城镇财政审计工作讲话

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群众最关心、最关注。要加强对“三农”教育、卫生、社会保障、环境等涉及民生的专项资金审计监督，民生资金涉及千家万户。确保民生资金运行安全，促进各项惠民政策不折不扣地贯彻落实。

这里召开全县财政审计工作会，今天。将财政工作会议和审计工作会议一并召开，这是审计职能从财政分离出来后的第一次，这也充分体现了县委县政府对这两项工作的重视，体现了财政工作和审计工作“两手抓”以前，好像还没有专门开过审计工作会，今天就是要通过这种会议形式，引起大家对审计工作的解、理解和支持，也对今年即将开展的工作统一思想，安排部署。

一、对财政工作讲四点意见

（一）抓财政收入的思想不能滑坡

为什么这么说呢？虽然说我经济在加快发展，这个事是比较担心的一件事。财力在不断的增长，财政保运转的能力在提高，县机关事业单位的运转得到保障，但是财政谋发展的能力还非常脆弱，应该说穷财政紧财政的基本状况还没有改变。就是这种情况下，县委县政府也非常体谅在基层工作的同志们加大了对乡镇的经费保障力度。去年乡镇人均财力保障已经达到人均2.6万元，今年县上还将对乡镇信访维稳和党的建设这一块工作考虑一部分经费，这样，今年乡镇人均财力保障将会突破3万元。随着乡镇财力状况越来越好，担心大家对抓财政收入工作会懈怠，好比是温水煮青蛙，慢慢消耗掉大家的锐气和干劲。要用长远眼光来看待财政的增收，财源的培植。还比较穷，条件也比较差，但一点也不要怕，关键是思想要解放。可以说，乡镇和部门在很大程度上决定着这个地方的发展环境和条件，应该充分运用好财税政策，拓展思路，把培植财源的工作做好。有很多好的政策是可以充分运用并发挥效果的比如说，新企业所得税法实施后，企业所得税税率为25%而在重庆市内的企业所得税率只有15%但按现有规定重庆市享受这一优惠政策只能到年。现在正在召开的全国两会上，重庆代表团提出全团建议，希望国家对重庆的这一所得税优惠政策能延长至2020年。如能实现，必将大大提高我投资吸引力。

（二）集中财力精力干成一两件大点的事

3.5亿用来发工资，资金的使用上是有些分散的10亿财政总收入中。2.5亿用在保运转，4个亿是专项调度，留下来搞发展的钱少之又少。从长远发展来看，必须发挥资金打捆使用带来的资金集聚效果。要打捆使用资金，有压力，也有压力，这里面有利益博弈，有长期形成的惯性思维的影响。希望大家在项目上多动脑筋，那个乡镇你那个部门要在哪一个方面哪一个区域实现突破，就要千方百计把钱往那个地方“堆”往那个地方集中。有些是基础设施方面，有些是产业发展方面，也有些是社会事业、改善民生方面等等，只有把钱真正集中起来投向某一个“点”才能让那个“点”实现突破，见到成效，资金打捆的效益才会显现出来。所以，必须集中精力和财力干一两件实实在事。

（三）多走村入户。

抓发展。这是政府工作的基本方面，为什么要说“多”走村入户？一个地方干事。和财政工作关系密切。现在财政支出的一个显着转变就是向保障民生倾斜，解决民生问题。有些人利用共产党的好政策，通过自己的能力和努力，实现了致富，感谢共产党，感谢好的政策，因为共产党的政策是致富的制度保障。但还有些人，有了好的政策，自己又没有能力实现致富，生活依旧贫困，这些人怎么办？所以国家要加大财政投入，保障他基本生活。这包括城镇、农村的低保户、五保户等等，应该享受到政策一定要让他享受到现在各种惠民政策很多，比如对农村娃娃读中职，只要是重庆市内的中职学校学习，国家财政每年都会给学校补助。尤其是种粮直补、种粮综合直补、养猪补贴、退耕还林等补助资金的兑现，乡镇党委政府一定要清楚，建立台帐，做到心中有数。

（四）加强财政监督和服务工作

特别是对执收执罚部门，县级部门的非税收入检查要下大力气。底收了多少，按规定应该收多少而你只收了多少，使用的票据是不是用了财政专用票据，那个层面是否有资格减免政策，收入都拿来怎样安排的这些都要认真清理审计。审计的目的绝不是整人，而是要发挥好财政审计工作推动制度建设的功效。还有财政片区结算中心，随着财政体制改革的深入，否还有必要继续存在需要认真做一些调研。对在座的财政片区结算中心主任打个“招呼”不想再听到有乡镇反映，拨给乡镇的钱，那里签不到字，找不到人。结算中心对财政资金的监督职能要发挥，但服务乡镇也一定要到位，第一要务是保障乡镇工作的正常运行。

二、对审计工作也讲四点意见

（一）执行好一个意见和一个办法

按照文件的规定认真落实。今年县委、县政府出台了关于进一步加强审计工作的意见》委发〔〕19号）和县人民政府令第1号《土家族苗族自治县国家建设项目审计暂行办法》大家回去后要认真学习这两个文件。

（二）抓好财政预算执行审计。

就是要加强对财政预算部门执行情况的审计。审计还要深入，只有一个要求。不能停留在只对全县财政预算执行情况的审计，还要对部门的预算执行情况进行审计，要用对部门预算执行情况有力有效的审计来推动财政预算管理改革。

（三）落实国家建设项目的必审制

只其中两个项目，加强对国家建设性项目资金的监督十分迫切。去年我安排了几个项目的审计。就节约了360多万元资金，这是好多乡镇好几年的收入，这些问题应该引起有关部门的高度重视。国家建设项目必审制度必须落实好。