领导在街景整治专题会讲话

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同志们

区委、区政府在会议安排上尽量精简数量、控制规模，今年以来。目的就是给广大领导和干部腾出更多地时间和精力，让大家多干工作、多抓落实。今天的会议与往常最大的不同，就是会议规模大、规格高，不仅全体区级领导和各镇办党政一把手、分管领导参加，而且城内6个办事处的社区主任、部分城中村和辖区单位也应邀参会，这就足以说明这次百日整治活动的重要性和必要性。刚才，梁书记、晏区长分别宣读了城区街景整治和违法建设百日整治活动实施方案，人民办、西兰办分别做了表态发言，信心足、决心大、措施实，希望大家都能像表态的一样，切实抓好落实。

一、高度重视。

营造良好投资环境的基础。开展街景整治和违法建设百日整治活动，城市环境是城市文明的重要指标。对于改善城市面貌，提升城市形象，优化发展环境，推进区域经济又好又快发展具有重要的作用。近期，西安在市区大面积、大范围开展街景整治，沿街建筑色调统一、风格鲜明，非常漂亮，充分显示出了古都的风貌，把整个城市的品位都提高了正是借鉴了西安的经验，市委、市政府决定在全市开展这次整治活动，全区上下一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，充分认识这次整治活动的重大意义。

开展两项整治活动是维护全市“双创”大局、改善人居环境的需要。创建国家卫生城市和环保模范城市，首先。市委、市政府对全市人民作出的庄严承诺。今年是市创建国家卫生城市的决胜之年，市委、市政府对于城市环境建设非常重视，年初就安排电视台、日报对市容环境卫生进行明察暗访、公开曝光；4月份召开的全市“双创”动员会上，不仅市上四大家主要领导和在家的市级领导全部参加，而且对12个没有参会的市直部门专门“补课”同时，市上还专门投入5000万元，开展了大树进城”活动，极大地改善了市区的城市环境。对于这次街景整治和违法建设百日整治活动，市委、市政府也非常重视。全市动员会召开之前，千书记、庄市长就先后多次进行了实地调研，就整治的内容、标准等提出了明确要求；会议召开的当天，庄市长还亲临大会、现场督战；这次会议还要求城区各办事处和辖区企业参加，就市上组织的单项工作会议，参会范围延伸到镇办一级是很少有的从以上这些，就足以看出市上对这次整治活动的重视程度。地处主城区，全市整治的重点，如果我工作做不好，就会给全市的整治活动造成严重影响。加之我市委、市政府所在地，大部分市级领导和市直部门领导就在居住，所有工作都是领导的眼皮底下进行的领导上下班就检查了就更容不得一点细小的差错或失误，年初的市容环境卫生整治已经给了相当深刻的教训，绝不能让类似的事情再次发生。

开展两项整治活动是优化投资环境、推进我区进位创强的需要。今年是区“进位创强”起步之年，其次。也是打基础的关键之年，要起好步、打好基础，就必须全力以赴发展经济、壮大实力，而要做到这一点，就必须不断提升城市品位、改善城市对外形象，以此增强对客商的吸引力。常说，环境就是生产力，开展招商引资，客商看重的除了政策、服务等软环境，还有资源、基础等硬环境，开展两项整治活动就是改善投资硬环境的一个有效手段。咱们招商引资工作好于淳化、永寿等县，就是因为我位于城区，环境好，设施完善，企业落户后子女上学、职工生活非常方便，这就是优势。但是与西安相比，与其它发达城市相比，就处于劣势，基础的东西还没有完全建好。另外大家知道，三产已经占到区经济的半壁江山，要大力发展第三产业，就更依赖于城区环境的改善。近年来，尽管我改善投资环境方面作了大量卓有成效的工作，但在城市管理上仍存在着许多薄弱环节和问题，如乱搭乱建、占道经营问题，市容环境卫生脏乱差问题，街景整治效果不佳问题等。正是因为这些问题的存在投资环境对外地客商就缺少吸引力，难以吸引更多的客商投资。通过开展集中整治活动，可以有效地改善城市面貌、提升城市形象、增强城市的综合竞争力，有利于我更好地开展招商引资，吸引更多的项目落户我区，推动经济的快速发展，进而促进“进位创强”目标早日实现。

开展两项整治活动是加快旧城改造、推进城市发展的需要。近年来，第三。城市建设发展很快，无论是城区面积还是城市面貌，无论是城市的人气还是商气，都发生了翻天覆地的变化，特别是旧城改造和商业街区建设上，先后实施了世纪大道、秦皇路和沈家南村、河头堡村、铁嘴村拆迁，以及玉泉东路商业街改造，不仅极大地改善了城市面貌，而且有效地拓展了城市发展空间。但是随着旧城改造力度的加大，一些即将拆迁的居民包括一些私营企业，为了获取更多的拆迁补偿，随意乱搭乱建、违规加盖住房等现象十分突出，屡禁不止，更有甚者我一些群众不仅在自己村子加盖，还跑到渭城、长安去和别人合伙加盖，企图谋取不正当利益，影响非常不好。这些违法建设行为不仅加大了城市拆迁改造的难度，而且造成了大量资金流失和资源浪费。特别是近年来一直在着力发展商贸服务业，加大旧城改造和商业街区建设力度，如果违法建设得不到有效治理，将给我城市建设和经济发展造成很大的影响。开展这次集中整治活动，对我今后实施旧城改造和商业街区开发，也具有十分有益的作用。

无论是对加快我自身发展，所以。还是对维护全市“双创”大局；无论是对当前的工作，还是对未来的发展，这次街景整治和违法建设百日整治活动都具有十分重要的意义。对此，全区上下一定要统一思想，提高认识，高度重视这次整治活动，认真按照全区的总体部署，精心组织，统筹安排，采取有效措施，确保各项整治任务按期顺利完成。

二、全民动员。

这次沿街建筑景观和违法建设整治活动，从刚才宣读的实施方案》可以看出。不仅时间跨度长、整治范围广，而且工作任务重、落实难度大。为了确保任务落实，经区委、区政府研究，决定拿出200万元“以奖代补”资金用于整治活动，并成立两套专门的班子负责两项整治活动的组织协调工作。沿街建筑景观整治活动，由区委常委、纪委书记梁昕泉牵头，副区长董世忠、区长助理李卫星、蔡永信协助，领导小组办公室设在区纪委；违法建设百日整治活动，由副区长晏信鹏牵头，领导小组办公室设在区旧改办。同时，还按照过去的双创包抓方案，由部门包抓城区主辅路段，协助镇办开展整治工作。各镇办、各包抓部门要积极行动起来，按照全区的总体部署，精心组织，全民动员，强力推动，确保整治活动“一周见成效、一月大变样”

明确整治活动的范围和每个区域、每条路段的规划设计要求，一要认真安排部署。两项整治活动领导小组办公室要积极与市级相关部门联系。指导镇办和包抓部门开展工作。各镇办、各包抓部门要迅速成立由主要领导牵头的组织机构，抽调精兵强将，专职负责整治活动的组织协调工作。同时，要结合自身承担的任务，尽快研究制定具体的实施方案，迅速对此项工作进行安排部署。各镇办党政主要领导是整治活动的第一责任人，必须亲自抓、亲自管；分管领导是直接责任人，要勇挑重担、具体负责；其它班子成员也要分片包抓，共同参与整治工作。各包抓部门也要把这项工作拿在手中，尽职尽责，全程参与，真正把各项工作任务安排到位、落实到位。各区级领导也要按照“3＋2包抓机制的要求，积极发挥表率示范作用，深入下去，督促镇办、包抓部门开展工作。

只是对渭阳中路、秦皇南路和世纪大道的部分路段进行了整治，二要广泛宣传动员。去年迎接奥运火炬传递的时候。就投入了大量的人力、物力，而今年我要对主干道路沿线全部进行整治，难度可想而知。要确保整治活动的顺利开展，必须依靠辖区企事业单位、商户、门店的大力支持，依靠广大群众的积极参与和配合。各镇办、各包抓部门要积极组织人员，采取进单位、进小区、进门店等形式，广泛开展宣传活动，把市委市政府的要求传达到每一个单位、门店、商户，动员全区上下人人支持、个个参与，团结一致、齐心协力，共同推动整治活动的顺利开展。辖区各单位、商户要顾全大局，积极配合、参与整治活动。今天沿街的部分单位也来了集中整治虽然增加了工作难度，但是希望大家都能提高认识，积极配合，认真落实市、区要求，共同把街景整治工作做好。作为政府，为企业搞好服务是应该的而作为企业，落实政府决策，配合政府开展工作也是天经地义的政府和企业相互理解、相互支持，才能实现双赢。城市环境好了也有利于提升企业形象，提升商户的经营档次，这是对大家都有利的事情，任何一个企业、一个商户都没有理由置之不理。

市上又先后几次召开会议对整治活动进行安排，三要尽快启动整治工作。上周三全市动员大会之后。后天市上领导还要对三个区的工作进展进行实地检查，必须迅速行动，实质性的推动整治工作。本周内街景整治就要有几栋楼先动起来，违法建设整治也要搞几个拆迁现场。市上这次对整治活动计划投入5000万元，但对全市来说，这些钱远远不够。如果哪个镇办、哪个单位行动的早，就可以拿到补助；动的迟了不但拿不到补助，任务还照样要完成。所以，希望各镇办、各个沿街单位都能抓早动快，迅速开展整治工作。各镇办、各相关部门下来后要立即安排，尽快确定各条路段的整治方案和包抓人员，各确定12条示范街在本周内全面启动。区街景整治办公室要协调相关街办，尽快拿出秦皇路、人民路、渭阳路和秦宝周边这些重点路段的整治方案，动员一批沿街单位积极行动起来，清洗、粉刷建筑立面，规范门头牌匾和广告、灯箱，抓出一批亮点，以点带面，示范带动全区整治工作的顺利开展。

三、突出重点。

要确保工作的顺利推进，这次街景整治和违法建设整治涉及的内容很多。就必须做到任务明确、重点突出。

一街景整治主要抓好以下四方面工作：

也是任务最重、难度最大的一项工作。按照市上的要求，一是抓好建筑立面整治。建筑立面整治是这次街景整治最重要的一项内容。所有沿街的建筑立面都要进行清洗、刷新和装饰。对立面符合要求的建筑，主要是外墙贴瓷的建筑，要逐一进行清洗；对立面原为外墙粉刷、装饰颜色不符合要求的建筑，要按照设计要求，统一色调，重新进行防水涂料施工；对立面装饰符合设计要求，但不完整的要进行补全，使之形成一个整体。立面整治要搞好，说到底是一个“钱”字，因为不管是清洗、刷新还是装饰，都是硬投入，没有钱是办不了投入方面，除过市、区的补贴外，各镇办还要积极发动沿街单位自筹资金，多渠道解决投入问题。

各镇办、各包抓部门要严格按照“一店一牌”和统一标准、统一颜色、统一设置的要求，二是清理门头牌匾及户外广告。对沿街门店门头牌匾的整治。逐楼栋、逐店面进行清理，督促沿街门店按照要求进行更换和刷新。对沿街楼体上的户外广告，除人民路、渭阳路和秦皇路由市综合执法局直接整治之外，其它路段都要由区上组织。各镇办和包抓部门要逐一进行排查，对不符合规划要求或残缺不全的广告、灯饰，要督促设置单位及时更换或维修；对未经规划部门审批同意的要督促设置单位自行拆除；拒不配合整治的要协调市综合执法局大队予以强制拆除。

区环卫局、环保分局和各镇办配合，三是抓好建筑工地环境整治。由区建设局牵头。对辖区内的建工地进行检查，督促各建筑工地文明施工，减少污染。所有的建筑工地必须按要求设置文化墙，有条件的要在围墙外实施绿化，所有进出工地的车辆必须进行冲洗，并严格在规定时间内施工，防止工地建设扬尘、噪音污染。

大部分沿街单位都已经按照要求拆除了围墙，四是全面实施“拆墙透绿”这项工作我从双创开始就开始搞。设置了透视墙，但还有个别单位落实的不很到位。对此，区双创办和各镇办要加强检查督促，辖区各单位也要积极配合，尽快拆除沿街实体围墙，改造为透视墙。

区环卫局还要组织做好市容环境卫生整治工作，此外。全面清理绿化带，清洗垃圾桶，清除电线杆、地面、墙壁上的小广告；各镇办要加强对出店经营、占道经营的整治规范，对一些钉子户、难缠户要予以坚决取缔；各社区居委会也要动员辖区单位、小区积极参与、支持整治活动开展，全区上下齐动员，共同营造一个干净、整洁的城市环境。

二违法建设整治主要抓好以下四方面工作：

使工作做的更细、更实，一是抓好城中村违法建设整治工作。为了遏制住违法建设的势头。区上专门成立了两个执法队，其中规划监察管理一队设在区建设局，主要负责城市规划区外的执法工作；规划监察管理二队设在区旧改办，主要负责城市规划区内的执法工作。对城中村违法建设，区旧改办和各街办要切实加大检查力度，凡未经审批、私自加层加建、压界扩建的发现一起、查处一起、拆除一起，不仅要让违法建设者得不到任何好处，还要让违法建设者得到应有的法律制裁。

对未取得建设工程规划许可证的建筑，二是抓好城区主干道路两侧违法建设整治工作。各街办要对辖区主干道路沿线建筑进行逐一清查并登记造册。未按建设工程规划许可证建设、使用的建筑，超过批准使用期限的临时建筑，未经审批、侵占公共空间的违法建筑，未经审批、街道两侧、楼顶、阳台等处搭建的违法建筑，要督促建设单位限期自行拆除。对拒不配合的由区旧改办牵头，建设、公安、法院、检察院等相关部门配合，依法实施强制拆除。

私自在房前屋后、公用绿地、楼顶等处建设的违法建筑，三是抓好单位、小区内部整治工作。对未经规划审批。街办要督促各单位、小区自行组织拆除并恢复原貌。另外，现在一些农贸市场内部，市场经营者或商贩自行搭建临时建筑，不但阻碍通行，而且存在一定的安全隐患，工商分局要组织进行集中拆除整治，切实消除安全隐患。

沣东、钓台集中开展了几次违法建设强制拆除活动，四要抓好农村的违法建设整治工作。前一段卫片执法检查工作中。收到很好地效果。区建设局、国土分局和各涉农镇办要乘胜追击，结合这次整治活动开展，对全区农村特别是城郊结合部、主干道路两侧的村民建房情况进行清理检查，凡占用耕地建房或在原有房屋上违法加盖的要集中力量进行拆除，情节严重的还要依法追究法律责任，坚决把违法建设的势头遏制住。

四、夯实责任。

整治活动能否取得实效，各项目标任务已经明确。关键在于夯实责任、抓好落实。各镇办、各包抓部门一定要把这项工作摆在重要位置，特别是主要领导要记在心上、拿在手中，亲自过问、亲自督查，拿出切实可行的推进措施，确保整治活动取得实实在效果。

夯实责任。鉴于镇办经济工作任务重，一要明确分工。特别是双过半”压力大，这里就镇办和包抓部门做个明确分工：各镇办对辖区街景整治负总责，要把每个单位、每栋楼分包到领导和同志身上，明确任务、限期完成；各包抓部门对包抓路段负总责，负责街道的环境整治和门店的清洗粉刷。各镇办、包抓部门要按照区上的总体安排，把任务细化、量化，具体到楼栋、具体到门店、具体到个人，真正把任务扛死，把板子打实。任何一项工作，只要责任明确，任务明确，责任人便会想办法把事情干好的

形成合力。这次综合整治活动涉及范围广、工作量大，二要相互协作。各部门单位一定要强化全局意识、大局意识，遇到问题多沟通、多协调，相互之间多支持、多帮助，共同推动整治活动的开展。特别是建设、旧城办、卫生、工商、公安、国土等部门，要在整治乱搭乱建、拆除违章建筑、清理出店占道经营等方面加强协作、紧密配合，积极开展联合执法行动。凡是整治活动中配合不积极、消极应付的区委、区政府将对相关单位和责任人严肃处理，绝不姑息。

严格考核。区纪委、旧改办和区委区政府督查室要切实履行职责，三要强化督促。采取明察暗访、重点巡查、现场督办等办法，定期不定期地对各镇办、各部门的整治工作开展情况进行督促检查，力促各项任务落实。对推诿扯皮、敷衍了事、搞形式、走过场的镇办、部门，要在全区进行通报批评；对造成严重后果和不良影响的坚决追究单位主要领导及相关人员的责任。

健全长效机制。各镇办、各相关部门要以这次街景整治和违法建设百日整治活动为契机，四要加强管理。着眼于实现城市管理的长治久安”及时分析研究工作中遇到新情况、新问题，认真总结工作中的好经验、好做法，积极建立健全城市管理长效机制，使城市管理走上制度化、规范化、科学化的轨道。

既是市委、市政府的要求，同志们开展街景整治暨违法建设百日整治活动。也是自身发展的需要。全区上下要立即行动，团结一心，扎实工作，积极投入到街景整治暨违法建设百日整治活动中来，不断改善我城市环境，提升我城市形象，向市委、市政府交出一份满意的答卷。