领导在建设行业整治会讲话

导语：领导在建设行业整治会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

一、统一思想认识，增强质量安全整治管理工作的责任感、紧迫感

今年以来，市区建设行业质量安全生产形势出现了反弹。截至目前，已发生3起生产安全事故，亡4人、伤1人。短短四个月时间，市区的安全事故省定控制性指标已到临界标准，使我们连续三年安全事故逐年下降的良好趋势受到挑战。从第一起事故开始，我们就在强化隐患排查整治的同时，对事故频发的原因进行剖析。从整体来看，目前市区建筑市场还存在较多的问题。

一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全检查不深入、不细致，存在走过场、图形式现象。

二是建筑市场秩序还没有得到根本好转，规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。不少工程属“三边工程”，边设计、边施工、边办证，这本身就是巨大的质量安全隐患。这次发生事故的“语港旺府”项目绝大多数证件未办，施工图也未进行审查。

三是建设工程责任主体不健全，尤其是私宅和联户开发商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，有的甚至无设计图纸、无监理、无监督。

四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患，还没有得到有效整改，有些甚至没有基本的监控管理措施，随时都有可能演变成为质量安全事故。少数施工单位和监督管理部门打游击，执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根本无法保证。

五是一些监理单位行为不规范，工作不到位，监管力度不够。有的现场监理人员配备数量普遍过于“精简”，专业结构不合理，不能满足现场监理工作需要；部分监理人员业务素质差，不能及时发现并纠正质量安全问题，对重要构配件的进场送检、特殊工种技术方案的审查与审核，缺乏有效的监控；有的旁站记录内容不全，缺少数据；部分监理单位的监理资料不齐全，相关审批手续不规范。

千里之堤，毁于蚁穴。上述问题的存在，就是我们工程质量这座“堤坝”上的一个个“蚁穴”，就是随时可能引爆质量安全事故的一个个“定时炸弹”。我们一定要有清醒的认识，要拿出查摆问题的勇气，端正好直面问题的态度，树立好解决问题的信心。

当前，我市处在快速发展期，建设项目逐年增多，一些高、大、难、新工程正在上马。这些工程施工难度大、技术风险高，给我们质量安全生产工作提出了许多新的课题和挑战，如果质量安全准入把关不严格、质量安全监管力量不到位，极有可能造成新的安全隐患。形势不容乐观，安全压力很大，所以我们万万不能掉以轻心，必须要保持清醒头脑，统一思想认识，坚持警钟长鸣，时刻把握工作主动权。尤其要对建筑质量安全形势的严峻性，工作的长期性、艰巨性和复杂性保持足够的认识，从维护改革、发展、稳定的大局出发，从树立科学发展观、践行“三个代表”重要思想的高度出发，进一步增强责任意识、使命意识和危机意识，认真把建设行业质量安全整治大行动工作抓紧、抓实、抓好。要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，做到警钟长鸣，常抓不懈。要按照严了再严、细了再细的要求，着力解决建设行业突出的薄弱环节和突出问题，消除隐患，堵塞漏洞，建章立制，严格管理，切实遏制质量安全事故的发生。

二、整合多方力量，深入开展建设行业质量安全整治大行动

去年我们在全市开展了“安全生产年”活动，取得了一定成效，即将启动的市区建设行业质量安全整治大行动，是对去年活动的延续和深化，是按照“木桶理论”以“短”促“高”，以“短”拔“高”的原理，突出抓质量安全工作薄弱环节，把建设行业突出问题的专项治理工作进一步推向深入。请大家，尤其是在座的各位企业老总要高度重视，要把这次质量安全整治大行动当做前哨战来打，通过检查、整改，强健自身的骨骼，夯实自身的基础，为今后的发展蓄足能量。

这次整治大行动，重点通过落实“查、督、定、访、搭、罚、训、立”八大工作措施，稳步加以推进。

一是要高度重视，严格追究。各有关单位、企业要把这次质量安全整治大行动作为当前首要工作来抓，端正思想，提高认识，做到两个结合，即把质量安全专项整治与学习、宣传《安全生产法》、《建筑法》等法律法规结合起来，通过学习宣传，普及法律知识，增强参与政治的自觉性；要把质量安全专项整治与质量安全生产行政责任追究制度的落实结合起来，对严重违反质量管理、安全生产有关法律、法规，造成重大事故的单位和个人，相关职能单位要严格追究事故责任，该停工的停工，该清出的清出，真正使各方建设主体将安全质量责任落到实处。

二是要围绕重点，加大力度。这次专项整治时间长、范围广、涉及面大，一方面要求全面彻底排查，真正做到“横到边，纵到底”，不留死角。另一方面，必须突出重点，重点部位重点检查。对勘察、设计、施工、监理、检测等各个重点工作环节，对工程质量的技术规范、标准、规程及施工组织设计的执行情况，建设工程模板支撑、基坑防护、脚手架、建筑起重机械和爬架的装拆，以及各类吊装工程等重点部位高危作业的安全生产状况，各有关单位、企业要围绕整治工作要求，尽心、尽责重点完成。

三是要强化责任，跟踪落实。建设单位作为安全质量第一责任人，要严格按照法定建设程序，规范施工、监理单位行为，保证工程建设的合理工期和造价，按时足额支付安全文明施工措施费，并监督费用的使用情况，杜绝赶工期、偷工减料、安全措施不到位等现象发生；施工单位作为质量安全直接责任人，要严格按照设计和工程建设标准组织施工，贯彻落实各项安全质量生产管理规定，建立健全质量安全生产管理制度，加强从业人员安全质量生产教育培训，防范质量安全生产管理事故发生；监理单位要严格按照合同约定认真履行监理职责，监理人员要熟悉掌握建筑安全质量生产相关的法律法规和技术标准，跟踪掌握施工现场质量安全状况，及时督促施工单位整改质量安全隐患。

四是要创新手段，加强监管。本次整治大行动要改变原来预约式、通知式的监督检查方式，将工作重点转移到工程巡查和重点部位的抽查上，并逐步建立完善巡查制度，使巡查、督查程序化、规范化，把巡查、监督与失信惩戒有机结合起来。按照将办公室搬到工地的要求，对所有在建工程的质量安全状况进行全面排查，及时发现问题，严格整改措施，坚决限期整改，通过抓一两个典型，起到震摄作用。对存在问题的责任主体，记入不良记录；整改不到位的，坚决不能开工建设，并将有关责任主体列入黑名单，在诚信平台上予以曝光，坚决把建设工程的质量安全隐患消除在萌芽状态。总之，要运用通报、媒体跟踪、黑名单等制度，通过抓薄弱环节，在隐患多、不规范的工地召开质安现场会等形式，以“短”促“高”，以“点”带“面”，促进我市建设工程质量安全水平的整体提升。

三、加强建设，构建建设行业质量安全管理工作长效机制

这次市区整治大行动是保证建设行业质量安全和促进全市质量安全形势进一步好转的重要组成部分，各相关单位、企业要突出整体意识，在认真抓好这次整治大行动的同时，通过完善制度、强化责任、硬化措施，构建建设行业质量安全生产的长效机制。

（一）持续加大建设行业质量安全生产隐患排查整治力度。以开展隐患排查、全员巡查、安全风暴、不良行为记录、重点企业、重点项目监控的一系列活动查处治理事故隐患，建立完善一系列有效的制度，促使我市的建筑安全生产水平大幅提高。要随着工程进度的变化，继续按照“企业为主、分级负责”的原则，加强重点环节专项整治。特别是存在严重隐患的工程、新开工工程、高层建筑工程、设备设施密集的工程、进入装修阶段的工程，必须加大对隐患整改的督办力度，对施工难度大、危险性高的工程，督促企业必须建立和落实有效的监控体系和应急体系，进一步加大安全隐患的跟踪整改力度，做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”，务求不留死角。

（二）持续规范建筑工程安全工作市场秩序。建筑工程安全管理是一个系统工程，许多工程安全事故与建筑市场行为不规范有直接的关系。因此仅仅靠解决“现场”的问题是远远不够的，必须强化“市场”与“现场”的联动，从招投标、资质审批、施工许可等多个环节加以把关。要严厉打击围标、串标、虚设招标，转包、违法分包等违法违规行为。通过整顿规范建筑市场，将市场行为严重不规范和不符合安全生产基本条件的企业彻底清出建筑市场，形成一个公平、有序、规范的市场环境，最终实现确保建筑工程安全的目的。

（三）持续加强建设质量安全生产基础性工作。一方面要增强施工企业质量安全责任主体的意识，要把质量安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，在建立健全质量安全生产责任制和各项规章制度的基础上，在落实上下功夫。企业法人代表、项目负责人、企业安全机构要各司其职，始终将本企业、本项目的质量安全生产工作纳入重要议事日程，认真抓好落实。重点要依法保障必须的质量安全投入，加强质量安全设施的更新，提高企业质量安全生产的科技含量，坚决淘汰危及安全的工艺、设备。另一方面要把加强质量安全生产的教育培训和大力查处“无证上岗，人证不符”的现象相结合，加强对工人安全防护、救护、质量安全法制方面的教育，提高企业整体质量安全素质。

（四）持续强化“防治结合、预防为主”责任意识。目前已进入施工黄金季节，同时也是事故的多发时期，各责任主体要根据当前的气候特点，切实做好汛期、高温施工质量安全生产工作。在防高温上，要保证防暑降温经费的落实，施工现场要备足防暑药品和劳保用品，保证施工现场的饮食饮水安全卫生，开展防暑降温、中暑急救知识、卫生健康常识的宣传。同时还要根据施工现场的特点，合理调整作息时间，调整好生产班次和生产工序，严格控制加班加点，教育工人增强质量安全防护意识，创造良好休息环境，做到劳逸结合，体现以人为本的理念。在汛期，要加强对临近山坡、高切坡等工地、工棚质量安全检查，要防止洪水、山体滑坡等自然灾害，要特别注意对暴雨可能造成的沟槽坍塌、基坑支护和起重机械基础失稳、边坡滑坡、挖孔桩坍孔、电线破损漏电、作业面积水或建筑材料吸水超载等事故的预防。

（五）持续深入开展“安全生产年”活动。要按照省、市的统一部署，结合建设行业实际，继续深入开展“安全生产年”活动，抓好“三个突出”，即突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任。要全面推进建筑施工安全质量标准化工作，督促建设施工企业增强安全生产意识，认真履行质量安全生产责任，确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。要认真贯彻落实《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》，进一步完善建设质量安全生产管理制度，强化质量安全生产检查工作，促进安全生产管理水平提高，切实遏制和防范建筑安全事故的发生。在全面推进建筑施工安全质量标准化进程中，探索建立激励机制，大力开展安全文明创建活动，力争我市省市级安全文明施工现场创建数量和质量不断攀升。

同志们，质量是工程的生命，安全是发展的保障。希望大家以本次整治大行动为契机，狠抓建设行业质量安全各项工作的落实，为全面提高建设工程质量安全水平，杜绝质量安全事故发生，促进我市建设事业持续、健康、和谐、有序发展，做出新的、更大的贡献！