工业经济增长发展领导讲话

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喜获丰收，去年经济社会发展各项指标全面向好。皆大欢喜。这些丰收和欢喜，得益于我认真贯彻党的大和届三中、四中全会精神;得益于我认真贯彻科学发展观;得益于全市人民的共同努力，特别值得一提的工业战线同志们付出。过去的一年，工业战线的同志们奋勇争先，继续发挥了作为“火车头”对各行各业的巨大带动作用。借此机会，代表市委、市政府向工业战线的同志们向企业家、职工同志们包括不在企业而为企业服务的工程技术人员，向广大职工家属表示崇高的敬意和衷心的感谢!

过去一年取得的成绩，证明我们抓新型工业化“5444”的思路和措施是正确的、对路的。作为老工业基地的，发展新型工业化有自己的特殊优势，有可以挖掘的巨大潜力。过去、现在和可以预见的将来，工业仍然是经济发展的第一推动力。

首先，工业的发展除了自身的需要外，还承担着反哺农业的重任。在前不久召开的市人大二届三次会议上，我们财政拿钱一劳永逸地解决市2000多万农民祖祖辈辈都要缴纳农业税的问题，赢得了大家热烈的掌声。我说这几句话的时候，特别有底气，音量特别高。底气从哪里来?来自工业。全市工业对财政收入的贡献率已达到70%。现在到了反哺农业的发展阶段。

其次，工业的发展刺激消费，扩大就业。我们来分析一下去年的就业情况。去年全市有41万农民从第一产业转到第二、第三产业。其中，21万多人进入的非农产业，19万多人到外地，这个比例已出现了历史性的转变。以前绝大多数是到沿海，现在本地消化已经超过了1/2。在这种情况下，我们仍然实现了在年基础上，当年新增就业岗位多于当年新增就业需求，使22万多的下岗结存人员下降到21万人左右，虽然下降幅度不大，毕竟下岗结存人员和毕业后就失业的人越来越少。当然这是动态的。在这当中，工业发挥了重要的作用。全市下岗人员最高的时候达80万人，去年国有工业就业人员有进、也有出，进出相抵后，净增就业3万多人，出现了历史性的转折。

其三，工业的发展拉动投资。去年工业投资增长51.8%，支撑着全市固定资产投入实现26.8%的较快增长。它还拉动外经贸和一般服务业发展，催生壮大新型服务业。可见，的第一抓手依然必须是工业。这不仅有物质的因素，还有精神的作用。工业的发展鼓舞了士气，凝聚了人心，推进了各个方面的工作。

工业抓得好不好，是我们能不能有效利用中央一再强调的二十年战略机遇期的关键所在。对来说，甚至对更大范围的中国来说，抓不抓得住战略机遇期，工业上得快不快，上得好不好，是不是有足够的战略眼光至关紧要。

战略机遇期，中央领导几乎是每会必提。从政治上说，长期以来对我们构成战略威胁的一些势力，现在或者已经销声匿迹，或者已经改变了战略方向，这对我们来讲就是难得的机遇。因为产业结构升级，因为科技进步，因为经济全球化出现了重新瓜分市场的可能，也出现了一些新兴市场，这是天赐良机于中华民族。我们国内的政局稳定，已经有20多年经济持续高速增长，奠定了人均GDP1000美元的基础，使我们有抓住这个机会的可能。我们的海外华侨有3000—5000万人，过去只有极少数人在海外能挤进主流社会并有一席之地，现在不一样了，经常出国的同志都能真切感受到祖国的日益强大和听到海外华侨奋斗的故事。这些都充分表明，中国已经具备参与经济全球化的资格，这是抓住战略机遇期的物质基础和人才基础。

战略机遇期这个机遇抓不抓得住，关键在我们这代人和我们的下一代人。对来讲，抓住这个机遇的重任已责无旁贷地落在工业战线上，包括在座的同志们，都肩负着这样的历史使命。要知道，那些处心积虑想搞乱中国的人，想消除一个潜在竞争对手的人，肯定要钻空子。所以，我们要有忧患意识，要抓住机遇发展，勇于面对所承担的历史责任。

下面，我讲两个问题。

一、认真贯彻落实科学发展观，进一步转变经济增长方式

中央经济工作会议强调，转变经济增长方式刻不容缓。这既是落实科学发展观的迫切需要，也是工业真正走上良性发展轨道的必然选择。我们要有紧迫感。中国地大物不博，是一个资源贫乏的国家，是一个拼不起消耗的国家。我们要在国际上站得住，保持有利于自己的一定竞争态势，实力太小是不行的，这就要求中国经济较快增长。在这一阶段，资源的大量消耗也在所难免。但是，我们必须清醒地看到，长此以往，不仅资源难以为继，而且高消耗带来的高污染也使环境难以承受。年每万元GDP中国消耗的能源数量是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍，而中国的人口至少是这些国家的6倍。这个消耗不得了!现在相当多的地方是乌烟瘴气，包括。昨天我在重点企业座谈会上讲，全国47个重点监测环保空气质量的城市，前年我们倒数第二，还有一个城市在后面垫底;去年人家超越了我们，垫底。47个参与评比的城市，名列第47名，这确实是一个耻辱。知耻而后勇，希望通过连续几年的努力改变这种状况。

我们地下有19亿吨煤炭资源储量，大规模开采下去，且不说给环境造成破坏性的影响，就资源的持续利用来说也是一种不负责任的态度。煤炭要几亿年才能形成，挖了就没有了。中国吨钢综合能耗比世界的先进水平高15%—30%，耗水量是世界先进水平的2.7倍。在资源的消耗上，生产同等资源的产品，我国比日本、美国这些发达国家多用一二倍的矿产资源。比全国的平均水平还要高，每万元工业增加值耗能比全国高出1/3。比如发电，我们每度电用标煤是398克，全国是377克。按照现在的水平增长，如果GDP翻两番，能源、资源也成比例地翻番，肯定是一场灾难!

近段时间，市政府责成市经委、市煤炭部门就电煤供应进行综合执法。现在，我们的发电厂发电不足。为什么发不足?一是煤炭供应量不够。二是煤炭质量一落千丈，有的电厂烧的不是煤啊，在煤中加了煤矸石不说，石头打成粉都加进去，这样的煤炭依然是200多块钱一吨。一些人有没有这样一种心态，好像难得赚一把，机会来了捞点钱，一种小农经济的意识在作祟。执政能力建设的第一个能力就是驾驭社会主义市场经济的能力。如果连电煤掺假的问题都管不住，就证明你缺乏驾驭市场经济的相应能力，也就是说缺乏执政党派你去做这项工作的理由。对电煤掺假，必须严管重罚，综合运用法律的手段、经济的手段，辅之以行政手段。大家要清楚，这不光是一个煤炭供应不足发不出电的问题，机组也会因煤质差出大故障。一旦机组出故障，那就不是一般性的严管重罚，有可能叫你锒铛入狱。

现在我们的能耗实在太高。今年政府工作报告第一次了消耗指标，每万元工业增加值下降能耗2%。去年每万元工业增加值能耗是3.6吨标煤，比前年的3.8吨标煤下降了5%。今年按下降2%作为计划考核，希望各个区县都重视这个指标，认真抓好这个指标，能远远超过市人代会的目标。在明年的市人代会上肯定要向人民代表报账的。在这个问题上，希望我们都来为老百姓办实事。

落实科学发展观，转变经济增长方式，各条战线都有责任，但首当其冲的是工业。在工业领域，就是要坚持“三高三低”：高技术含量、高质量和高投入产出效益，低物耗、低能耗和低污染。今年，要着重抓好四件事情。

第一，努力提高企业自主研发能力。一定要提高企业自主研发的能力，走科技兴企、科技节能的路子。日本的进步得益于三次石油危机，因为他是一个岛国，每一个国民都有危机意识。我们对危机意识天天说，有些同志总是当耳边风。现在，国际产业发生转移，制造业大量向中国、向印度、向发展中国家转移。日本和美国没有感到压力，原因何在?因为他们是专利立国，科技领先。我们如果等到活不下去再采取措施，那肯定不行，现在就得想办法。现在中国的专利登记量已连续三年世界第一，光看这个数倒是很令人高兴，但其中有69%是外国人登记的，是跨国公司登记的。去年的经济指标确实都是红彤彤的，但专利这个指标要警觉。我们的专利总量很大，发明专利只有500多件，实用新型的发明专利更少，绝大多数不可用，至少是短时间不可用，拿来产业化就不行。摩托车的专利不少，国家批准的平均每天就有四、五个，但是全年拉通算账，发明性的专利就10个左右。这怎么行呢?一定要加大研发的投入。据统计，目前世界500强企业垄断着世界技术创新70%以上的成果，还普遍以总收入的10%以上投入科技创新。即使是在亏损的时候，也不减少研发投入。年，全市规模以上工业企业R&D投入占主营业务销售收入不到1%。国家现阶段要求平均达到1.5%，重点企业达到3%。能达到3%的企业有几个?我们确实差距很大。

提高企业研发能力还有一条捷径，就是利用好后发优势，采取拿来主义的办法，花点钱而已。现在外贸的增长是令人高兴的，但是对外经贸不仅要讲出口，而且要讲进口。在进口中，拿来买零部件，进来搞拼装的有多少?买装备、买实验仪器、买检测仪器的有多少?我说的后面三类，几乎是微乎其微。现在是时候了，拿美元去买适用的高新技术、专利，买装备、检测设备，引进一些专家是最合算的，对我们国家是有利的。现在我们的外汇储备越来越多，顺差不少，这就给人民币的升值构成了极大的压力。要释放这种压力就得多进口，又不能象某些国家都进口奢侈品，把一个民族搞得懒懒散散的。这会消磨了一个民族的斗志，是很危险的。进口高科技要左右逢源，东方不亮西方亮。要用心，买来的东西要对路，再高级的设备也要配套，要发挥作用，不要让它睡大觉。

第二，大力发展循环经济。这是转变经济增长方式，实现资源环境可持续发展的重要途径。这个问题，中央有要求，群众有呼声，企业有责任，务必要在今年取得实实在在的进展。

建立节约型经济、节约型企业。抓紧制定各行业节能降耗的目标、标准和措施。要加快推广和普及节能、节水、节材技术。渝西地区的工业发展就可能受制于水。各行各业都要抓示范、树样板。重点企业一定要瞄准同行业先进水平，确立赶超目标，率先走出创建节约型企业的路子。

推行清洁生产。要从建立生产者责任制入手，从生产的源头抓起，实行废物减量化、无害化、资源化全方位管理。污染企业的治理，市民关注。今年的8户重污染安全隐患企业的搬迁整治任务，一定要确保完成，取信于民。抓好生态工业园区建设试点。要把北部新区、(长寿)化工园区和30个特色工业园区作为推进循环经济的主战场。按照建立共生企业群的要求，打造生态产业链，使上游企业的废物成为下游企业的原料，实现区域资源最有效利用，废物产生量最小，甚至“零排放”。要严格环保准入制度，积极引进通过ISO14000认证的企业入驻园区，坚决防止高能耗、高污染、低产出的企业进入。试点区内新上项目要严格产业和产品选择，使企业建成投产就符合环保要求。

第三，坚决抵制低水平重复建设。在这次市人代会上，我讲成绩时说了一段话：关了21条小水泥生产线，砍了62个在建项目，停了37个拟建项目，一共99个项目。这是成绩，也是问题。这些问题防不胜防，不断涌现。我这个说法过不过分，没有数据加以佐证，但这是我走一路看一路的感性认识。

把宏观调控作为机遇来抓，不仅仅是要在人家速度稍微放缓的时候我们继续保持一种昂扬向上的势头，一个很重要的方面就是把二十几年一直困扰我们的、一再重蹈覆辙的事情，争取经过贯彻科学发展观，从认识上到工作上真正汲取教训，坚决把低水平重复建设堵住，不再犯这样的低级错误。不该做的事情明眼人一看就是悬崖，但是有人却非要跳，盲人骑瞎马，说到底就是得了投资饥饿症。为什么会有投资饥饿症呢?目光短浅，知识贫乏。把话说重一点还有为个人树碑立传的私心。这样的例子举不胜举。就是我刚才提到的那个县，原来搞了十几个大市场，至今哪一个还在?再有，小水泥、地条钢这一类东西祸害不浅，得不偿失。今天区县的同志都到会了，你们都分管工业，既然是分管，就要多少懂一点那方面的A、B、C，就要了解全国的情况、世界的走势。我一再强调，政府的主要职责是抓环境改善，不是招商。桃李不言，下自成蹊。我在这里定一个规矩，今后区县对乡镇下达各项指标的时候，不能下达招商引资或者办工业的指标。巫溪搞了一个农副产品(玉米)加工厂，去年11月才投产，已经产出100多万元。我路过城口的时候，看了一个人办的蘑菇厂，去年实现销售收入3000多万元。这个老板拍着胸膛说，今年肯定00多万元，因为已经有订单。像这样的事情可以做。我们要为这些真正意义上的工业项目创造条件。那些低水平的，不该干的，干了不仅占土地，还败坏名声。要知道，当前我们的土地指标有限，在国家有关部委的信誉要紧。

第四，抓好能源和运力的保障。可能五年前谁也没有料到，现在的用电形势会如此紧张，大家都感到电不够用。今年这个用电“春荒”是直辖以来最严重的。但同志们是否知道，今年1月份的供电量增长21%。可见现在经济的发展，群众生活的进步对能源的需求已经到了难以精确预测的阶段。用气也是如此，以前一年增加几千万方就兴高采烈。去年增加了3亿多方，出租车加气还是排长队。以前动员出租车改为CNG汽车，动员不了，现在他自己掏钱也非改不可。为什么?价格便宜啊，相当于油价的1/2。昨天，我给重点企业的领导介绍了电力公司新来的老总张春城同志。他们的思路、工作都是对的，而且非常辛苦，也有成效，毕竟电力增长了21%。很多人都不情愿把引以为傲的景观灯关掉。但出此下策也实属无奈，因为最多的一天关了21万户老百姓的用电，关掉景观灯就是为了保居民用电。尽管今年能源供给仍然偏紧，但都有解决办法，关键是抓落实，抓协调，抓管理。电的问题，要抓紧做好进入三峡电力分配计划总盘子的工作。煤炭的问题，要按照国家发展改革委出台的电煤联动方案，落实好电煤价格补贴，保证电煤供应。天然气的问题，要确保忠县天然气脱硫厂尽快投产达产，并衔接协调中石油，落实好增供5亿方的天然气指标。

运输问题，这对来说又是一个机遇。渝怀铁路、遂渝铁路今年都将投用，不仅对沿线，而且对整个经济运行都提供了一些新的机遇。我们要研究好、组织好、把事做好。还有寸滩港二期、集装箱的二期、涪陵黄旗集装箱码头、万州江南集装箱码头建设等等，这些都要为企业的发展提供足够的空间。

去年全市财政收入增长40%，甚至上面都有人怀疑是不是搞了假。我说没有。虽然中央给西部12个省市工业企业所得税税率15%同样的政策，但真正执行的仅有一家。今年1月，我们的国税同比增长了25%，地税增长了29%。这些数据表明，经济已经步入了稳定较快发展阶段，能源和运力的需求量将越来越大。这对我们的要求，包括对我们的执政能力的要求都不一样了。各个部门、区县的工作一定要跟上趟，切实把各方面的保证条件搞好。

二、着力转变企业经营机制，加快现代企业制度建设

第一，以股份制改造为重点，推进产权多元化。股份制改造是公有制实现的主要形式，这是在届三中全会上明确的。十五大了股份制，全国闻风而动，后来中央领导看到下面出现一些跟风和过头的事，就有意识地放慢了股份制改造步伐。现在看，这确实是一种实现国企产权多元化非常好的形式。要整合那些林林总总、杂乱不堪的企业。比如说小煤矿，就要用这种方式，也不是说你不能当老板，但你那几万元、十几万元钱，你这个老板就不要做董事长兼总经理。你当个董事可以，股份加以整合。昨天研究摩托车产业发展，我说现在有23家总车厂，太多了，厂家知名度又不高，争资源，自相残杀，5家就够了，但这要用经济的手段。我们去年做了几件很漂亮的事情。重啤20%的股份以相当于5倍的价格卖给英国纽卡斯尔公司。通用集团50%的股权卖给美的，形成了新的21亿元销售收入的产品和渠道。轻纺集团与香港查氏集团合作，打造西部最大的纺织印染基地。重百和商社集团整合，成为西部地区商业最大的航母。我们将重汽地方股份并入机电控股，机电控股一举成为过100亿元的企业，而且重汽又和上汽、依维柯3家整合，今年1月份的销售收入比去年同期翻了一番。还有力帆兼并客车总厂跨入汽车产业领域，这些都是很好的例子。现在的企业太琐碎了，只靠炮舰、登陆艇要打大仗是不行的。去年好一点，工商领域一共有了5个百亿级企业。昨天我在重点企业座谈会上给大家打气，我说上百亿元我们把它看作航空母舰。推进股份制改造的态度要坚决，要按照三年基本完成国有大中型企业股份制改造的要求，列出时间表，加大力度，分类分步推进，把股份制经济这个“亮点”做得更亮。

第二，以健全内部制衡机制为重点，推进企业治理结构规范化。最近一段时间，业界警钟长鸣。中航油、创维、伊利、长虹连连出事，都是捅了大窟窿。那些老总并非等闲之辈，在中国工业界都是叱咤风云的人物。他们为何纷纷落马，个中缘由发人深省。这说明现在一些企业包括中央管的企业、一些很有名气的企业监管不到位。一定要汲取教训。看出端倪就应该有监管措施，或者再进一步要求早就应该有相应的机制，才能保证这样的问题不至于出现，或者出现的频率大大降低。要做好这些事情，一要正确处理效率与程序的关系。二要健全对权力的制衡机制。这一点很重要，政府也在做工作。比如，当初财政部坚持在政府采购的问题上由各级财政一杆子插到底。但我们坚持必须把管钱、出钱单位与操作单位分开。管账是你财政的事，市政府说今年拿多少钱买家具、买车，财政花这个钱，监督也是你的任务。具体怎么招投标，则是机关事务管理局的事，必须分开。后来财政部也觉得这个办法是对的。三是加强国资的监管。在没有国资委的区县由财政或经委管，总之一定要加强监管。

第三，以提高人的素质为重点，推进企业管理扁平化。这里面要说的事情很多，我主要想强调一下人才问题。之所以在企业管理扁平化里讲人才，是因为扁平化要求上面能够充分放权，下面能够独自作战，而在战略上能够同舟共济，这对人的素质要求就很高。人是有无限的创造活力的。锦涛同志讲，人人都可以成才。但显然不是人人都是人才。这有个人的原因，也有机制、体制以及领导人心胸和眼光的原因。在历史上，尽管汉武帝不是开国者，为什么却受到如此推崇?依我看就是他慧眼识英雄，心胸开阔。那个时候群星灿烂，是中国人才产生率比较高的时代，出了一些我们小时候都耳熟能详的人物，如张骞、司马迁、董仲舒、卫青、李广、霍去病。历史上有很多皇帝，包括亡国之君，并不是因为不勤奋，并不都是因为骄奢淫侈。比如说崇祯皇帝，是非常勤奋的，他自己都哀叹不该是亡国之君。但他杀的全是忠臣，用的全是奸臣。我们干企业的一定要能够慧眼识英雄，一定要有一套相应机制，让人才能够脱颖而出。川维厂出了一个米钰林，背后肯定有很多故事。川维厂的领导敢于让他去碰那些进口设备，这点就了不起。直辖之初，我到美国参观过通用公司，他们在大厅摆了一串非常漂亮的汽车。我问这干什么?他们说奖励给提合理化建议的职工。回来后我给尹家绪说起这事，他采纳了。在重钢，对合理化建议也是越来越重视的。要创造一种人才脱颖而出的环境和机制。有些地方领导还是开明的，但在营造气氛上下的功夫不够。有人跟我讲，睁眼一看到处都是“红眼睛”，这很形象，也很痛苦。领导再开明，越受表扬越是害怕。企业的同志、区县的同志首先自己心胸要开阔。嫉妒是人才的天敌。一个能够培养出比自己更优秀的继承者的人，才是真正值得称道的领导。不然怎么会有长江后浪推前浪?作为一个共产党员，作为一名党的领导干部应该有这样的胸襟。

第四，以社会融资为重点，推进融资市场化。要进一步扩大上市融资规模。去年，新增了涪陵电力、华邦制药两家上市公司，长安汽车实现了增发融资，全市上市公司在资本市场融资总额达到15.7亿元，融资总量排在西部第一，比前两年有大幅增长。我市的重点骨干企业经过这些年的改革发展，不少已具备上市融资条件。今年，要继续加大上市公司培育力度，力争再有2家企业首发融资，再有2家上市公司实现再融资，争取1—2家民营企业进入深圳“中小企业板”，使全年融资总额不低于去年。市政府金融办、证监局要加强协调和申报工作，做好对企业上市的指导工作。

要进一步发挥渝富公司资产运作平台的作用，继续打包回购处置工商企业的不良债务。争取通过渝富公司运作，重组或变现资产200亿元，三五年内使全市企业的资产负债率降到合理水平，信用等级也有大幅度提高。

要进一步加大投资体制改革力度。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。进一步拓宽企业投资项目融资渠道，鼓励和引导企业以股权、债券等多种方式筹集资金;灵活运用投资补助、贴息、税收、价格等多种手段，引导社会资金投向重点发展的产业。

第五，高度重视企业文化建设，以文化力提升竞争力。当年讲，没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。这句话，当年战争年代有效，和平建设时期同样重要。我有个观点，江浙为什么在以上海为中心的长江下游能成为中国最亮点?文化底蕴不一样，江浙人才济济。一个地方如此，一个城市如此，一个企业也是如此。现在，我们的企业文化建设有些标语、有些口号、有些振奋人心的东西，有些人文关怀，都比过去好多了，这些我都承认。但是，系统地考虑好企业文化如何与自己的发展战略相一致，还有很多工作要做。

我们期待工业战线今年再创佳绩，希望而且深信今年工业战线的局面更加波澜壮阔，更加精彩动人。希望大家认真落实中央和市委、市政府的各项部署，抓住机遇，乘势而上，百尺竿头，更进一步!