县长在三化建设专题会讲话

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同志们

用两天半的时间，从26日到今天上午。起早、贪黑、冒雨，对各乡镇今年的重点工程项目进行了集中观摩。这次观摩的参与人员多，范围广，大家看得仔细，听得认真。通过实地观摩，大家实实在地感受到县委、县政府的决策部署已经化作了各级各部门的具体行动，已经变成了全县广大干部群众的共同认识和统一意志；看到各乡镇、各部门的新举措、新变化、新成效，看到全县广大干部群众饱满的精神状态和冲天的发展干劲，让人感动，令人鼓舞，催人奋进。这次观摩是实施“双五”战略、主攻“五大”目标的一次成果大展示，也是对全年工作的一次大检阅、大盘点。一会儿，陈书记还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，就这次观摩活动作一个简单的小结。

一、实施“双五”战略、主攻“五大”目标成效显著

县委、县政府按照科学发展观的要求，今年以来。结合实际，广纳民智、深入调研、科学决策的基础上，确定了举纪兰旗、走特色路、打绿色牌，实施“双五”战略，主攻“五大”目标，推进经济社会又好又快发展的治县方略。半年多来，县委、县政府带领全县干部和人民群众，真抓实干，攻坚克难，双五”战略实施顺利，五大”目标推进有力，经济社会各项事业均取得了较大的进展。

60个重点项目进展顺利，一项目建设取得突破。年初确定的208个项目全面铺开。特别是事关发展大局的一些重大项目，陈书记的亲自推动下都取得了突破性进展。西沟焦化公司60万吨冶金焦项目，经过积极运作，各项前期批复手续已完成，正在进行招商，预计明年可开工建设。淜头水电站经多方努力，列为山西省35项应急新水源工程之一，林地、国土占用意向已批复，环境保护评价报告已委托有关部门进行编制，很快就要批复。车当瑞烽电化厂22.5万KVA环保型电石炉项目，现已开工建设。水电公司铁合金22.5万KVA环保型电石炉项目已批复，正在积极筹资，争取早日开工。事关工业全局的一个大项目—220KVA变电站已经批复，正在进行选址和前期准备，建成后不但可以解决漳河沿岸4台2.5万KVA电石炉的用电，而且为今后产业发展解决了用电“瓶颈”这些项目都是翻身项目，一旦建成投产，将极大地拉动县域经济的发展。

着力建设了四大绿色农业园区、七大绿色产业带和七大畜牧产业体系。全县马铃薯种植面积达到3.12万亩，二新农村建设快速推进。狠抓结构调整。中药材种植面积达到1.08万亩，水地蔬菜种植面积达到7527亩，旱地蔬菜种植面积达到2.1万亩，新建蔬菜大棚720架，其中花椒芽菜大棚358架；新增规模养殖小区12个，规模养殖户30个。发展农户公司101个，农民专业合作社44个。狠抓环境整治，以“四清”四改”七化（划为抓手，完成道路硬化230.3公里，拆除违章建筑915处，白化面积135万平方米，亮化面积8580平方米，安装路灯1964盏，净化处理垃圾43万立方米，绿化面积45710平方米，新建文化设施58处，健身场所53000平方米，建设村级卫生所30个、各类超市130个，发展户用沼气1054户，乡村面貌焕然一新。狠抓扶贫移民，涉及到177户的6个移民小区全部开工，已有107户完成了主体工程。青羊山庄移民小区已迁入159户、4530人，其中有100余户已完成房屋主体工程，59户正在施工。狠抓生态建设，目前共完成造林43500亩，其中，通道绿化完成72公里，栽植各类树木8.5万株；环城荒山绿化以两个森林公园建设为载体，完成造林预整地3000亩，植树造林2500亩；公路沿线两侧荒山绿化26000亩；退耕还林荒山造林8000亩，园林村庄绿化24个，绿化面积1710亩；干果经济林造林7000亩；太行水乡十里生态长廊已完成封山育林1000亩，经济林开发540亩；四旁植树50万株，容器育苗500万袋。

进一步完善了城市功能，三城镇建设亮点纷呈。加快“特色兴城”建设步伐。进一步提升了城市品位。目前，县城的六项重点工程已基本完工，两路”循环彻底解决了县城街路不分、人车争道、形不成循环的落后局面；两园”建设达到预期进度要求，建成后将成为县城广大群众休闲、娱乐、观光的新去处；两河”治理为县城再添灵气。总投资3700多万元的县城污水处理厂，由山西中泽环境公司具体承建，已于8月11日正式开工建设。后石线是县“三纵五横”公路主骨架的一纵”建成将结束我县放射型“五指路”不循环的历史，进一步加快我县北水南山旅游产业规模开发，目前已完成油面铺装56公里，水泥路面铺装11公里，隧道掘进390米，11月底可全线贯通。客运中心完成了内部装修、场地硬化、绿化、亮化，国庆节正式运营。饮水安全工程，完成工程30处，新建水池17座，维修改造水池15座，铺设各类管道3.1万米，完成自来水入户1500户，新解决了33个村、1.45万口人的饮水不安全问题。

出台了关于推进旅游产业发展的暂行规定》等制度和办法，四旅游开发力度加大。召开了创建全省旅游大县动员大会。太行水乡、虹霓峡、天脊山、金灯寺、井底民俗村、西井山等景区开发提速，仅景点建设和基础设施的投入就达3000多万元。认真开展了规范化管理专项检查整治，农家旅社的卫生条件、接待水平大大改善。经过积极争取，中央美院、中国传媒大学、天津美院等四所院校将我县定为学生写生基地。成功协办了中国文化遗产日”大型宣传活动，举办了第二届龙门文化艺术节和太行水乡首届全国新闻记者漂流邀请赛，通过全方位、多层次宣传促销，县景区知名度大大提高。今年18月份，全县共接待游客31万人次，实现门票收入185万元，旅游综合收入980万元，均比去年同期翻了一番。

新选出的26所中小学校长、副校长已走上工作岗位，五社会事业协调发展。教育人事制度改革圆满完成。校长、教师队伍更趋年轻化、知识化、专业化，教育事业翻开了新的一页。优化和完善城乡卫生基础设施，全面实施新型农村合作医疗制度，8月底参合农民受益11859人次，补偿资金96.5万元，使农民群众实实在地感受到新型农村合作医疗制度的实惠。启动了文化低保工程，电影低保演出1020场，戏曲低保演出115场，举办广场消夏晚会58场。民风民俗独特的千年古村落—豆口村召开了全县文化工作会议，拉开了弘扬民俗文化、振兴民间文艺的序幕，国庆节期间我就要举办文艺成果展示周，进行才艺大展示、大汇报。认真落实各项就业再就业政策，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭基本实现了一人就业。认真落实治安防范和“平安县”创建的各项措施，深入开展打击“黑砖窑”和整治非法用工专项行动，加强矛盾排查调处，维护了社会稳定。

观摩中，充分肯定取得巨大成绩的同时。也看到存在问题，其共性表现在三个不突出”一是工业新型化上“新型”不够突出，传统产业改造提升、延伸产业链、提高附加值方面做得不够，一些龙头企业，比如亿通铸业公司的龙头带动作用还未很好发挥，二期铸造工程还没有启动，新型产业中科技含量高的企业不多；二是城镇特色化上“特色”不够突出，总的讲，县城建设力度大，变化明显，特色鲜明，但重点集镇建设明显缺少本地特色；三是农业产业化上“产业”不够突出，无论是龙头企业、绿色基地，还是农户公司，发展规模还不够，还没有壮大形成能带动整个产业的龙头企业。这些问题将是今后推进工作的着力点和重点。

二、实施“双五”战略、主攻“五大”目标意义重大

实施“双五”战略、主攻“五大”目标的治县方略符合科学发展观的要求，半年多来的实践证明。抓住了发展的关键，顺应了时展的潮流，反映了17万人民的意志，从而激发了全县干部群众的创业激情和冲天干劲。

县委、县政府把转变干部作风作为实施“双五”战略、主攻“五大”目标的切入点和着力点，一改进了作风。年初。全县掀起了学纪兰、变作风、抓落实”热潮。县委陈书记带头变作风，率先垂范，以身作则，深入西井山、下石壕、黄崖沟等，吃住在农家，调研在地头，为全县干部树立了榜样。无论是四大班子领导，还是基层干部群众都以振兴为已任，扑下身子，攻坚克难，形成了强大的发展合力。无论是项目建设，还是和谐构建；无论是新农村建设，还是县城的两路”两河”两园”建设；无论是生态建设，还是旅游开发；无论是教育改革，还是新型农村合作医疗的实施…全县广大干部群众都表现出了真抓实干、奋力赶超的良好作风，都表现出了不畏艰难，不怕吃苦的冲天干劲。从机关到基层，从县城到农村，可以说，人人变作风，人人抓落实，都把作风建设的成效体现在推进工作上，体现在新农村建设上，体现在和谐构建上。

经济社会发展缓慢，二转变了观念。长期以来。人们思想落后、观念保守，这里有历史的现实的原因，也有客观的主观的原因。今年以来，新一届县委、县政府确定了新的治县方略，真正抓住了广大干部群众最关心、最关注、最关切的问题，找准了经济社会发展最迫切、最现实、最关键的问题，切中了实现又好又快发展的要害，擂响了人民脱贫致富的战鼓，极大地改变了那些不合时宜的旧观念，破除了各种阻碍发展的束缚，广大干部群众对发展的思想进一步解放了信心进一步增强了干劲进一步增大了可以说，实施“双五”战略、主攻“五大”目标的过程，也是全县人民思想解放、观念更新的过程。

还是从干部的作风、群众的热情等方面来看，三凝聚了民心。无论从发展的速度、取得的成效。都充分证明我治县方略决策科学，方向正确，目标明确，符合实际，顺乎民意，合乎民心。全县上下心往一处想、劲往一处使，形成了强大的发展合力和巨大的攻坚动力，城乡到处是竞相发展的创业氛围，处是生机盎然的崭新面貌。不仅人自己感受到实实在变化，上级领导、来宾、外地游客来了之后也都感觉到时时有变化，处处有生机，均赞叹不已。人民有了脸面、有了尊严，自信心、自豪感进一步增强。人心思变，人心思干，人心思进，党群关系、干群关系进一步密切，党的凝聚力进一步增强，政府的公信力进一步提高。

让我进入了经济社会发展的快车道。18月份，四推进了发展。实施“双五”战略、主攻“五大”目标的治县方略。全县规模以上企业工业增加值完成1.35亿元，同比增长41.8%财政总收入完成10801万元，同比增长36.51%绝对额增加2889万元，一般预算收入完成3521万元，同比增长39.2%固定资产投资总额达到1.74亿元，同比增长30.7%城镇居民人均可支配收入达到4800.28元，同比增长12%农民人均现金收入达到1291元，同比增长19.6%

三、实施“双五”战略。

全县上下按照实施“双五”战略、主攻“五大”目标的治县方略，半年多来。万众一心，励精图治，奋力拼搏，经济社会发生了翻天覆地的变化，实践中，也得出了几点启示：

科学发展是确保经济社会同步、协调发展的唯一选择。过去，一必须科学发展。发展是解决一切矛盾和问题的根本途径。由于片面追求经济的增长，对环境保护不够，导致环境破坏、生态恶化、贫富差距拉大等许多问题的产生，反过来，又严重制约了经济的发展。党中央、国务院在认真总结、深刻分析过去几十年发展的经验教训的基础上，提出了以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，这是指导我今后发展的总指针。虽然过去发展比较慢，现在还是国家级扶贫开发重点县，但是却保护了一方净土，留住了青山绿水，储备了生态、环境、资源等后发优势。别人走过的弯路我不能再走，必须遵循科学发展观的内在要求，充分发挥优势，科学进行决策，加强环境保护，集约使用资源，才能在新一轮的竞争中脱颖而出、后来居上。

之所以能够取得突出成效的一个重要的原因，二必须创新方法。实施“双五”战略、主攻“五大”目标。就是县委、县政府创新了工作方法，完善了工作制度，开展了一系列行之有效的活动。责任落实上，严格启动了责任分解、监督检查、激励奖惩、追究惩处机制，形成了用制度管人、按制度办事、靠制度落实的有效机制，使工作更加规范有序。解放思想上，开展了解放思想大讨论”思想作风大整顿”比学赶超帮”等争先创优活动，高高举起纪兰旗帜，转变机关作风，振奋了干群精神，鼓足了攻坚干劲，创优了发展环境，提高了干部素质。狠抓落实上，领导带头，先进引路，树立起一批“青羊先锋”催人奋进。四大班子领导身体力行、率先垂范，走僻乡、住农家，始终坚持“三深、三敢、两不怕”四个旗帜鲜明”极大地鼓舞全县干群士气。可以说，一个创新的思路可以开拓一个全新的局面，一个创新的方法，可以起到事半功倍的效果。这些在今后的工作中仍具有特别重要的意义。县目前正处在奋力赶超、艰难爬坡的关键时刻，要做的事还很多。资金不足，但还要办成事、办大事，就需要进一步解放思想，开动脑筋、创新方法，争取各方面的支持，凝聚发展的合力。

更是构建和谐社会的本质要求。前半年的工作实践中，三必须关注民生。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是贯彻落实科学发展观的核心内容。从广大农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，帮助群众解决生产、生活中的实际问题，得到群众的衷心拥护和爱戴。今后，要一如继往，想群众之所想，急群众之所急，服务人民，造福人民。要继续推进教育改革，让尊师重教、教育优先的理念深入人心，为的持续快速发展提供大量的不断的智力支持。要全面推进新型农村合作医疗制度，切实降低门槛，简化手续，优化服务，广泛宣传，尽最大努力解决农民因病致贫、因病返贫的问题。要着力做好劳动保障和就业工作。一方面千方百计拓宽就业渠道，增加就业门路，解决城镇失业人员、零就业家庭、农村富余劳动力的就业问题；另一方面逐步建立健全覆盖全社会的劳动保障体系，使特困户、低保户、老弱病残家庭有饭吃、有衣穿、有房住。县文化底蕴深厚，历史源远流长，发展经济的同时，要大力挖掘弘扬传统文化，活跃群众文化，做强特色文化。要充分利用文化低保工程，发挥文化大院的功能，用优秀的文化丰富人民群众的精神生活。

县政通人和、风清气正、千帆竞发、人心思进，四必须真抓实干。目前。经济社会发展进入了健康协调发展的快车道。这样的大好形势下，更要求全县干部群众保持清醒的头脑。要讲实话、重实情、出实招、办实事、求实效，知难而进、负重赶超。责任要再落实。要进一步完善责任分解机制，层层分解责任，个个分担责任，一级带一级，一级抓一级，千万重担众人挑，九牛爬坡都出力，形成分级负责、分块负责、分项负责的责任落实网络。措施要再具体。工作要取得实实在成效，就要根据工作任务的时限要求、客观规律，分出轻重缓急，进一步细化措施、分化步骤、量化考核，一环扣一环，稳扎稳打，循序推进。奖惩要再严格。赏罚分明、奖惩兑现是激励先进、鞭策后进的最有效的办法，要使本部门、本单位的各项工作形成争先恐后、追我赶的发展态势，必须制定严明的奖惩制度，奖勤罚懒、奖优罚劣，工作中考核，实践中检验。让德才兼备的人有奔头，埋头苦干的人有甜头；让作风漂浮的人难交账，滥竽充数的人难过关；就是要让成绩突出、干好工作的人有成就感、荣誉感，让工作疲塌、完不成任务的人有危机感、耻辱感。项目要早谋划。今年还有短短的三个月时间，但是任务仍然艰巨，事情仍然繁多。许多工程需要进一步完善，许多项目需要进一步推进，许多工作需要进一步开展，各乡镇、各部门尤其要在完成好今年重点项目的同时，及早谋划明年的工作盘子，早打算、早准备明年的重点项目，积极与相关部门对接沟通，为明年工作打好基础。

让我县委的坚强领导下，同志们双五”战略、五大”目标目标明、方向清。全县人民的共同努力下，为推进经济社会又好又快发展再鼓劲、再加油、再拼搏，以崭新的姿态和优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！