领导在市场建设推介会讲话

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同志们：

按照市委、市政府安排，我为大会传达全省资本市场建设工作会议精神，并介绍我市企业上市工作前期进展情况，提出下一步工作意见。

一、全省会议主要精神

为期半天的全省资本市场建设工作会议3月31日下午在东湖宾馆召开。会议由赵斌副省长主持，会上宣读了罗清泉书记的重要批示，李鸿忠省长到会并作了重要讲话。省直十七家相关部门，各市州政府分管领导、金融办、上市办负责人，75家上市公司和75家重点拟上市公司代表以及部分证券、期货、中介、创投机构代表、驻汉新闻媒体的同志们参加了会议。会议表彰了为全省资本市场建设作出突出贡献的先进单位，对新近上市的3家公司给予了奖励；湖北证监局、省发改委、省环保厅和省国土资源厅分别作了典型发言。

这次会议，是省委、省政府在我省资本市场建设取得新突破的形势下连续三年召开的又一次非常重要的会议。会议要求，全省上下要抢抓机遇，加快推进企业上市步伐，确保今年全省8家以上企业上市，推动全省资本市场建设再上新台阶。

会上宣读了省委书记罗清泉同志就召开本次会议所作出的重要批示。罗书记的批示是：“2009年，在中国证监会的大力支持下，经过全省上下的共同努力，全省新增境内外上市（或过会）企业10家，创业板上市企业数居全国第4位，上市公司再融资比上年翻了一番，我省资本市场建设取得优异成绩。在新的一年中，希望各地、各部门要进一步解放思想，加大工作力度，优化服务环境，大力推进企业上市，精心做好再融资工作，积极开展科技金融创新试点，加快推进多层次资本市场建设，为全省经济社会又好又快发展作出更大贡献。”

省长李鸿忠同志作了重要讲话。他指出：

一要把重视资本市场建设作为转变经济增长方式的重要内容。在国际金融危机深刻影响全球经济格局和发展路径的大背景下，加快推进资本市场建设，有利于发挥其资源配置功能，引导更多的社会储蓄转化为长期投资，增强我省经济发展的内生动力；有利于发挥其择优功能，引导优质资产、优势项目向上市公司和符合国家产业政策的行业和领域集中，促进产业优化升级和经济结构调整；有利于发挥其直接融资功能，破解企业发展中面临的资金瓶颈制约；有利于发挥其推动体制机制改革创新功能，督促企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，促进企业真正实现“上台阶”。因此，各地、各部门一定要从战略高度，把资本市场建设作为加快经济发展方式转变的一项重要工作予以大力推进。

二要加强培育工作，提高上市公司“成材率”。当前，加快推进我省资本市场建设的重点，是要加大上市后备企业培育力度。要充分发挥我省工业基础好、科教实力强、创新人才多、高新技术产业发展快的优势，把那些公司质量好、资产优、盈利能力强的企业挑选出来，重点培育。在培育的过程中，政府的扶持政策很重要，要像育苗一样，浇水、施肥、精心呵护，切实加大培育的力度，加强抓这项工作的力度。各地必须拿出看得见的、实实在在的硬措施，让更多的“苗”成材，让成材的“树”形成“森林”。只有把企业和政府的积极性都调动起来了，才能提高上市公司的“成材率”，才能实现企业上市的成功率。

三要抓住“两个机遇”。一要抓住东湖高新区建设国家自主创新示范区的机遇，二要抓住创业板开通的机遇。要大力推进我省多层次资本市场建设，促进各类创新资源与资本市场的有效融合，建立和完善“官、产、学、研、资”相结合的创新体系，形成科技创新与产业发展的良性互动，实现效益的最大化。

赵斌副省长在总结讲话中，充分肯定了近年来全省资本市场建设工作取得的显著成绩，分析了资本市场建设面临的新形势、新任务，表扬了、、宜昌等上市工作成绩突出的市州，要求先进城市继续发扬成绩，落后市州要正视存在的问题与差距，进一步优化环境，加大后备企业培育力度，优化上市申报服务，拓宽企业上市渠道，努力为资本市场建设发展创造有利条件；对重点拟上市企业的服务要“一企一议”、“一事一议”、“特事特办”、“急事急办”，切实提高工作质量与服务效率，尽快消灭“空白”地带。

二、全省及我市资本市场建设与企业上市工作前期进展情况

2009年，我省在国内过会或上市的公司达到8家，其中市5家，市2家，市1家，融资与再融资的总额超过120亿元。同时，东湖高新开发区内的2家高新技术企业实现境外上市，融资2100万美元。这是自2004年新股发行市场化改革以来湖北省的最好成绩。此外，经国家发改委核准，我省城投和黄石城投还成功发行企业债券25亿元，另有建投等9支企业债正排队等候核准。

由于多种原因，我市企业上市工作08年以前一直处于无机构、无职能、无人员的状态，工作薄弱。直至2008年7月，全市资本市场建设和企业上市工作领导小组正式成立，办事机构设在市发改委。自有机构、有人员抓这项工作以来的近2年时间里，按照市委、市政府的要求，广泛开展上市后备企业资源调查，不断完善上市后备企业资源库建设，精心培育重点上市后备企业，努力改善企业上市环境，企业上市工作取得了一定成绩，为全面推进我市资本市场建设奠定了良好的基础。

（一）扶持企业上市的政策陆续出台。经过长期的酝酿，《市人民政府关于鼓励和推进企业上市的若干意见》（十政发[2010]19号）已于日前颁布实施，为我市从政府层面上支持企业上市奠定了坚实的制度性基础，表明了市委、市政府抓企业上市的态度与决心。《若干意见》提出，建立我市企业上市“绿色通道”，对上市后备企业在上市过程中涉及的问题，实行“一企一议”，特事特办；实施财税奖励、减免有关费用、优先安排项目用地、加大资金支持力度、建立奖励机制等，明确提出了“企业成功上市后，市政府给予一次性资金奖励200万元”。市政府出台这些政策目的是，降低企业上市成本，提高企业上市积极性，促进市经济又快又好发展。此外，为便于操作执行，围绕《若干意见》，还出台了《市企业上市工作绿色通道(组织协调)制度》和《市上市后备企业管理办法》（十政办发[2010]55号）两个配套文件，明确了政府及政府有关部门在推进企业上市工作中的职责分工，告知了企业在上市过程所享受的政策支持、应尽义务等等。

（二）上市后备企业资源“储备一批、培育一批、辅导一批”的格局基本形成。去年，进入市级后备企业资源库的企业有28家，今年的市级后备企业申报工作正在进行之中，目前有上市意愿的企业达到21家，按规范正式报材料的有17家。今年，我市已经正式进入省级后备企业库的有华昌达机电有限公司、武当山旅游开发总公司、丹江电力公司等3家，其中，丹江电力公司是今年全省计划重点冲击过会的13家企业之一，华昌达机电有限公司是全省重点培育的75家企业之一，还有先锋模具集团、佳恒液压公司、正和车身有限公司、飞纳科科技材料公司、华驰医药化工有限公司等7、8家企业已有中介机构进场辅导。尽管与全国、全省比，我市的资本市场建设与企业上市工作仍十分滞后，但从自身工作进展情况来看，成绩还是比较喜人的。

（三）重点上市后备企业的培育工作不断取得新进展。丹江电力公司，目前的上市申报材料制作基本完毕，近期将报省证监局辅导、备案、审查，计划年底前报中国证监会审核。华昌达机电有限公司，目前已同会计师事务所、律师事务所等中介机构签订了合作协议，完成了风险投资引进，争取二季度完成股改，实现股份公司挂牌，明年申报上市材料。正和车身有限公司，已与券商、会计事务所签订了合作协议，预计今年上半年完成股份制改造，明年适时提交上市材料。从目前的形势看，我市最早在今年年底，可能由丹江电力公司率先实现上市公司“零”的突破，晚一点在明年年底前，由于有华昌达机电公司与正和车身公司两家公司同时冲击，希望还是比较大的。

（四）投资基金的引进取得新突破。投资基金是资本市场的一股重要力量，当前在我国发展速度越来越快，规模越来越庞大。近几年，我们做了大量的投资基金衔接、引进工作，深圳创投、硅谷天堂、华工创投、深圳宝安、长江资本等几十家国内实力很强的投资机构均已前来我市实地考察。去年，丹江电力与海亮集团签约，转让给海亮集团20%的股权，获投资额5000万元以上。目前，华昌达、先锋、佳恒、华驰等公司的投资基金引进工作都已取得实质性进展，预计引资总额达到1.5亿元以上。为使投资基金成为我市企业加快发展和加快上市的助推器，去年，成功举办了“百亿基金进”活动，今年，市委市政府决定再次举办“百亿基金再进”活动，主题活动时间定在5月18日，目前的筹备工作正在紧张有序地进行。

三、下一步工作安排

按照这次全省会议精神，结合我市工作实际，要早日摘掉我市上市企业“空白区”的帽子，下一步要着重做好以下工作：

一是调整充实上市后备企业资源库。市上市办和各县(市)区发改局，要集中精力挖掘、甄选上市后备资源，不断优化后备资源库结构，确保全市上市后备资源形成“储备一批、培育一批、辅导一批”的良性梯队格局。市上市办在适当时候公布《市上市后备企业名单》（2010年本），并发放《市上市后备企业证书》。

二是加强企业上市培训工作。我市今年已经组织部分企业分别参加了全省上市后备企业总裁轮训班和中高管轮训班，轮训人数达到9人。同时，去年12月与今年4月，我市自行举办了2次企业上市业务培训会，参训对象累计达到160人次以上。计划今年还将自行组织培训活动2-3次，通过系统培训，从整体上提高我市资本市场人力资源素质。

三是健全企业上市培育工作机制和方法。各有关部门要按照《企业上市绿色通道制度》各负其责，研究制订并不断完善支持我市企业上市的政策措施，认真贯彻落实《若干意见》精神，不断提高服务质量和效率。市上市办要对市级重点上市后备企业采取“挂点服务”，各县(市)区要对辖区内后备企业实行“包干服务”、“保姆式服务”等多种形式，切实做到“选对苗、走对路、扶上马、送全程”。

四是强化与证券服务机构和投资机构沟通联系。完善各类证券服务机构及执业人员的登记制度，完善与各类证券服务机构之间的沟通平台、投融资对接平台，切实强化、不断优化服务意识和措施，吸引和引导境内外证券服务机构来我市开展业务，来我市投资，齐心协力共同推进我市资本市场超常规发展。

五是开展建立我市创业投资政府引导基金的前期工作。紧紧抓住创业板开通的机遇，适时建立我市创业投资政府引导基金，培育创投体系，使之成为我市高科技、高成长的上市后备企业实现突破性发展的助推器，促进我市资本市场建设与企业上市工作迈上新台阶。

六是加快市级产权交易中心建设。我市产权交易中心是我国多层次资本市场的初级市场，近三年年均交易额达到3亿元以上，下一步要继续强化交易服务功能，建立产权交易大厅，将全市的拍卖机构、经纪机构、评估机构等纳入市场，依法依规开展各项场内交易业务。

七是推进市城投公司发行企业债券。城投公司发行企业债券的工作已经启动，市发改委、市城投公司要抓住当前的有利时机，做好向上的汇报与衔接工作，齐心协力，加快推进，为我市今后规模发行企业债券奠定良好的开局。