干部在经济目标工作推进会讲话

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关系到今年目标任务全面完成，以上六个方面的工作。也事关未来长远发展，区政府各位领导要认真抓好分管工作，逐一牵头研究、倒计时安排目标任务；各职能部门要高度负责、认真履职，排除各种干扰，围绕“落实”二字狠下功夫；相关部门、单位要加强配合、相互支持，区委督查室、区政府督查室要加强督促督查，确保各项任务高质量完成，向全区人民交上一份满意的答卷。

同时受相关因素影响，今年只剩下两个半月了很多工作按照序时进度要求还有不少欠账。个别地方、少数部门抓发展的精力不够集中，工作落实不够，完成全年目标任务十分艰巨。今年是本届收官之年，总的要求是年初确定的目标不变、任务不减、要求不降，务必以一流的业绩完成本届各项任务。为此，全区上下必须统一思想、振奋精神，排除各种干扰，扭住发展不放松，集中精力抓好四季度各项重点工作，确保完成全年目标任务，实现市对区考核各项指标保位升级。前面有关领导分别就相关工作讲了要求，为了抓好落实，再讲六个方面的意见：

一、必须千方百计完成全年经济发展目标任务

商贸、财政、固定资产投资、招商到位资金都达到进度要求，从前三季度情况看。一、三产业保持较快增长，二产业欠账较大，主要是制造业中的汽车产业出现回落，进而导致前三季度GDP略欠。同时，市对区的目标考核中，10项一级指标、48个二级指标，均涉及经济社会发展，而且每项指标的竞争都很激烈，如果我不能在四季度把欠账补上来，不仅考核将受影响，而且也无法向全区人民交账。为此，各级各部门要认真对照目标任务，扎实开展任务清理，找差距、添措施，抓住最后两个半月时间打好攻坚战，确保圆满完成全年目标任务。从欠账看，要重点抓好以下指标任务的完成：

一）13季度完成规模工业总产值985亿元、增长10%欠计划进度14个百分点。为此，认真抓好工业经济。年初确定的目标是1600亿、增长35%据初步统计。加快工业经济发展是确保完成GDP任务的关键，尤其是园区要担当重任：一是要加快园区标准厂房建设，加大招商力度，支持进驻企业扩能拓产；二是挖掘区属板块企业潜力，逐一走访重点企业帮助解决困难和问题，推动企业全面达产；三是加强与北部新区合作，将长安福特等重点企业的生产拉起来；四是加强与保税港区合作，力争300万台电脑建成投产；五是抓好规下企业服务相关工作。此项工作由德宽同志牵头，区经信委负责，各园区及相关镇街落实。

二）建筑业已成为我区的重要产业，认真抓好建筑业。随着内陆开放高地建设快速推进。占GDP有重要份额，13季度完成增加值40亿元、增长30%但还有很大的空间。四季度，市区两级将加大重点项目建设力度，要求全年建筑业增幅达到50%以上，只要各级各部门全力抓好服务，实现这个目标是完全有可能的此项工作由赛虎同志牵头，区城乡建委抓落实。

三）交通运输业已成为重要产业，认真抓好交通运输业。区具有立体交通优势。但前三季度增加值增速只有12%这与发展的实际情况有出入。为此，必须大力支持航空、铁路、汽车运输产业的发展，帮助重点企业解决生产经营中的困难和问题，支持企业优化服务、搞好营运；同时，加强与市交委、机场集团、北部新区的合作，把统计数据搞准。此项工作由王培同志牵头，区交委负责落实，确保交通运输业全年增长25%以上。

区批发和零售业一直保持30%左右的增速。今年前三季度达到42%第四季度要保持这个速度。此项工作由建华同志牵头，四）认真抓好批发和零售业。近年来。区商委负责，各街道全力参与，组织重点商贸企业开展好节日促销活动，确保完成目标任务。

13季度增幅达23%但立足优势还有潜力可挖。此项工作由建华同志牵头，五）认真抓好住宿餐饮业和旅游业。目前我区餐饮住宿发展快。区商委负责，各街道全力参与，立即策划筹办美食节，确保全年增幅达到25%以上。同时，旅游业是今年考核的重要内容，既要考核发展规模还要考核服务质量，此项工作由王培同志牵头，区旅游局负责，相关镇、景区落实，组织开展系列秋冬季特色旅游活动，推动旅游产业升级发展。

必须保持好当前水平。此项工作由同志牵头，六）认真抓好金融业。目前我区金融业发展势头良好。区金融办落实，积极引进总部金融企业，支持金融企业创新产品、优化服务，确保金融业增加值增幅保持在30%以上。

关联性很强。当前，七）认真抓好房地产业。房地产业是区的支柱产业。房地产业发展遇到前所未有的困难，若不加大扶持力度，稳住发展势头，不仅将影响税收，而且会影响经济发展和社会稳定。此项工作由建华同志牵头，区房管局负责，组织力量扎实开展助推活动，逐一走访重点房地产企业，协调解决面临的困难和问题，确保房地产业稳定发展。

区地税局负责，八）认真抓好营利性服务业和非营利性服务业。由同志牵头。加强税源培植和税收征管，确保营利性服务业增幅达到50%以上；区财政局负责，力促非营利性服务业保持较好水平。

大力开发都市农业，九）认真抓好农业。围绕农业发展、农民增收。扎实抓好“超万”行动和“三百”帮扶行动，确保农业增加值增幅保持在3%以上。当前，要依托大城市做文章，利用秋冬时节，策划开展城里人下乡消费活动，增加农村活力和农民收入，确保全年农民人均纯收入达到7880元。此项工作由文敏同志牵头，区农委负责，各镇街抓好落实。

今年区属板块要到位外资6.5亿美元、实现外贸进出口18亿美元，十）认真抓好外资外贸。根据市委市政府和两江新区要求。13季度实际只到位外资2.2亿美元、实现进出口13亿美元，还有较大欠账。为此，由德宽同志牵头，区外经委负责，各园区、街道和行业主管部门落实，从三个方面狠下功夫：一是把外资引进作为重要任务，全面加大招商引资力度，特别要专人跟进、力促进驻项目外资到位；二是加快土地整治出让，着力引进一批大项目、好项目、外资项目；三是全面兑现各种优惠政策，鼓励重点外贸企业扩大出口，确保完成年度目标任务。

二、加快落实缩差共富“十二条”

但实际进展不理想，区委十二届十二次全委会召开已近两个月了提出的缩差共富“十二条”已交办给相关部门去研究落实。少数部门将文件停留在纸面上，研究策划工作还没起步；或研究不深、不透，提出的措施办法针对性、适用性不强。为此，这里再作部署讲，相关区领导必须抓在手上，各责任部门必须作为中心工作推进落实：一是组织力量，结合实际深入研究，尽快拿出分项实施的具体方案和政策措施。二是按照任务项目化、项目指标化的要求，落实各阶段具体目标任务，同时策划一批项目，尽快开展基础工作。三是精心谋划，组织开展各种活动，以造声势发动社会力量广泛参与。

结合当前实际，根据缩差共富“十二条”要求。近期组织开展好八个方面的活动，以掀起落实全委会精神、加快缩差共富的活动高潮。①城区每个街道筹建1条夜市，尽快落实实施地点、组织方式以及管理办法，于本月20日前举行启动仪式。此项工作由建华同志牵头，裴林同志配合，各街道、区商委、区市政局共同落实。②加大微型企业发展扶持力度，举行一个活动，大造声势，掀起微型企业发展新高潮。此项工作由建华同志牵头，区工商分局、各镇街共同落实。③加强就业培训和困难就业家庭帮扶工作，近期策划系列活动，推动就业再就业工作深入开展。此项工作由同志牵头，区人力社保局负责，各街道及园区配合落实。④全面加快安置房建设，策划开展系列开（竣）工及入住仪式。此项工作由同志统筹，相关区领导牵头，区征地办、各园区（新城）区城乡建委分头落实。⑤深化“三百”帮扶行动，支持农村专业合作社组建发展，举办担保公司与专业合作社贷款合作仪式。此项工作由文敏同志牵头，区农委、区金融办负责落实。⑥加快农村学校建设，开展项目集中开工和系列助学关爱活动。此项工作由区教委组织实施。⑦加强农村生活保障工作，加大宣传力度，全面兑现各项政策，开展一次农村社保全覆盖的集中宣传活动。此项活动由同志牵头，区人力社保局、区农委、各镇街配合落实。⑧扎实推进城乡饮水项目建设年活动，组织一次项目竣工投用仪式。此项工作由文敏同志牵头，区水利局及相关镇街组织实施。

三、高标准推进“六大建设

六大建设总体推进较好，从前三季度情况看。但也存在不少问题，少数项目停了下来，一些工作处于徘徊状态，主要原因在于资金筹集到位难、前期手续办理慢、相关单位等靠要思想突出，等等。为此，各分管区领导、牵头部门及业主单位一定要克服各种困难，务必按既定目标要求推进各项建设。

各地要抓住当前造林的好时机，一）关于生态建设。一是农村森林工程建设。千方百计完成秋冬季造林任务，特别要抓好示范林和重点林建设。此项工作由文敏同志牵头，区林业局负责，各镇街及区交委、区农委抓落实，年底由区委督查室、区政府督查室和区监察局组织验收。二是城市森林工程建设，要重点抓好机场路及黄桷坪公园、环山公园、公园、桃源公园、宝圣湖公园秋季绿化，以及城市广场、社区公园和干道绿化。此项工作由裴林同志牵头，区城乡建委负责实施，建龙公司、港投公司和各园区、城区街道抓落实。此外，由文敏同志牵头，相关园区、风景区负责，尽快启动环山公园建设，完成玉峰山森林公园改造的前期工作。

确保年底建成通车，二）关于枢纽建设。一是全力支持轻轨3号线建设。力争开工建设机场至保税港区延长线，此项工作由赛虎同志牵头，区城乡建委负责落实。二是全力搞好征地拆迁及维稳工作，支持三环线开工建设，推动一横线、同茂大道加快实施，此项工作由王培、光远、赛虎同志分别牵头，区交委、区征地办、港投公司、各指挥部及涉及镇街分头负责。三是全力配合推进两路换乘枢纽建设，完成立交、机场立交、回兴立交、李家花园隧道和凌空大道北延伸段项目基础工作，以上工作由王培、赛虎同志分别牵头，区交委、区城乡建委、建龙公司分别负责。四是加快推进农村公路改造建设，由王培同志牵头，区交委及各镇负责。同时，积极支持在区铁路建设，由德宽同志牵头，区发改委及相关镇街负责。

11月底前全面完成下架，三）关于宜居建设。一是加快机场路沿线立面整治和松牌路、新溉路干道整治。此项工作由裴林同志牵头，区城乡建委负责、相关街道配合。二是完成龙裕街、宝圣东路农转非小区等居住区环境综合整治，重点抓好回兴街道整治迎检，继续保持全市领先、确保全年考核第一。此项工作由裴林同志牵头，区市政局、区房管局、建龙公司、港投公司及相关街道负责。三是认真抓好小城镇和居民新村建设。今年小城镇建设考核的要求较高，区有4个镇纳入中心镇考核，目前欠账还多，会后要立即对任务进行梳理，对照考核要求全力跟进落实。此项工作由赛虎同志牵头，区城乡建委和相关镇负责。同时，要加快兴隆发扬村、统景印盒村、茨竹秦家村等农房改造及巴渝新居建设。

要全面完成健康建设任务。由建华同志牵头，四）关于健康建设。四季度。区体育局、相关镇街负责，全面建成区体育馆，启动建设区全民健身中心、国家级武术训练基地，建成1个镇街群众健身中心和50条村级、20条社区健身路径、5条登山步道；区卫生局、相关镇街负责，完成区医院创三甲迁建前期工作，建成大盛中心卫生院业务用房改扩建工程和、社区卫生服务中心业务楼扩建工程；区体育局、区教委负责，建成17块塑胶运动场和29块塑胶篮球场。

一是加快应急联动防控体系数字化建设工程，五）关于平安建设。要着力加快项目建设。年内完成施工图设计并完成应急联动中心过渡机房建设。二是加快食品药品电子监管系统建设。三是启动流动人口信息化系统建设。以上工作由建华、鹏飞同志分别牵头，区公安分局、区食药监分局、区计生委共同落实。

近期城区“五乱”现象有所抬头，六）关于文明建设。8月下旬我区接受了全国文明城区复查。不文明行为时有发生，需要引起我高度重视。为此，要着力解决好三个方面的问题：一是城区保洁要常态化；二是菜市场管理要规范化；三是志愿者服务要持之以恒，始终保持文明城区的良好风貌。以上工作由区文明办牵总，区市政局、区工商分局、区商委及有关部门、城区街道共同落实。

且都在年初经过集中审定，六大建设涉及大量项目。为加快项目实施进度，一是手续要简化，除投资评审和招投标外一律从简；二是组织精干力量，加强协调配合，全力以赴加快推进项目建设；三是要突出特色亮点，特别是要接受市级考核的项目务必保证高质量、快速度完成。

四、扎实抓好安全稳定工作

但在大开发大发展的新形势下，今年以来全区安全稳定工作总体平稳。部分领域相继发生了一些较大的安全事故、面临着许多矛盾问题。临近年末岁尾，安全稳定工作更要引起高度重视，各级各部门务必增强责任感、紧迫感，采取强有力措施，坚决杜绝较大以上安全事故和群体性事件发生。

抓紧处理好一些难点问题，一）抓紧研究和处置各类历史遗留问题。要按照挂牌督办、包案负责的要求。绝不能久拖不决、造成更大负面影响。一是盘溪河违法建设问题，由文敏同志牵头，区水利局、区规划分局、龙山街道共同负责，抓紧研究处置；二是南丁医院遗留问题，由赛虎同志牵头，空港新城负责，区法院、区公安分局等相关部门配合，积极争取市高院支持，尽快妥善处置；三是统景场镇、双龙湖街道等违法建设问题，由赛虎同志牵头，区规划分局、相关镇街负责，依法加快处置；四是殡仪馆拆迁问题，由同志牵头，区民政局、街道负责，尽快协调处理好。同时，其他区政府领导按照职责分工，牵头处理好相关领域遗留问题，确保年底前取得明显成效。

由于情况复杂，二）抓紧解决征地拆迁相关问题。近两年我区累计征地近10万亩、涉及近12万人。也沉积了大量遗留问题。这些问题既涉及稳定，也关系民生，相关部门必须提高处置能力，创新思路、创造条件加以妥善解决。为此，由各分管区领导牵头，区征地办、各工程指挥部和相关镇街负责，抓紧分块梳理群众反映的征地拆迁突出问题，逐一细化研究，予以个案处置，能解决的年内务必办结，无法解决的做好解释疏导工作，确保不发生大的群访集访和到市、进京上访事件。此外，各地各部门要认真梳理本地区、本行业存在突出矛盾问题，按照事要解决、案结事了要求，认真研究解决关系群众切身利益的热点难点问题，努力消除矛盾隐患，维护社会和谐稳定。

由各分管区领导牵头，三）全力抓好安全生产工作。按照属地管理原则和“一岗双责”制度。各级各部门负责，结合各地各行业实际，深入开展交通安全、防火安全、特种设备安全、建筑施工安全、矿山安全、食品药品安全、易燃易爆物品安全、机场净空安全、工业企业生产安全、市政设施安全、地质灾害和病险水库安全等重点领域隐患排查整治，严格落实企业主体责任，加大督查整改力度，杜绝较大以上安全事故发生。尤其要集中力量，扎实推进“清剿火患”战役，确保一般隐患100%整改、重大隐患100%挂牌督办，不发生较大以上亡人火灾事故。

各地各部门要密切关注、加强研究、正面引导，四）密切关注民间借贷和房地产行情不好带来的问题。这是当前出现的新情况新问题。避免形成不稳定因素。

五、扎实抓好几项具体工作的落实

结合实际，按照市委市政府的要求。四季度，抓好经济社会发展的同时，还要围绕系列重点工作打几场硬仗。

机场四期扩建、会展城建设分别需要征地5000亩，一）完成机场和会展城征地任务。年内。其中机场在10月底前要交地2000亩，这是市委市政府交给我政治任务，必须全力以赴抓落实。为此，由相关区领导牵头，区征地办统筹，涉及镇街和指挥部负责，相关部门大力配合，加强政策宣传和矛盾纠纷排解，确保按时完成征地任务，满足机场四期开工和会展城建设需要。

中央公园必须在明年“五一”建成开园，二）全力推进中央公园建设。按照熙来书记的要求。近期月明副市长召开了现场办公会，要求肩负起重任，高标准推进各项工程建设，确保12月底前完成40%工程量，这个任务非常艰巨。为此，区委区政府决定成立中央公园建设指挥部办公室，市政府指挥部领导下，组织精干力量现场主抓。具体由我牵头，赛虎同志坐镇统筹，相关职能部门、街道参与，落实专人蹲点办公，突出征地拆迁、规划设计、工程建设、植绿造景和资金筹集等重点工作，尤其要按照并联式审批和限时办结的要求全面加快手续办理，推动重点工程项目迅速启动、加快实施，确保北区、中区建设全面推进，南区整体开建。

区今年要完成转户7.5万人，三）全面完成户改任务。根据市政府要求。截止9月底仅完成2.2万人，剩下2个多月还需转户5.3万人，任务十分艰巨。为此，要根据市国土房管局的3个政策文件，加快研究出台我区《宅基地退出与利用实施细则》加大政策宣传力度，切实提高政策知晓率。要按照突出重点、分组推进的要求，由德宽同志牵总，区征地办、相关镇街负责，推动龙兴工业园、保税港区、机场四期扩建、悦来会展城等开发区域农民提前就地就近转户，确保完成1.4万人；由区教委负责，确保大中专学生转户1万人；由区民政局负责，确保五保户转户1000人；由各园区、各城区街道负责，确保农民工转户2.7万人；由各镇负责，确保农民转户2.3万人。

目前都有欠账，四）认真抓好保障性住房建设。这是今年市对区考核新增的重要内容。区保障性住房主要涉及公租房征地和农转城安置房、廉租房建设。特别是安置房、廉租房建设严重滞后，如不加快推进，不仅考核过不了关，而且影响社会稳定。此事涉及多个区级领导，主要责任单位是区征地办、区房管局、空港新城及相关园区、街道，希望大家讲政治、顾全大局，集中力量尽快把进度赶上。涉及选址、手续办理等问题，相关部门一律从简给予方便。

要求高，五）认真抓好环保创模工作。环保创模工作也是今年新增加的考核重点。区也有欠账。为此，要一手抓强化污染治理，加快推进城区4家水回用工程建设，加大34家重点工业企业及纳入创模规划的3家工业企业排污监管力度，完成8家重点企业强制清洁生产审核，加强“六河七湖”整治后期管护，坚决遏制畜禽养殖污染反弹；一手抓重点工程建设，建成洛碛、茨竹、统景等镇污水处理厂和兴隆垃圾中转站，加快农业园区至肖家河排污管网建设，完成回兴片区污水提排整治。以上工作由文敏同志牵头，区环保局和相关责任单位抓落实，相关部门给予支持，会后立即开展指标及项目清理，千方百计加快推进，确保全面完成任务。

区发改委负责，六）抓好明年项目的准备。由德宽同志牵头。各地各部门落实，根据“十二五”规划，结合工作实际，抓紧策划明年将实施的重点项目并提前开展基础工作，11月底前拿出项目单子报区政府研究。

六、必须抓紧研究涉及发展的几个重大问题

确定了很高的目标，十二五”发展的黄金机遇期。但时间过去快一年了涉及未来发展的一些重大问题还研究得不透，很多项目还未落实，很多工作还没找到突破口，为此，各级领导一定要增强紧迫感，切实抓好“十二五”各项目标任务的研究落实。当前，着力推进六个方面问题的研究，尽快找到突破口，以纳入今后几年工作的重点加快推进。

对于来讲很关键，一是如何保持区属板块经济高速发展问题。未来五年。机场扩建及保税港区、会展城、龙兴工业园建设要完成，迎来了机遇，也面临着更大压力。十二五”规划提出实施四大战略、攻坚七大任务，怎样落到实处，特别是区属板块如何保持高位增长，最近我研究提出了实施“五个一”工程的思路，即在未来五年，着力推进十大城市片区开发和十大产业基地、十大旅游项目、十大民生项目、十大基础项目建设，计划投资超过1000亿、产值超过2000亿、税收达到100亿，若能实现，未来的发展就有基础了这只是一个初步构思，还需要认真论证、策划和研究。为此，请德宽同志牵头，区发改委负责，围绕实施“五个一”工作思路开展深入研究，11月底前拿出工作方案报区委区政府研究，待基本成熟后予以部署推进。

加快构建主城新中心的问题。目前，二是如何以空港新城为核心统筹各板块发展。空港新城、悦来会展城、机场扩建、保税港区、龙石新区的建设已经拉开骨架，一个主城新中心的构架正在加速形成，这是城市建设的又一“革命性”变化。如果说机场入驻推进主城向北花了20年，那么新一轮城市大扩张只需要5年时间就能完成，但关键是看区主动作为的情况。如果我主动适应重庆主城和两江新区建设规划，以空港新城为核心，推动两路地区、保税港区、会展城、北部新区及龙溪地区实现了无缝对接，打造重庆主城新中心、国家中心城市展示区的目标就能实现。但要实施哪些项目、从哪里入手、完成哪些工作，必须坐下来冷静思考、认真谋划。为此，请赛虎同志牵头，区规划分局、区城乡建委负责，尽快组建专门班子，并聘请专家参与策划，11月底前拿出工作方案及具体项目，提交区委区政府研究。这项工作人民寄予了厚望，希望规划、建设部门担负起重任。

众多市级开放平台汇集区属工业面临的最大制约是无地可供。但制造业仍是经济的支撑力量、财政的重要来源，三是如何推动区属板块工业经济实现再跨越。内陆开放高地建设的崭新新形势下。必须作为重点来抓，唯一出路在于加快转型发展，一方面要集约用地、腾笼换鸟，另一方面要加快创新、转型升级。怎样实现大发展，需要坐下来认真研究，拿出一套办法措施指导推进。为此，请德宽同志牵头，区经信委负责，各园区配合，于11月底前提交区委区政府研究。

尽快成为经济的支撑力量。作为重庆万亿产业基地，四是如何抓住机遇推进服务业大发展。服务业发展迎来了千载难逢的机遇，区属经济的发展也找到新的支撑。怎样在内陆开放高地的大战略中实现服务业的大发展，这是一个重大的现实课题，也需要我坐下来认真思考，尽快拿出有操作性的具体办法。为此，请德宽同志牵头，建华同志配合，区发改委负责，区商委等相关部门参与，组织专门班子，结合实际认真研究，尽快拿出加快服务业发展的实施方案、重点项目和政策措施，于11月底前报区委区政府研究，并纳入明年经济工作会和人代会报告的重要内容。

打造多能级产业大镇、经济强镇。等地的有关资料显示，五是如何加快镇域经济发展。发达地区镇域经济占到区域经济总量的75%以上，出现了一批千亿级、五百亿级、百亿级的经济强镇。从我区情况看，强镇工程既是经济发展的需要，也是缩差共富的一项重要措施，目前我区镇域经济占区域经济的份额很小，经济发展的短板”也是农村发展滞后的重要原因。虽然近年来我围绕强镇工程作了一些研究，但都没破题，现在这个问题绕不过去了必须作为“十二五”大事，依托大城市带动非农产业迅速起步，努力实现镇域经济大发展。为此，请文敏同志牵头，区发改委、区农委、区经信委、区国土分局等部门共同研究，大胆学习借鉴沿海及发达地区经验的基础上，结合实际尽快拿出工作意见，年底前提交区委区政府研究。

推动都市农业发展和新农村建设取得重大突破。过去，六是如何依托大都市。围绕加快都市农业发展和新农村建设，从农房改造、建设苗木基地、搞农家乐等方面作了很多规划，制定了不少意见，但实施效果不明显。归根结底，于我依托大都市的资源利用得不充分，借力发展的文章没做够。上海、北京、成都等地郊区县农村发展很有特色，很值得我学习。如何依托主城加快发展都市农业，建设新农村，这是当前和今后一个时期的战略任务，也是缩差共富的工作重点，必须尽快拿出具体的办法措施。为此，请文敏同志牵头，区农委负责，区旅游局、区城乡建委配合，于年底前提出具体意见报区委区政府研究。