县领导在招商工作会的发言

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同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结回顾年工业经济、招商引资和外经外贸工作，动员全县上下进一步解放思想，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，努力开创工业经济、招商引资和外经外贸工作新局面。刚才，会议表彰了年度在三项工作中做出突出贡献的先进单位和个人。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！对辛勤工作在工业经济、招商引资和外经外贸战线的同志们表示衷心的感谢！下面，就如何做好今年的工业经济、招商引资和外经外贸工作，讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好工业经济、招商引资和外经外贸工作的责任感、紧迫感

当前，国内外经济形势发生了一些新的发展和变化，我们应当充分认识和把握。

（一）正确看待成绩，坚定发展信心。过去的一年，全县上下坚持以科学发展观为指导，解放思想，扎实工作，工业经济、招商引资和外经外贸工作取得了显著成绩。一是工业经济保持了又好又快的发展态势。年，全县规模以上工业企业达到188家，规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到186.2亿元、21.1亿元和13.2亿元，分别增长20.2%、22.8%和25%。经济效益综合指数达到309%，提高16个百分点。新增市级以上高新技术企业21家，高新技术产值比重达到25.4%，呈现出规模实力提升、经济结构优化、质量效益提高的发展态势。二是招商引资实现新的突破。全年共引进各类项目285个，形成固定资产投资50亿元，占全社会固定资产投资的比重达到75.2％，增长9.7个百分点。引进项目中，投资过千万元的项目186个、工业项目165个、服务业项目47个，分别占项目总数的65.3％、57.9%和16.5%。三是外经外贸工作继续保持良好势头。年，全县新批外商投资企业8家，实际利用外资4099万美元，实现自营出口4695万美元。实际利用外资和外贸出口均提前一个月超额完成市下达的任务，连续7年被评为“全市外经外贸工作先进县”。济北开发区形成“一区四园”架构，荣获“全省科学发展示范园区”、“全省对外开放先进园区”、“全市发展园区经济标兵单位”称号。

（二）理性分析差距，自我加压赶超。在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到存在的差距和不足。从工业经济发展看：去年全县规模以上工业企业主营业务收入占全市的6%，过亿元工业企业主营业务收入仅占全市的4.5%，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重比全市低10个百分点。总体规模小、经济结构不合理的问题仍然较为突出。从招商引资工作看：去年我县招商引资额仅占全市的7%，引进的项目中，高新技术项目、先进制造业和服务业大项目绝对数量仍然偏少；洽谈、签约、开工项目多，实际竣工投产项目少；有的项目签约快，后期推进乏力，进场建设进度慢。总量少、质量不高的现象依然存在。从外经外贸工作看：目前,我县的经济外向度仅为4.1％，远远低于全市19.4%和全省35%的平均水平。尽管去年我县外贸出口总量超额完成了目标任务，但在全市10个县(市)区中排倒数第一。外贸出口后劲不足，对外贸易结构不够合理，出口企业少、出口大户少的现象仍然比较突出。从经济发展环境看，中介服务组织建设尚处于起步阶段，融资担保、人才引进、技术服务、行业协会建设等工作仍需加强；服务意识不强、服务水平不高、服务效率偏低的问题在部分单位还不同程度地存在。对此，各级各部门务必高度重视，认真对待。

（三）积极面对挑战，把握工作主动。当前，受各种因素影响，经济发展面临一些新挑战。概括来讲，主要有“四大挑战”。一是受美国次贷危机、国际大宗商品价格持续上涨、美元贬值，以及国家出口退税政策调整、汇率变化等因素影响，对外出口贸易面临着更多更大的挑战。二是受今年国家“两个防止”、稳健的财政政策和从紧的货币政策等宏观调控政策影响，土地和信贷“两道闸门”比过去关得更紧，产业政策和环保“两道门槛”比过去更高；与此同时，今年国家对新上项目的投资审批和上报统计要求更加严格，新上项目的难度进一步加大。三是随着所得税改革、劳动合同法等一系列新法规的实施和节能减排工作的推进，资源、环境成本和土地、劳动力价格等企业生产成本都将上升，加之受国内原材料价格上涨等因素影响，企业面临新的压力。四是受政治、经济等综合因素影响，外商投资企业存有很大的不确定性。特别是今年台湾面临大选，台资存在很大的变数。总体来看，今年有可能是近年来工业经济、招商引资和外经外贸工作形势最严峻、困难最多、挑战和压力最大的一年。我们必须积极应对，趋利避害，努力抢占先机、赢得主动。

（四）抢抓发展机遇，奋力实现突破。尽管我们工作中存在不少差距和挑战，但总体而言，仍是希望大于困难，机遇大于挑战。一是发达地区产业转移带来的机遇。国内沿海地区消费和产业结构升级，由南往北、由东往西的产业转移步伐明显加快。尤其是珠三角、长三角地区因生产成本等原因，产业转移更为迫切。我县处在华北、华东两大经济区连接带和环渤海经济圈内，有承接产业梯度转移得天独厚的优势。二是“市都市圈”建设和“北跨”战略加速推进带来的机遇。按照去年12月份公布的《市都市圈规划》，我县被定位为电子设备制造业基地，是省会北部产业重点发展区；市里积极策划“五路过河”，加速“北跨”战略实施；去年市委、市政府提出，把县打造为市北部新型工业基地，这些都为我们进一步扩大对外开放，实现工业经济跨越发展提供了有利条件。三是我县自身发展带来的机遇。近年来，我们坚持设施先行，超前规划，路、水、电、气、供排水等基础设施日趋完善，具备了较强的项目承载能力；济北开发区、台湾工业园等“一区四园”的品牌和集聚效应进一步显现，为产业发展提供了更为广阔的空间；县黄河大桥、黄河三桥即将建成通车，招商引资和工业企业发展的区位竞争优势将更加明显。机遇是不可多得的战略资源，抓住了机遇，就抓住了发展的主动权。我们必须抢抓机遇，充分发挥比较优势和后发优势，顺势而谋，乘势而上。

二、突出重点，强化措施，努力实现工业经济、招商引资和外经外贸工作新突破

今年工业经济、招商引资和外经外贸工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以建设市北部新型工业基地为目标，狠抓主导产业培植、招商引资、项目建设、园区建设和民营经济五大重点，在更高层次上推进新型工业化进程，推进全县经济社会又好又快发展。主要计划目标是：全县规模以上工业企业实现增加值63亿元、销售收入219亿元、利税24.9亿元，分别增长17.8%、17.6%、17.9%；完成工业固定资产投入41亿元，增长13.6%。引进内资30亿元。实际利用外资5470万美元，增长33.4%；合同利用外资7000万美元，增长349%；自营出口5500万美元，增长17.2%。这些任务已通过“两办”文件的形式分解到各镇（办）、各部门，请对照各自目标任务，切实抓好贯彻落实。

（一）立足新型工业化目标，不断增强工业经济综合实力

要进一步突出工业在全局中的核心和关键地位，瞄准新型工业化目标，着眼存量膨胀、增量扩张，不断壮大工业经济整体实力。一要做大优势产业。立足产业基础，着力培育和引导一批具有比较优势、发展前景广阔的支柱产业，对已经形成集群效应的食品加工、纺织服装、化工医药、机械电子四大产业，要完善发展规划，搭建服务平台，引导同类产业和企业膨胀发展。力争年内四大优势产业形成的产能占全县工业总量的比重达到80%以上。要围绕形成产业集群，重点培植旺旺食品、界龙电子等一批核心企业，着力打造核心竞争力。要大力发展与核心企业相配套的上下游中小企业，推动产业链向两端特别是向终端产品延伸，提高产业组织化程度，逐步实现以大企业为主导、中小企业配套协作、产业链条专业分工的块状发展模式，通过经济的聚集和乘数效应带动工业提速增效。二要做强骨干企业。在资金、技术、人才等方面加大扶持力度，鼓励引导达利食品、新阳煤矿等重点骨干企业和成长型企业进行扩能改造和产品创新，使企业迅速裂变扩张、倍增发展。力争年内全县销售收入过5亿元的企业达到3家以上，过亿元的企业达到45家，规模以上企业超过200家。三要培育知名品牌。大力实施名牌战略，支持企业把现有名牌产品巩固好、发展好，同时不断打造新的知名品牌。要引导发展潜力大、市场前景好、有一定技术优势的产品和企业，进一步加强管理，提高质量，争创名优品牌。质监、工商等部门要加强对名牌产品及企业的宣传，从各个方面支持企业实施名牌战略。争取今年获得省名牌4个、省著名商标6个。四要抓好科技创新和节能减排。要立足于现有基础和条件，大力采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，研究探索老城区工业企业搬迁改造的方式方法，实现技术升级和产品更新换代。县里将设立科技创新基金，引导企业加大科技投入，建立技术研究开发中心，加强新产品研究开发，以形成自己的核心技术、关键技术和知识产业。各企业要加强与高校、科研部门的联系与合作，吸收引进更多的科技成果，尽快将产业产品优势转化为市场竞争优势。要切实树立“绿色”发展理念，把节能减排的压力作为新的发展空间的潜力，严格落实节能减排责任，围绕重点大户、市场准入、技术改造等关键环节，全力抓好各项节能减排措施的落实，努力实现环保和效益的协调统一。

（二）立足增强区域发展活力，全方位扩大对外开放

增强区域发展活力需要进一步扩大对外开放。扩大开放的重中之重就是要持续推动招商引资向纵深发展。作为县来讲，要始终把招商引资作为一切工作的总抓手、经济工作的生命线，坚持不懈倾全县之力予以推进。要积极落实“两个转变”，按照“深化长三角、珠三角，提升港台，拓展日韩，突破欧美”的对外开放战略，更加注重加强产业招商策划和规划，把主要精力和主攻点锁定在引进龙头企业、最终产品上。具体操作中，要重点完善四个机制：一是运转机制。从信息捕捉、项目洽谈到签约落地，要进一步完善规范各项工作程序，确保有序、高效运转。要更好地发挥招商引资促进委员会在项目审核、把关等方面的作用，着力引进投资规模大、牵动效应强、财政回报高的重大项目。特别是在落实项目用地环节中，要有引进项目单位、开发区、国土局三家共同参与，避免土地使用相互撞车现象发生。二是推进机制。要深入研究发达地区产业转移的趋势和特点，坚持每年在深圳、东莞、上海等地举办几次大型招商推介活动，宣传县，吸引投资。根据招商引资工作进展情况，适时举行项目集中签约活动，以此检验招商成果，鼓舞招商士气。为推进项目建设，今年县委、县政府将实行“一个项目、一名责任领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底”的工作推进机制，进一步强化对项目建设的一条龙服务，细化责任，明确时限，加强调度，促进项目加快建设。三是监管机制。要发挥有关部门的作用，切实加强对招商全过程的监管。县综合服务中心要加强对服务部门的监管，及时处理各种投诉；开发区要加强对区内项目履约情况的监管，督促项目按照合同约定尽快投产达产；发改委要加强对全县招商引资情况的监管，注意研究国家产业政策，及时向县委、县政府提交情况详实、操作性强的意见和建议；县政府办公室要加强对重点招商项目推进情况的督查，督促解决项目建设中的突出问题。其他有关部门要按照职能分工，加大工作力度，形成工作合力，推进工作开展。四是激励机制。今年，县财政设立了专项奖励资金，将进一步加大对招商引资工作的奖励力度。下一步，县对镇（办）和县直部门的招商引资考核将在原来的基础上突出以奖励、激励为主。通过对在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人给予重奖，调动全县上下参与招商引资工作的积极性、主动性和创造性。

对于外贸出口工作，要针对我县自营出口总量少、出口主体匮乏、外向度低的现状，在切实抓好招商引资基础上，着力加强出口队伍建设，帮助企业增强在国际市场上的竞争力，努力提高经济外向度。一要培植出口骨干。对筛选出的多保利机械、东星量仪等出口骨干企业，要在信贷支持、市场开拓、协调服务等方面加大扶持力度，帮助企业做大做强。二要调整出口产品结构。要以机械电子、纺织服装、化工医药、食品加工四大优势产业为重点，增加新品种、提高附加值，增加国际市场份额。要积极发展服务外包业，扩大服务业出口创汇额度。三要加强出口企业的基础工作。要积极推进企业开展国际标准认证、安全认证和环保认证等工作，加强品牌建设，提高企业的自主创新能力。

（三）立足科学投入，精心策划实施一批重大项目

项目是产业发展的重要支撑，重大项目是实现科学投入、推动经济跨越发展的突破口。要牢固树立项目意识，着力抓好“五个一批”，努力破解瓶颈制约，不断培育新的经济增长点。一要策划论证一批。搞好策划论证是项目建设的基础和前提。根据我县项目工作现状，要突出在具有战略性、前瞻性的产业类重大项目策划上下功夫。依据国家产业政策，发挥资源比较优势，超前考虑市场需求，重点围绕先进制造业、现代服务业、重大基础设施和环保科技等领域，精心策划一批重大项目。要强化重大项目的前期论证工作，确保项目的深度和质量。二要向上争取一批。发改、国土、交通、经贸、财政、农业开发、水务、公路、科技等部门，要进一步加大跑省进京力度，积极做好各类大项目的申报立项工作，争取使我县更多的项目挤进国家、省市的“盘子”。三要在谈签约一批。对汽车刹车片、天地健生物等一批投资额大、影响力强的在谈或待批大项目，有关部门要采取多种方式，积极主动地与合作方和上级业务部门勤沟通、多联系，尽一切努力确保项目落户我县，并争取早日开工建设。四要在建扩建一批。对上海工业园、华羽服饰，以及交通公路、城市建设等已敲定的大项目和新阳煤矿、黄河大桥、佳明纺织等一批在建、扩建项目，要认真落实项目分包责任制，全力加快项目建设进度，力争尽快竣工投产。五要提升完善一批。按照集约节约用地的要求，结合闲置土地清理，对一些超过时限规定，迟迟不能落地、长期不能见效，以及达不到投资强度和建设容积率的项目或企业，要制定标准，明确步骤，限期改造、退出或搬迁。

（四）立足提高承载能力，不断增创园区发展优势

园区作为吸纳外来投资、聚集产业项目、膨胀区域经济的重要平台，是我县跨越发展的优势所在。目前，我县园区实现的经济总量已占到全县的一半以上，在县域经济发展中发挥着不可替代的重要作用。我们务必要坚持“重建开发区”的战略思想不动摇，继续举全县之力加快各类经济园区建设。一要发挥优势，突出园区特色。对几个园区要以战略眼光搞好规划，科学论证，明确定位，优化布局，逐步形成特色产业园区。当前，根据形势发展，济北开发区工作要尽快实现由项目落地为主向招商为主转变、由以财政待哺为主向反哺财政为主转变、由起步发展阶段向全面提升阶段转变，年内各项指标增幅要确保在40%以上。要切实发挥好台湾工业园的品牌效应，力争年内入园台资企业突破50家，实际利用台资超过2亿美元；要以电子信息产业园为载体，大力发展信息技术、生物制药、新材料新能源等高新技术产业，促进工业结构优化升级；对华侨工业园、韩国工业园，要进一步加大项目填充力度，尽快使两个特色专业园区形成规模。崔寨工业园建设，除围绕新阳煤矿发展配套产业外，要结合城乡统筹发展综合改革试验区建设，重点做好承接市区产业转移的文章。孙耿工业园建设，要依托达利食品，重点发展食品加工产业，力争3年达到20亿元的生产规模。回河片区建设，要依托济北开发区，借势发展，强力突破，力争今年有大的突破和进展。二要完善配套，抓好基础设施建设。要按照适度超前的原则，不断加大基础设施投入，增强吸纳更多项目特别是重特大项目的能力。对企业亟需的水、电、路、气、热等配套设施建设，要统筹规划，全面实施，确保项目到哪里，基础设施建设就延伸到哪里。要进一步探索园区建设市场化运作方式，以上海工业园模式为导向，引导、鼓励有条件的企业和社会资金参与建设经营，逐步建立起政府、集体、个人多元化投资机制。三要提升层次，推动可持续发展。要发展符合产业政策、市场前景好、成长性快的项目，更多地摆放先进制造业和现代服务业项目。对重污染、高耗能、低效益项目，要坚决拒之门外。发改、建设、国土和开发区等单位要把好项目立项、规划审批和土地供应关，严格落实项目准入机制。要坚持“寸土必尽其用”的原则，鼓励和支持建造多层、高层厂房，全面提高土地集约利用率，保证大项目用地，保证项目增资扩建和园区长远发展需要。

（五）立足三个有利于标准，提升民营经济发展水平

新春伊始，电视剧《闯关东》给我们上了深刻的一课。以朱开山为代表的省人，在“闯”中探索，在“闯”中成熟，在“闯”中成长，“闯”出了一片天地。民营经济是富民经济。发展民营经济，必须再展“闯关东精神”，在解放思想的大旗下，敢于突破一切条条框框，以敢闯敢试、敢为人先的精神面貌，不断提升民营经济的发展水平。一要突出全民创业，膨胀经济总量。积极开展创业培训，落实“非禁即入”政策，最大限度地降低创业门槛，为创业者提供小额担保贷款、低租金创业场所、税费减免等优惠政策，真正使人们盼富、求富的热情转化为实实在在的创业行动。要重点鼓励和扶持下岗、失业、待业、无业人员创业，带动批发零售、餐饮住宿、交通运输、商贸流通、现代物流等服务产业发展；要充分发挥外出务工人员的经验和优势，动员他们带资金、带技术、带信息、带订单回家乡创业；要积极引导骨干企业围绕产品配套、产业链延伸，带动催生一批民营企业和个体工商户，不断壮大民营经济队伍。今年，要力争新增私营企业335家，个体工商户2360户；民营经济增加值、销售收入、利税分别实现84亿元、282亿元和31.4亿元。二要突出地方特色，培植优势产业。围绕棉花加工、木材加工、升降台制造、大米加工四大特色产业，在政策、资金、环境等方面给予全方位倾斜扶持，尽快实现规模膨胀和效益扩张。棉花加工，要抓住被列入市“十二五”重点扶持项目的机遇，在资源整合、实力提升上下功夫；木材加工，要以深加工为重点引进龙头企业，延伸产业链条，增加制成品比例，带动整个产业扩规模上档次；升降台制造，要抓好规范发展和产品的质量提升，在全国打造好液压升降平台行业“县制造”品牌；大米加工，要突出精细加工，努力提高产品质量。三要突出改革创新，促进提档升级。要鼓励引导民营企业不断加大科技投入，积极引进新技术，开发新产品，加快传统产业改造步伐。要引导民营企业不断学习现代企业管理知识，建立和完善现代企业制度，实现传统管理向现代管理转变。四要突出服务优化，健全服务体系。大力推进面向民营企业的中介机构建设，建立健全创业辅导、信息网络、人才培训、法律维权和管理咨询等领域的服务体系。要加强中小企业担保中心建设，拓展企业融资渠道，切实帮助企业破解融资难、贷款难等实际问题。像张学文的电动汽车项目问题，县科技局、外经贸局要加大工作力度，确保该项目在我县能快发展、大发展。

三、加强领导，狠抓落实，确保完成全年目标任务

能否全面完成今年的各项任务，再创工业经济、招商引资及外经外贸工作新业绩，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制，靠严密有效的工作措施，靠扎扎实实的工作落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，努力把各项目标任务落到实处。

（一）要把工作班子配得更强。县委、县政府将始终把工业经济、招商引资和外经外贸作为全县的“一号工程”，作为工作的重中之重。各位分管工业经济、招商引资、外经外贸工作以及包项目的县级领导同志，要靠上工作，及时了解项目进展，对涉及招商引资、项目建设中遇到的具体问题，要亲自部署、亲自调度、亲自协调、亲自督促落实。各项目责任单位要安排精干人员，盯紧靠牢，时刻坚持在招商引资和项目建设一线，亲历亲为，确保项目正常进展。各镇（办）、各部门的主要负责同志要牢固树立“工业强县”意识和招商意识，自觉把招商引资作为份内之事、任内之责，不仅要统筹安排和组织好本单位的业务工作，更要亲自外出招商。“一区六局”更要把招商引资和项目建设作为头等大事，拿出主要人力、物力和精力，千方百计，攻坚克难，全力推进。下一步，县委、县政府将在全县范围内选调懂技巧、会谈判、爱招商引资工作的同志，充实到县招商局，切实加强招商队伍建设。同时，加强招商技能培训，尽快把他们推到招商一线，让他们在实际工作中提高能力、得到实惠。

（二）要把奖惩措施定得更严。结合省、市科学发展综合考核体系要求，县委、县政府也相应调整了考核体系，增加了社会发展、可持续发展、民生状况的内容，但无论如何调整，工业经济、招商引资和外经外贸始终是政绩考核的主要内容，招商引资多少、项目建设快慢始终是衡量领导干部工作实绩的重要标准。下一步，在加大奖励力度，调动积极性的同时，要进一步完善目标责任制，加大对工作落实的责任追究力度。对承担招商引资目标任务的镇（办）和部门，凡完不成招商引资任务的，年终要有个说法。对项目建设进展缓慢，不能如期完工的，要给予通报批评，并视其情节给予相应处罚，真正奖出动力，罚出压力。

（三）要把督导检查抓得更紧。县委办公室、县政府办公室、发改委、重点项目办公室要加强调度考核。要做到三查：一查县委、县政府的政策、措施是否得到真正落实，落实效果如何，有没有顶着不办、拖着不干的现象和行为；二查各级各部门是否立说立行、马上就办，是否真心实意为外来企业和投资者排忧解难，有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的现象和行为；三查项目审批、建设的实际进度如何，有没有虚报浮夸、弄虚作假的现象和行为。同时，要继续坚持重点项目推进两周一通报制度。对于建设进展缓慢的项目，第一次要通报项目进度，第二次要通报到部门、到责任单位。对于连续三次通报没有进展、问题没有解决的项目责任单位，主要负责人要向县委、县政府说明原因，拿出具体推动措施。

（四）要把环境创新搞得更好。抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境。要坚持一手抓服务提升，一手抓严打整治，做到“两手抓、两手硬”。要进一步清理减少审批事项，将审批事项的依据、条件、办事程序、期限、收费和申报材料向社会公布，把审批置于“阳光”下。对行政审批项目，要实行动态管理，加强对行政审批权的监督制约，不断规范审批行为。要加强行政审批大厅建设，对于规定应该进驻大厅的审批业务，有关单位要按照要求无条件的尽快进入。要按照“一门受理，集中管理，分别审批，统一收费”的要求，坚决杜绝体外循环现象，真正实现“一站式”办公、“一条龙”服务。要结合“严打”整治斗争，对那些欺行霸市、强买强卖的地痞流氓、市霸路霸狠狠打击，决不手软；对那些吃拿卡要的执法执纪人员，要根据党纪国法从严处理。要切实发挥舆论监督的作用，对损害投资环境的单位和个人，要在新闻媒体公开曝光，警示社会。

同志们，工业经济、招商引资和外经外贸事关全县经济发展大局。各级各部门一定要提高认识，坚定信心，振奋精神，强化措施，奋力开创工作新局面，为推进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！