市金融工作座谈会市长讲话稿

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市政府召开这次金融工作座谈会，对于进一步分析和认清金融形势，积极采取应对措施，变不利为有利，促进区域经济和社会发展将起到重要的推动作用。下面，结合我区的实际，汇报几点看法和意见。

一、我区经济及金融运行基本情况

今年以来，我区围绕“奋力跨越争进位、富民强区快发展”的奋斗目标，狠抓工作措施落实，经济和各项社会事业继续保持强劲发展势头。上半年，全区实现生产总值亿元，同比增长.%。

在国家实行调控政策的大环境下，我区经济发展无论是速度还是质量，都有了明显提高，这是与金融部门强有力的支撑分不开的。截止月底，全区银信存款余额.亿元，较年初增加.亿元，同比增长.%，其中，企业存款亿元，较年初增加万元；城乡居民储蓄存款亿元，较年初增加亿元。各项贷款余额.亿元，较年初增加亿元，同比增长.%，扣除上划市行风险贷款和剥离不良贷款亿元，比年初净增万元。从贷款的投向结构看，农业贷款和工业贷款仍是贷款增长的主体。在控制经济过热的同时，区别对待不同行业，坚持支农不放松，月底，新增农业贷款亿元，占到同期新增贷款的.%。对于企业，也实行区别对待的方法，重点支持经济效益好、科技含量高、市场占有率大的骨干支柱企业，确保这部分企业的正常生产对资金的需求，月底，新增各类工业贷款万元，占到同期新增贷款的%。同时，以创建金融安全区为契机，加强信贷监管，狠抓不良贷款的盘活，使全区各家金融机构在支持经济发展的同时，均实现了赢利，出现了银企“双赢”的可喜局面。

二、面临的主要问题和困难

尽管目前我区经济和金融运行态势良好，但国家宏观调控政策带来的压力和负面影响也十分明显地体现出来，特别是国家抽紧“银根”、“地根”，资金和土地成为各地发展面临的共性问题。从情况看，在建设用地方面，今年我区紧紧抓住政策机遇，积极争取了亩的建设用地指标，并通过申报实施土地开发整理项目，仅上半年就新增耕地亩，为搞好耕地占补平衡，争取更多的建设用地指标打下了基础。特别是创业园已经省政府同意设立，并将报国务院备案，其可用建设用地尚有余亩，建设用地紧张的问题得到初步缓解。在资金方面，自今年国家实行“总量上压缩，结构上调控”的信贷政策后，各项贷款呈逐月减少的趋势，有的金融机构甚至只收不贷，资金紧缺的问题十分突出。到月底，全区贷款余额比月底减少了亿元，比月底减少了亿元，比月底减少了亿元，比月底减少了亿元；区内家金融机构除工行、农村信用社贷款有所增加外（工行贷款余额亿元，比上月增加万元，比年初增加万元；农村信用社贷款余额.亿元，比上月增加万元，比年初增加万元），其余家银行均有不同程度的减少，其中，农行贷款余额亿元，比上月减少万元，比年初减少万元；建行贷款余额万元，比上月减少万元，比年初减少万元；农发行贷款余额万元，比上月减少万元，比年初减少万元；中行贷款余额亿元，比上月减少万元。分析存在的困难和问题，主要表现为四个方面的不适应。

一是资金投放的规模与经济发展速度不相适应，影响了整体发展水平的提高。近年来，我区紧紧把握国家的产业政策，围绕重点项目、骨干企业做文章，大力实施项目带动战略，连年开展了投入发展年和技术进步年活动，以大项目带动企业大投入，以大投入带动结构大调整，以大调整带动经济大发展。仅去年，全区实施过万元的重点项目个，完成投资.亿元。目前，历年来的投入在经济发展中得到充分体现，全区规模以上工业完成产值和销售收入同比分别增长.%和.%，而全区银信贷款余额同比增长仅为.%，其中，各项工业贷款余额亿元，虽比年初增加多万元，但同比减少万元。按照投一产二计算，要保持这一产销增长速度，投入的增长应达到%左右，信贷资金投放的规模远远满足不了经济发展的要求。对于宏观调控，国家虽然不搞“一刀切”和“急刹车”，实行有保有压，只是明令禁止钢铁、水泥、电解铝以及高污染、高耗能的项目及产业。作为，经过多年的培植，据统计，截止月底，我区已开工建设投资过万元的项目个，其中，过千万元的个，过万元的个，实际完成投资亿元，仅占年计划的.%，已远远落后于计划指标，完成全年任务难度进一步加大。

二是资金投放的方向与经济发展结构不相适应，滞缓了中、小企业的发展。在投放的资金中，受政策的影响，%以上的用于农业及相关产业、重点骨干企业等范围，如，全区农业贷款较年初增加了亿元，同比多增亿元，其中，通过实施农民致富工程，仅区农村信用社就新增农业贷款万元，同比多增万元。与农业贷款相比，工业新增贷款相对较少，仅占农业新增贷款的%，这与工业在国民经济中的位置不相适应。而在新增的贷款中，大都投向了效益较好的企业。

三是资金投放的时效与经济发展需求不相适应，带来了流动资金紧张。受国家紧缩银根的宏观调控政策影响，资金短缺的现象日益突出，项目资金到位率比较低，流动资金缺口较大。从全区银信贷款情况看，流动资金及中、长期贷款均有不同程度的紧缩趋势，仅七月份流动资金贷款就比五月份减少亿元，中长期贷款减少亿元。规模以上工业项目资金缺口为亿元，流资缺口为亿元，扣除自有资金的正常增长量及资金周转加快所节约的资金，仍需信贷资金亿元左右。

四是资金投放的管理与经济发展要求不相适应，加剧了区域经济贷款投放量萎缩的局面。受国家宏观调控政策的影响，目前国内商业银行普遍实行了集权式的信贷管理模式，基层银行的经营自主权尤其贷款发放权基本没有，只有贷款推荐权而没有贷款权，仅有少量的小额质押贷款的权限，严重影响了基层商业银行信贷投放的增量扩张，也使得区域经济发展的金融支持力度更加困难。

三、今后的打算及建议

针对当前的金融形势，我区将按这次座谈会的要求，坚定发展信心，积极主动地采取应对措施，不等不靠，加强与金融部门的联系，多方筹措资金，确保圆满完成全年的任务目标。

（一）确保重点企业、重点项目资金需要。信贷只有围绕经济工作的重点来投入，才能实现较好的经济效益和社会效益。今年，全区经济工作重点是加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程，这都必须依赖千方百计增加有效投入来推动。年初，我们提出全区要完成固定资产投资亿，比去年增长%。其中重点工程建设项目个，投资总额亿元，主要集中在工业技术改造、农业产业化经营和城乡基础设施建设等领域。工业方面，主要是保重点行业、保骨干企业、保在建项目，千方百计加大对工业企业的改革改制、技术改造支持力度，尤其是对那些有效益、有市场、有前景、有信用的高新技术型、出口创汇型的企业、产品和项目，更要不遗余力地保证足额资金供应。今年，全区技改要完成个亿，比去年增长%，其中，福旺、福旺达、旺旺达、华丰等家重点技术改造企业要完成投资亿元，这些都需要金融机构伸出援助之手，予以重点倾斜。城乡基础设施方面，主要是以道路建设为重点，改善农村道路状况，进一步拉开城市骨架。农村主要是一些重点镇建设、农网改造及“百万农户致富工程”等。同时，适应国家宏观调整的新形势，积极发展和壮大国家鼓励并符合实际的优势产业，如农副产品深加工、化肥、精细化工、农业机械、工程机械等，以赢得发展机遇，争取上级资金扶持。

（二）千方百计拓宽融资渠道。一是主攻引资。继续在全区营造“人人参与招商引资”的浓厚氛围，抓住沿海发达地区产业向内地梯度转移的机遇，千方百计招商引资，推动开放型经济快速发展。在上半年完成引进外来资金亿元的基础上，继续立足于园区这一平台，把企业招商、资源招商、专业招商等有机的结合起来，抓项目签约率、资金到位率、投产开业率，力争全年完成引资过亿元。二是激活民资。把启动民资放在与引进外资同等重要的位置来抓，打破所有制界限和行业垄断，营造投资环境，提高投资效率，解决民间投资后顾之忧。前期我区经过调查，仅、两乡镇民间融资就达万元，初步估算全区达.亿元，这笔资金若能充分利用，启动起来，可大大缓解地方资金需求压力。三是突破融资。重点在城建融资、中小企业融资和大中型企业上市融资三个方面取得突破。以土地为核心，通过经营城市，加快城市建设和工业园区建设。

（三）大力整治金融环境。把整治金融环境纳入当前我区整顿市场经济秩序的一项重要内容，实行上下联动、部门配合、综合治理。严格公正执法，积极维护金融部门的合法权益，制止和打击逃废金融债务行为，对恶意逃废银行债务典型案例要在新闻媒体上公开曝光，依法保障金融债权安全。支持金融部门按期收贷收息、处置不良资产，简化贷款抵押手续，降低企业筹资成本，广泛开展信用等级评定，让诚实守信的单位和个人得到全方位的金融服务，防范和化解金融风险。

（四）建立正常的政、银、企沟通机制。高度重视金融工作，努力学习掌握金融基本知识，增强金融法制观念、信用观念和金融风险意识，提高运用金融杠杆发展经济的领导水平。及时研究和帮助金融部门解决工作中的困难和问题，积极主动地为金融部门排忧解难。发挥好桥梁纽带作用，积极为银企之间牵线搭桥，加强沟通和合作，促进共同发展。建立经济金融工作定期双向通报制度，坚持每季度召开一次例会，金融部门向政府有关职能部门通报金融形势分析和信贷资金运行情况，政府职能部门向金融部门通报项目立项和企业生产经营所需资金情况。近期，我区将召开金融部门联系会议，贯彻此次会议精神，切实研究解决金融工作中存在的问题，加快经济发展步伐，为全市经济和社会发展作出积极的贡献。

同时，恳请市政府领导和市直各部门，特别是金融部门继续关心支持的工作，在项目贷款、流动资金、扶持政策等各方面给予大力倾斜。