县长在旧城改造通报会讲话

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同志们

街改造是事关长远发展的一件大事。近年来，首先。县依托煤炭资源优势，大力实施“工业强县”战略，先后开工建设了一大批能源化工项目，亭南煤矿、大唐彬长发电厂已投产运营，胡家河煤矿、孟村煤矿、100万吨煤基二甲醚即将建成投产，高家堡煤矿、杨家坪煤矿不久也将开工建设，五煤一电一化工”工业格局已基本形成。可以说，工业方面，已经布局到位，按照当前的思路发展下去，工业经济的振兴基本上不存在问题。农业方面，主要是苹果和核桃两大产业，目前，全县苹果面积已经达到24万亩，再用三年时间，将苹果面积发展到25万亩以上，人均达到1.5亩，苹果产业也就基本上达到目标要求；核桃面积目前已达到7万亩，再利用7年左右的时间栽植20多万亩，使全县核桃面积达到30万亩左右，这样一来，以苹果、核桃为主导产业的农业经济也就基本定型。现在关键问题，县的三产发展太慢、规模太小、水平太低，而三产又是经济效益最好、环境污染最小、资源消耗最低的产业。虽然目前看来，县工业经济发展势头很猛，但是设想一下，70年后（县“五大煤矿”设计开采年限均在70年左右）100年后，煤炭资源枯竭，这些大项目、大企业撤走之后，发展靠什么？广大群众致富的门路在哪里？大家都知道，山西省是国的一个资源大省，年煤炭产量达6亿多吨，煤炭开采区群众着实得到不少实惠，但近年来，该省一些地方煤炭资源已被开采完，当年繁华的矿区已是人去楼空，留给当地人的恶劣的生产生活环境和无后续产业发展的现实困难。因此，从现在起，就要为的未来着想，为子孙后代着想，抢抓重大项目实施、外来人口不断增加的良好机遇，借助我县位于陕甘交界的区位优势，大力推进城镇建设，繁荣商贸流通，发展第三产业。目前，甘肃平凉、庆阳等地的商户大多都在西安的康复路进货，据我解，每进一次货，大约需要3天时间，而且还要在西安住宿两夜，不管是时间上还是费用上，成本都很大。如果把康复路的市场建设到县来，对于甘肃平凉、庆阳还有宁夏一些地区的商户来说，无疑更具吸引力，进货来回一趟只需要一天时间，成本将会大大降低。因此，按照县上的规划和设想，将街全面改造，建设成一个服装、家纺批发零售的商贸中心，专门为甘肃平凉、庆阳包括宁夏一些地区的商户提供货源，辐射周边100公里。如果这个规划能够实现，可以设想，五年以后、十年以后，西关将成为又一个“康复路”将成为西北地区知名的商贸中心，四面八方的客商将到来交易，也必将带动我县的餐饮服务、休闲娱乐等其他服务业蓬勃发展，子孙后代将会有更多的人投身到商海中去发家致富，县域经济的发展也不会因煤炭资源的枯竭而停步。因此，可以说，街改造不仅仅是县城建设的需要，更是关系我县长远发展的一件大事。有关旧城改造繁荣商业、带动三产最典型的事例就是青岛啤酒街的改造，青岛啤酒街原来叫做登州路，2005年以前，这条街道的主要企业就是青岛啤酒厂，而且是青岛市相对较为破旧的一条街道，但是从2005年开始，青岛利用拥有百年历史的青岛啤酒厂这一工业遗产优势，带动登州路整体旧城改造，拆除破旧房屋，修饰建筑立面，拓宽街道路面，使整条登州路焕然一新。改造后的街道全长1000多米，各类门店100多家，酒店、啤酒吧、饭店80多家，商业面积4万多平方米，2006年被正式命名为“青岛市啤酒街”世界各地的游客如果到青岛，必到啤酒街休闲消费，啤酒街由原来的传统工业区成功转型为一个集工业、三产为一体的综合型经济增长点，2008年啤酒街的营业收入近20亿元，带动了整个青岛市的第三产业发展。

街改造是造福西关人民的一件好事。目前，其次。西关村群众仍居住在上世纪8090年代修建的房屋内，居住条件差，卫生脏乱差，商业门店小，发展产业难，街现有的功能设施已无法满足群众日益增长的物质文化需要，广大群众对旧城改造的愿望越来越迫切。民有所呼我有所应，民有所求我有所行。县政府适时启动街旧城改造项目，就是为了让群众住上好房子，享受好环境，过上好生活，功在当代、利在千秋。为了最大限度地惠民利民，降低西关群众的拆迁安置成本，县政府做出了最大让步，这里我给大家算三笔账，第一笔账，街旧城改造工程中，县政府将土地出让金全部返还给西关群众，每亩68万元，按1户宅基地0.3亩计算，每户仅宅基地补偿20余万元，这个政策在全省甚至全国都是史无前例的第二笔账，对于集中安置楼的建设，县政府确定的地价为每亩37万元，而当前的市场价格至少在60万元以上，这样做的目的就是通过降低地价来降低建筑成本，减轻群众购房负担。所以，街旧城改造项目的商业门店和居民安置楼价格都比市场价格低，而且低得很多，街商业门店每平方米3300元，而新区的商业门店大多数都在7000元左右；居民安置楼每平方米只要1800元，比现在县房地产市场价格低1000多元。第三笔账，街现在每间门面房每月租金约400元，按一间20平方米计算，每平方米约为20元，街综合市场建成后，每平方米租金可达到40元左右，利润将会翻一番。如果将来商业形成规模以后，价格将会更高，所以说，对西关的群众来讲，有百利而无一害的街旧城改造项目建成后，西关村群众不但能居住在水、电、气、有线、宽带、绿地、广场等设施一应俱全，保洁、保安服务到位的居民楼内，而且每家每户会拥有宽敞明亮、设施齐全的商业门店，既解决了群众住的问题，又帮助群众发展了产业，拓宽了致富门路，实为造福西关人民的一件大好事。旧城改造促进当地群众增收致富这方面，给大家举个例子，浙江省温岭市泽国镇有一个扁屿村，镇政府所在地，全村人口1600人，外来人口2600人，村域面积1.2平方公里。2000年，扁屿村的年收入为3万元，后来，这个村将30多亩闲散地、杂地及村留地进行了开发整理，承包租赁给一些企业或家庭办企业，由于当地商业较为活跃，承包和租赁价格不断上涨，村集体的经济收入成倍增长，2005年，扁屿村的年收入达到170万元，2000年的50多倍。给大家讲这个事例的目的就是让大家认识到土地闲置下来是不值钱的只有开发利用，其效益才会显现出来。现在西关群众就是思想不解放，抱着金蛋蛋受穷”如果我将街改造成功，将来商业价值成倍增长，西关的群众仅就是坐在家里收租金，也能发家致富。

街改造是优化发展环境的一件紧事。城市代表着一个地方的形象，再次。一个地方对外宣传的名片，一个区域发展环境、文明程度的重要体现。县地处陕甘交界，县城面貌不仅是宣传名片，更关乎着陕西的对外形象。2009年，省委赵书记在县视察期间明确指出：作为陕西重要的边际县，要在推进城镇化上狠下功夫，扮靓陕西门，树立陕西对外开放新形象”这是对我县城镇建设工作的巨大鞭策和重要指示。2009年6月，国家发改委制定出台的关中—天水经济区发展规划》将我县纳入14个三级城市范围，定位为关天经济区向甘肃庆阳、平凉辐射的重要节点城市。十一五”期间，县累计投资11.79亿元，连续五年实施“城建十大工程”建成了三纵四横的新区路网框架，一城两区”城市格局基本形成。城市建设上大手笔规划、大投资建设、大力度推进，就是为了扮靓陕西门，树立新形象。街地处我县新老城区交汇处，连接新城区和老城区的枢纽。但是目前的现状是建筑低矮，布局凌乱，功能欠缺，加之乱搭乱建、乱倒乱占现象突出，已经成为新城区和旧城区之间的肠梗阻”严重影响我县城市形象。拆迁改造街，优化发展环境，发展所需、大势所趋、人心所向。目前规划建设的街一期项目，道路设计为36米，由双向4车道、慢车道、人行横道、绿化带组成，南北两侧均为现代建筑风格的商业门店，同时修建由园艺喷泉、专题雕塑构成的休闲广场4处，按三级城市标准设计排水、供暖、供气、供水、公厕等基础设施。项目建成后，高楼林立，商铺遍布，功能完善，环境优越，西关的面貌将会焕然一新，街将会成为我县一道靓丽的风景线。这一方面，西安市碑林区李家村的改造就是一个典型的例子，李家村曾是一个服装制作、批发、零售集散地，常住人口达1.2万人，日流动人口曾达到5万以上，被群众称之为“行走三尺道，抬头不见天”城中村，公安部挂牌督办的全国十大消防隐患点之一。城中村改造后，变成了一座集大型百货、超级市场、国际影院、数码城、电玩城、高档公寓和写字楼等诸多业态为一体、面积达35万平方米的城市综合体，环境面貌较改造前发生了翻天覆地的变化，成为全省旧城改造的一个成功范例。

改造，同志们城市建设是一个不断扬弃更新、提升的过程。领先，落后，再改造，再领先，这是城市发展的规律。不同的这届政府、这代人处在县城改造的发展时期。对县城落后面貌进行全面改造是历史赋予我使命，全县各级各部门务必站在对历史负责、对人民负责、对未来负责的高度，进一步增强工作的责任感和使命感，全力以赴，攻坚克难，切实抓好街旧城改造工作。

提升境界，一是全县上下要统一思想。全力推进街改造。近年来，县充分发挥地处陕甘交界的区位优势，立足建设明珠城市，着眼长远未来发展，完成了县城总体规划》绘就了县城发展的美好蓝图，等待我就是加大投入力度，加紧拆迁步伐，加快建设进度，大步向陕甘交界明珠城市迈进。为了全力加快街拆迁改造步伐，县上成立了以县委主管领导任组长、县政府主管领导及昭仁镇、住建局、国土局等单位主要负责同志为副组长的街改造拆迁安置工作领导小组，下定决心要在年内完成街一期123户群众住宅的拆迁任务。拆迁工作启动前后，县委、县政府多次召开县委常委会、政府常务会议，听取拆迁工作汇报，研究解决存在问题，四大班子内部首先做到思想统一。因此，全县上下要务必站在发展、造福人民的高度，认清形势，提升境界，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正把旧城改造作为繁荣城市经济、改善群众生活、实现再次腾飞的重大工程，集中力量，强化措施，强力推进，迅速掀起旧城改造工作新高潮。

转变观念，二是西关群众要解放思想。全力支持街改造。对街进行拆迁改造是县委、县政府一项重大决策部署，彻底改变西关贫穷落后面貌的重要举措，惠及子孙后代的富民工程。拆迁安置工作中，县委、县政府始终把群众的利益放在首位，方方面面为群众考虑，时时处处为群众着想。住宅安置方面，县上已经做了最大让步，将县政府的全部收益返还给了西关群众。商业安置方面，为了打消群众顾虑，解决商业街建设后商铺的租赁问题，西安浩天房地产开发公司已经承诺，项目建成后由开发商先期租赁，待市场繁荣、经济效益显现后再交给村集体管理。可以说拆迁改造是十拿九稳、只赚不赔的生意”今年年初，上海丹尼尔公司在县考察后，计划在县新城区建设一个批发零售服装、家纺、文具等日常用品的大型商场，必要时，可以将街建成的商铺全部租赁给丹尼尔公司。因此，西关广大群众要解放思想，转变观念，努力克服“小富即安”小农思想，要看到街拆迁改造后美好的发展前景，积极配合支持拆迁安置工作。特别是居住在西关村的党员干部，更要识大体、顾大局，带好头，主动宣传拆迁政策，积极动员西关群众，主动进行拆迁改造。

密切协作，三是各级各部门要发挥职能。全力配合街改造。街旧城改造是一项政策性、社会性、群众性很强的工作，对本届党委、政府领导执政能力和驾驭复杂局势能力的严峻考验，对各职能部门工作能力、工作水平的一次检验。全县各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，无条件服从和服务于拆迁改造这一大局，各负其责，通力合作，共同推进街旧城改造。昭仁镇要发挥主力军作用，全员投入，全力以赴，广泛宣传拆迁安置政策，积极动员群众配合拆迁；住建部门要主动配合有关单位尽快办理项目立项、环评、规划许可等手续，并做好街违法建筑的拆除工作；国土部门要做好土地审批手续办理、桩基界畔纠纷调处工作；公安部门要充分发挥职能作用，依法维护拆迁秩序，严厉打击违法行为；监察部门要密切关注拆迁工作进展情况，对蓄意破坏、影响拆迁工作的党员干部，特别是带头组织闹事的要从严、从重处理，为街拆迁改造工作顺利进行扫清障碍。其它部门要主动参与，紧密配合，做好拆迁改造工作的宣传员、咨询员、调解员，合力推进街旧城改造工作。

教育为主，四是拆迁人员要以人为本。全力加快街改造。为了加快拆迁改造步伐，县上从各单位抽调40名领导干部，专门负责包抓一期123户群众的拆迁安置工作。全体拆迁人员要以高度的事业心和责任感，不分昼夜，不辞辛劳，走街串巷，进门入户，不厌其烦，任劳任怨地为拆迁户做好说服劝解和排忧解难工作。一要坚持以人为本。拆迁工作直接面对群众，要始终坚持以人为本，坚持维护绝大多数群众的合法利益，讲政策、有责任、带感情，坚持服务群众、依靠群众、为了群众，以群众的理解和支持来推动拆迁工作的开展。二要重视宣传引导。人民城镇人民建，建好城镇为人民。旧城改造是为老百姓造福的事，所以，要把舆论宣传和教育引导贯穿旧城改造始终，声势上撼动人，感情上贴近人，舆论上引导人，思想上说服人。要宣传旧城改造的重要性、拆迁政策，补偿方案，扩大宣传力度，增强宣传实效，做到家喻户晓，妇孺皆知。要通过深入细致的宣传引导和耐心细致的思想工作，讲清道理，讲明政策，讲足理由，动之以情，晓之以理，把旧城改造的意义讲实，把拆迁补偿办法讲透，把优惠政策宣传足，把建设图景描绘好，把旧城改造过程中涌现出来的先进典型宣传好，把方方面面的积极性调动起来。教育引导群众算大帐，算长远帐，做到小道理服从大道理，局部利益服从大局利益，个人利益服从集体利益，让老百姓真正看到旧城改造是造福于民的好事，给广大拆迁户带来利益和实惠的事情。只要我不厌其烦、不厌其细、不为其难地做好宣传思想工作，就会赢得广大群众的理解、支持和参与。要通过宣传教育，营造旧城改造的浓厚氛围、强大声势，让早拆的得实惠，晚拆的很被动，闹拆的受惩罚，使更多的群众由“要我拆”变为“要拆”变被动拆迁为主动拆迁，满意拆迁，和谐拆迁。三要表明拆迁决心。目前，街改造各项工作已经全面展开，县政府已下定破釜沉舟、背水一战的决心，只能前进，不能后退，只许成功，不许失败。工作组人员要牢固树立“不干则已，干则必成”信心，拿出不完成任务决不收兵的韧劲，把人民群众的信任化作不竭的动力，把历史赋予的重任化作不懈的努力，一鼓作气，勇往直前，旗开得胜、全面告捷。

西关的明天无比灿烂，同志们未来无限美好。坚信，有全县上下的不懈努力，有西关群众的大力支持，有信心更有决心，把这一项事关发展大局、惠及子孙后代的实事办实，好事办好，为实现跨越发展、快速崛起奠定坚实的基础。