厂后面是住宅，住宅后面是小商业，小商业后面又是工厂”老路，必须提高建设的档次和水平。滨江新城的发展上，提出“三年搭框架、五年初具规模、十年基本建成”今年底西江大道将通车，随着另外三条主干道路和中央公园的开建，包括市民中心、公安局办公楼和法院办公楼等一些公共设施的建设，滨江新城的初步雏形就出来了下一步将重点发展总部经济区、科教行政中心、教育区，包括规划金融一条街（人行支行也升格为处级支行，也将在滨江新城建人民银行大厦）几江、德感片区尽力完善配套服务功能，成为宜居宜业区。这就是建设“一江两岸”区域性中心城市的思路。今年是城市建设的大干年，十大工程，39个小项，全部干完要投入436个亿。今年不算商品房开发的20多个亿，也需要投入80个亿，但这80亿当中，城市公园建设是以企业投资为主体，即企业花钱把我环境打造好，通过评估、算账，允许企业在其中适当地开发房地产去获取利润，这种模式政府不直接投钱。但是涉及公共道路、桥及一些公共设施建设还需要政府融资平台提供融资。为此，除了座各金融机构外，积极拓展信托投资公司、保险投资公司，包括一些外资投资公司融资，还包括一些有实力企业的BTBOT模式等，现在正在进行密切的接触。总之，城市建设上我要以时间换空间，为的发展打造好环境，整体提升区域性中心城市的地位。

正在打造以双福为桥头堡的工业园区。德感园区、珞璜园区紧跟其后。去年，打造千亿工业强区。现在的工业是一区三园模式。开建100家企业，投产70余家企业，今年的数字超过或持平。从去年的引资情况看，虽然我落地企业数量比2008年少，但引进企业的实际到位资金比2008年要高，这说明我引进企业的体量、规模和质量在不断提升。要加快发展，千亿工业强区的战略不能动摇。要始终坚持做好两件事情，第一是坚持下大力气招商引资，继续招大招强，引进一些规模大、质量好的企业，比如世界500强、中国100强、行业100强以及某50强这样的企业来投资。第二是围绕六大产业，即汽车摩托车整车及配件、电子信息、装备制造、食品工业、电力能源、材料工业，迅速壮大工业规模。汽摩板块，渝安汽车东风小康项目将于今年7月下线，明年有望达20万辆，中国兵器工业铁马汽车搬迁项目一期已经开始建设，潍柴嘉川汽车项目中的中重卡、轻卡、微卡正在谋划。电子信息板块，东方光大三网融合通讯级塑料光纤项目预计年底一期完工，CIGS太阳能电池及一批笔记本配套企业将入驻双福。食品工业方面，新加坡丰益粮油一期今年7月投产，二期有望10月开工。中粮集团已经入驻，首期投资6个亿。台湾统一集团、印尼金光集团正在加紧对接，有望入驻。对于装备制造，有龙煜铜管、重齿公司、瑞士ABB等企业，基础十分雄厚。对于电力能源，除华能珞璜电厂的264万千瓦以外，明年小水电枢纽工程的196万千瓦，还有华能的四期项目4100万千瓦有望开工，这样我就可以达到860万千瓦，作为西南地区能源基地的地位将更加巩固。对于材料工业，现在包括法国拉法基，中国建材泰山石膏等企业都不错，而且鞍钢汽车冷轧薄板项目初步确定落户，加上重钢的特钢项目，区材料工业的发展前景也很好。综上所述，2012年完全能够实现千亿工业目标，照此发展速度，2015年，工业总产值有望达到2000亿元。

区委、区政府已经确定通过土地来破题。其中合理推进农村宅基地复垦十分重要。土地复垦出来的指标有两种处理方式，三）推进城乡统筹发展。统筹城乡改革发展。一种方式是放到某市土地交易市场作为地票进行交易。现在某市地票交易的均价是12万，最低8万，最高14万多。第二种方式是复垦之后到市国土局备案，经确认后作为合法的土地复垦指标在区内调剂使用，增减挂钩。土地瓶颈破解之后，下一个需要解决的就是社保，尤其是农民的养老保险问题。只要户口迁入城镇，就按照城镇居民的方式帮助他解决社保和养老保险，这样农民就没有迁户口的后顾之忧。对于户籍，农民把宅基地交出来之后，耕地可以再保留35年，等他已经适应了城市的居住环境，并且养老保险解决了之后，就可以退出耕地，从而便于适度的规模经营，这个过渡期，可以保持“双重户籍”教育问题，宅基地被复垦农民子女的就学问题，按照享受同等教育的原则，以流入地政府管理为主，以公办学校为主予以解决。住房问题，将通过公租、廉租房，巴渝新居等途径解决。就业扶持的问题，要求入驻企业优先招聘被征地拆迁的农民，区人力社保局将采取措施保证每户征地拆迁农民至少有一人就业。通过土地、社保、户籍、教育和就业扶持，将推动形成农民宅基地复垦、农民集中居住、土地适度规模经营、农业产业化带动良性循环机制，农民先变成农民工，农民工再变成产业工人，产业工人最后变成市民，这就完成了城乡统筹发展的一个良性过程，这就是目前我城乡统筹的思路。

三、均要强化金融意识，无论是政府、银行还是企业。打造政银企“金三角”关系

感觉区内各个方面金融意识都不够强。今天有些企业开会也没有来，为什么要讲金融意识。不相信这些企业不需要金融支持。当年小平同志的一句话我觉得很经典，说：金融很重要，现代经济的核心，金融搞好了一招棋活，全盘皆活。很朴实的话，道出了金融在现代经济中的地位。不管是工业还是农业，只要生产，就需要资源投入。资源投入有两个原则：成本原则和效益原则。怎么样降低成本，提高效益？金融是中间重要的杠杆。所以无论是政府还是以银行为代表的金融机构，还是企业，都应该继续强化金融意识。

政府和银行不是管理关系，什么是金三角”关系？首先。一种伙伴关系，政府应该为银行及相关金融单位营造良好的生态环境，这就是政府的本分。同时，政府还应该在企业和银行之间搭建良好的沟通平台，发挥纽带作用，既要向银行推介企业，也要向企业推介银行。区政府金融办、经委等部门要认真研究，银行该干什么呢？第一，要转变经营理念。银行的本质是嫌贫爱富的这是市场规则决定的但是现在有很多有潜质的企业需要金融支持，如果银行在初始阶段主动支持，当这个企业发展到一定程度，银行需要他支持的时候，相信合作的可能性至少提高50%所以我觉得现在银行需要转变经营理念和模式。第二，银行要设计出高质量的金融产品，以满足不同企业的需要。企业怎么办？产品品质、经营模式、内控机制等是要关注的待这些做好了之后，就可以去和银行建立一个良好的合作关系，如果企业的实力和信誉都不行，那就不可能实现合作。

代表区政府在这里郑重承诺，金三角”关系需要三方共同维系。哪个地方金融工作做好了哪个地方就肯定会发展得更快。非常感谢今天参会各金融机构对经济社会发展的支持。为金融机构诚信服务上，政府融资平台的整合上，为大家提供好的客源和客户上，政府将不遗余力。谢谢大家！