工会建设推进大会讲话

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同志们

市总工会在这里召开全市工会组织建设推进会。这次会议的主要任务是深入贯彻全总主席团十四届九次（扩大）会议、全工会组建工作电视电话会议、全工会领导干部读书会和市委五届四次全体会议精神，今天。贯彻特色竞争战略，强化创新工作理念，认真总结全市工会组建工作的经验，研究加强基层工会组织建设特别是企业工会建设的思路和举措，开创我市工会组织建设工作新局面。会上，惩处了工会组织建设年”活动先进集体和先进个人，此，代表市总工会向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。刚才蒋建平同志对市总开展“工会组织建设年”活动情况进行了回顾总结，柯城区、江山市总工会和市经济开发区工委分别介绍了加强工会组建的经验，市元立金属制品有限公司工会等单位作了加强企业工会规范化建设、发挥企业工会作用的经验交流，讲得都很好，听了以后很受启发。下面，结合市委、总有关会议精神，就进一步做好下步工会工作讲五点意见：

一、认真总结经验。

各地根据市总的要求，自去年7月份以来。认真实施工会组建工程，不时加大工会组建力度，全市新建基层工会1003家，新发展会员3.39万名。回顾一年来的组建工作，觉得有四条经验：

积极争取党委、政府对工会组建工作的重视和支持，1坚持“党工共建”各地工会认真贯彻落实浙委发〔〕10号、衢委发〔〕16号文件精神。调整和空虚非公企业工会组建工作领导小组，各县（市、区）均成立了由党委分管副书记担任组长、组织部长和副县（市、区）长担任副组长的非公企业工会组建工作领导小组，各系统工委也都明确了一名领导分管工会组建工作。依照“党工共建”工作思路，抓党建带工建，抓工建促党建，市委组织部把党工共建工作列入组织工作重要内容进行安排，形成了党委领导、行政支持、工会运作、各方配合”工作格局。各地加大对工会组建工作的考核力度，开化、龙游、柯城、江山、衢江等地将工会组建工作纳入到党委对各乡镇的年度工作考核当中，有力地推动了工会组建工作。三级联创”活动深入开展，基层工会规范化建设水平明显提高，两年来，龙游县总工会获级先进县工会、14个乡镇（街道）工会获级示范乡镇（街道）工会、18家基层工会获级模范职工之家荣誉称号。2家获市级先进县工会，22个乡镇（街道）工会获市级示范乡镇（街道）工会，30个基层工会获市级先进职工之家的荣誉称号。

市、县两级总工会、各系统工委、产业工会、乡镇（街道）各级工会上下联动，2坚持合力攻坚。工会组建年活动中。合力攻坚，借衢委办〔〕108号文件的东风，纷纷开展了工会组建攻坚年、推进月、服务月等活动。市总工会抽调12名机关干部分成6个组，深入市区120家未建工会的企业，开展以工会组建为重点的企业大服务活动；柯城区总工会开展了工会组建攻坚年”活动，机关7名干部，除1名留守外，其余分成3个小组集中抓组建，共建立了453家工会，逾越区总工会成立以来非公企业工会组建总数的3倍多；江山市总工会采取分片包干、重点突破的方法，新组建工会156家，新增会员6300多人；常山县总工会由主席带队，狠抓工会组建，新建基层工会104家，发展会员8500多人；市经济开发区工委组建工会50家，新增会员4100多人。各地还借助人大执法检查、政协委员视察、劳动部门监察等各方力量，攻克了一些拒不建会或临时拖延建会的钉子户”

针对经济关系、企业组织形式发展变化和大量农民工成为工人阶级新鲜血液的实际情况，3坚持组织形式创新。各地工会在运用“横向到边、纵向到底”整体推进、不留空白”攻克重点、带动一般”等一些行之有效的工会组建方法的基础上。大胆创新工会组织形式，积极探索了联合工会、行业工会、项目工会、社区工会、市场工会等新的组织形式，对农民工会员采取“一次入会，务工通用，持证流动，进出登记”管理方法，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。柯城、常山分别建立了乡镇（街道）总工会，实现了市乡镇级总工会零的突破；衢江区总工会建立了全市首家建筑工地项目工会，常山县、柯城区在全部社区建立了工会组织；开化县总工会依托守业党支部组建工会；市财贸工会在市美容美发协会成立的同时建立协会联合工会等等。

发扬“千言万语、千辛万苦、千方百计、千山万水”四千”精神，4坚持“四千”精神。广大工会干部以高度的事业心和责任感。面对局部企业主不理解、不支持，吃闭门羹、坐冷板凳甚至冷嘲热讽的情况下，耐心宣传《工会法》和《浙江实施〈工会法〉方法》等法律法规，主动上门为企业提供服务和帮助，凭借一股知难而上的闯劲和坚忍不拔的韧劲，诲人不倦地做企业主的思想工作，赢得企业的理解和支持。特别是当前盛夏季节，广大工会干部头顶烈日，冒着高温酷暑，克服交通方便等困难，深入开发区和厂矿企业组建工会，展现了工会干部的良好素质，受到企业主和广大职工的好评。

二、创新工作机制。

政协副主席、总工会主席张蔚文提出了从新的更高起点上提升我工会组建工作整体水平，全工会组建工作电视电话会议上。使浙江工会组建工作走在全国前列的要求，全市现有企业总数9266家，职工总数31.96万名，现建工会3325家，覆盖6638家企业，建会率达71.6%会员数22.09万，入会率达69.1%市总要求：奋战一年，新增工会数1000家，新增会员4万名，组建率和职工入会率分别达到82.4%和81.6%同时要求全市工会奋战三季度，9月底，新增工会数160家，新增工会会员1万名。全市各级工会组织一定要统一认识，上下联动，保证组建任务圆满完成，使工会组建工作的两率”走在全前列。

领导小组人员变化要及时调整。要充分发挥领导小组办公室的作用，1完善工会组建领导机制。要进一步健全党建带工建领导机制。做好组织、协调、顾问工作。建立工会组建工作督查机制，各县（市、区）和市直系统工委要按月向市总组宣部演讲工会组建进展，市总要及时通报工会组建情况。市、县（市、区）两级总工会要建立组建工作领导联系制度，主要领导要亲自联系重点县（市、区）乡镇或开发区，把工会组建工作作为当前和今后一个时期的重中之重工作来抓，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、责任部门具体抓、全会上下共同抓的工作格局。工会组织部门要及时了解和掌握组建工作的进展情况，及时解决组建工作中的问题，确保组建工作顺利进行。

将工会组建工作纳入地方党建工作目标考核体系，2加大工会组建考核激励力度。要依照衢委发〔〕16号文件的规定。主动加强与党委组织部门的沟通联系，每年党组织年终考核中，对各级基层党组织的党建带工建的落实情况进行督查。要进一步完善对县（市、区）乡镇工会和系统工委的考核方法，激发县（市、区）乡镇工会和系统工委抓工会组建的积极性，充分发挥他作用，对组建工作抓得好的县（市、区）乡镇和工委通过各种方式给予奖励。要加大“三级联创”工作力度，努力达到级先进县（市、区）工会1家，市级先进县（市、区）工会1-2家，市级示范乡镇（街道）工会15个，市级先进职工之家20个。

构建乡镇（街道）社区（村）企业（基层）小三级”网络，3创新工会组织形式。要进一步完善各系统工委和产业工会层级管理。理顺各层级的关系，4个经济强镇、11个街道和城关镇原则上要成立总工会。要以规模以上企业、外资企业为重点单独建会，努力做到不留空白。要大力推进区域性、行业性工会或基层工会联合会和联合工会的建设，对职工人数较少和个体工商户进行横向到边、纵向到底的全覆盖。要积极推进市场工会、楼宇工会、项目工会等组织建设，加大建筑项目、专业市场、商贸流通等领域的工会组建力度，最大限度地把农民工吸收到工会中来。机关事业单位工会要积极吸收本单位聘用的临时工入会，做到工会会员全覆盖，规范用工方面率先垂范。

进一步明确在工会组建中的责任、目标，4内外结合推进组建。各级工会干部要继续发扬“千山万水、千家万户、千言万语、千辛万苦”精神。知难而上、克难攻坚，坚决完成工会组建工作任务。同时，要善于整合和利用各种社会资源，合力推动工会组建工作。要加强与工商部门的联系与合作，企业注册登记时做好新建企业工会组建的告知工作，把工会组建纳入工商部门对企业年检和“诚信企业”评先的条件之一。要加强与外经贸部门和台办、侨办、工商联等部门的联系与合作，外资、台资企业立项审批的同时，做好《工会法》等法律法规的宣传工作，联合年检中把企业工会组建纳入年检内容之一，督促其依法组建工会。要加强与劳动部门的联系与合作，把是否建立工会组织作为劳动监察的重要内容。建设系统工委要进一步加强建筑企业工会组建工作，使二级以上资质建筑企业工会组建率达到90%以上，最大限度地吸收建筑民工入会；要加强与新闻单位的联系与合作，营造工会组建的良好氛围。

三、加强企业工会建设。

市3325家独立建会的基层工会中，企业工会是工会的组织基础和工作基础。企业工会共2212家，占66%全市工会会员总数22.09万人，其中企业工会会员18.03万人，占81%企业工会工作的水平直接影响着全市工会工作的整体水平，抓好企业工会工作，就是抓住了工会工作的根本和关键。当前要认真贯彻全总《企业工会工作条例（试行）努力把我市企业工会工作推上新的水平。

坚持以人为本的科学发展观，1规范企业工会自身建设。企业工会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以促进企业经济发展、劳动关系和谐、职工权益维护为目标，努力成为共促和谐、共谋发展的合作者、职工利益的代表者与维护者、提高职工素质创建企业文化的促进者、热忱为职工排忧解难的服务者。从衢州实际动身，建立“六有五委”企业工会：有一个好的工会领导班子，有独立的经费和银行帐号，有工会办公和开展活动的场所，有行之有效的机制和制度，有完善的工会组织机构，有能履行基本任务并适应企业特点的活动方式。根据企业情况，一般应经费审查委员会、劳动法律监督委员会、劳动维护监督检查委员会、劳动争议调解委员会和女职工委员会等五个委员会健全。要以组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖为目标建设职工之家。经过一年努力，创建市级以企业工会为主的基层工会合格职工之家212家，先进职工之家46家，使之分别达到500家和200家。

当前要落实好非公企业职代会的四大职权：知情权，2完善企业工会工作制度。首先是职代会制度。这是职工参与民主管理的基本形式。听取企业发展规划和年度计划、生产经营等方面的演讲，实行厂务公开，解企业生产发展的重大情况；建议权，就企业的发展和生产经营重大决策提出意见和建议；通过权，审议通过涉及职工切身利益重大问题的方案和企业重要规章制度、集体合同草案等；监督权，监督企业贯彻国家劳动平安等法律法规，履行集体合同和执行职代会决议、缴纳职工社会安全、奖励和解雇职工等情况。其次是平等协商和集体合同制度，这是企业工会维护职工权益的重要手段。企业工会依法依照职代会通过的决议与企业就劳动报酬、劳动定额、劳动平安卫生等涉及职工切身利益的重大事项进行平等协商，用集体合同的形式把协商谈判的效果固化下来。要认真总结各地区域性平等协商和集体合同的经验，大力推进系统、行业工会与协会的平等协商和集体合同制度，提高区域系统、行业工会对职工的维护力度。第三是厂务公开制度。应根据不同类型的企业确立厂务公开的具体内容。当前的重点是国有集体企业和企业化管理的事业单位。第四是职工董事、职工监事制度。凡设立董事会和监事会的公司制企业都应依法建立职工董事、职工监事制度。

坚持四个机制：①劳动合同订立协助机制。代表职工与企业商定劳动合同文本的内容和条件，3坚持企业工会工作机制。围绕劳动关系运行的全过程。为职工签订劳动合同提供服务，监督企业与所有职工签订，监督企业和引导职工严格履约。②劳动规范实施监督机制。要加强企业工会劳动法律监督委员会建设，组织对工会劳动法律监督员的培训，对企业执行劳动法律法规进行有效监督。要加强企业工会劳动维护监督检查委员会建设，健全生产班组的工会小组劳动维护检查员，主动参与企业平安生产劳动维护工作，组织好“安康杯”竞赛活动。③劳动争议调解机制。依法建立企业劳动争议调解委员会和人民调解委员会，做好劳动争议的调解工作，把劳动争议化解在企业内部。建立劳动争议预警机制，做好劳动争议的预测、预报、预防工作。④困难职工救助机制。要认真实施以困难助扶、爱心助医、金秋助学、素质助岗、法律助援为主要内容的送温暖工程，进一步把送温暖品牌做亮打响。

各级工会要向党政领导宣传《工会法》企业工会工作条例》和即将出台的浙江贯彻〈企业工会工作条例〉实施方法》把企业工会工作摆到重要议事日程。要加强对企业家的工作，4营造企业工会工作环境。要争取领导的支持。提高企业家对工会工作的认识，党政布置经济工作时把企业家的社会责任作为重要内容，把企业工会工作列入企业家的培训内容。建立企业行政与企业工会的沟通联系平台，使企业家真正支持企业工会工作。要加强对职工群众的宣传教育，强化职工的工会意识，引导职工依靠工会组织依法维护自己的权益，并通过各种活动把职工团结凝聚在工会组织里。要深入调查研究，总结推广企业工会工作的经验，为委在第四季度召开非公企业工会建设座谈会做好各种准备。

四、着力开展创建活动。

各级工会要大力开展创建劳动关系和谐企业活动，1迅速开展创建劳动关系和谐企业活动。10月中央全会要专题研究和布置构建社会主义和谐社会问题。推进和谐社会建设。7月，市政府办公室下发了关于开展创建劳动关系和谐企业活动意见的通知》接着将根据里的安排，下发《衢州市劳动关系和谐企业评价规范及考核办法》工会作为创建活动的具体运作部门，责任重大。各级工会要高度重视，切实把这项工作抓紧抓好。一是推进“三广”制定方案，广为认同。各地各级工会要根据市政府的布置，制定出切合实际的实施方案，并上下沟通，取得广泛认可，于8月15日前报市创建活动领导小组办公室（设在总工会）上下联动，广泛开展。创建活动贵在参与和提高，各级工会要上下联系，推动各类企业广泛开展；宣传造势，广为人知。要充分应用各种媒体，采取各种方式宣传创建活动的意义、目的和要求，形成创建共识。二是严把“三关”考核关，各级工会要与有关部门一道深入企业，与企业主一道对照评价规范和考核方法实事求是评估，采取实实在措施推进和谐劳动关系创建活动；初审关，要协调有关部门对上报的企业名单进行实事求是审查，达到评价规范后上报领导小组审定，确保创建质量；公示关，经领导小组审定后，通过媒体公示，广泛征求社会各界的意见，对公示中反映的问题要认真核查。三是提高“三率”参与率，要广泛发动，动员所有企业包括属企业都要参与创建活动；认同率，凡参与劳动关系和谐企业申报的单位须有广泛的认同率；知晓率，劳动关系和谐企业创建活动要有职工的参与，企业内要有一定的知晓率。由于第一批劳动关系和谐企业拟在明年“五一”前后命名惩处，时间紧，任务重，各地务必要抓紧组织实施。同时，继续抓好和谐工业园区创建活动和“双爱双评”活动。

依照市委市政府文件要求和6月市总维权机制建设年活动启动仪式上的安排，2继续构建立体维权新机制。要深入贯彻委和全总“义乌会议”精神。继续认真构建立体维权新机制。要认真构筑六道保护线，当前的重点是尽快建立劳动争议预警机制，建立通畅的信息渠道；切实加强以工资协商为主要内容的平等协商和集体合同；进一步加强对劳动关系和安全生产的监督，主动参与企业平安生产工作，做好高温作业中职工的平安生产。要加强工会维权能力建设，健全社会化维权机制，完善市、县、乡镇（街道）三级维权联动机制，大力加强三级工会的职工法律维权中心和帮扶中心建设，配备好专兼职的维权工作人员。

加强50家培训基地和就业基地建设，3实施“五送”关爱工程。要进一步重视对农民工权益的维护工作。一是就业帮扶送岗位。提高农民工素质，为农民工提供就业岗位。二是困难救助送保障，重点解决农民工工资拖欠和五大社会平安问题，进一步强化工会对农民工工资拖欠的监督和报告工作。新的学期就要开始了各级工会要组织开展“金秋助学”活动，绝不能使困难职工子女因贫困而上不了学。三是依法维权送法律，重视做好整体维权的同时注重个案维权，为农民工提供法律协助。四是伤病探视送关怀。农民工因伤因病住院，各级工会要上门探望，协调医疗工作。五是精神慰藉送文化。充分利用文化宫、职校等阵地组织好电影招待会、文艺晚会、组织送文化到企业，组织好“最感动人的民工，最有才艺的民工”评选活动。各级工会要深入调查研究，弄清职工关心的热点问题，通过与政府联席提出意见和建议。

五、深入开展“四万”劳动竞赛。

市劳动竞赛委员会下发了衢劳赛1号、2号文件，要迅速启动“四万”劳动竞赛。根据总“台州现场会”精神。制定了以“万名职工劳动竞赛、万名职工合理化建议、万名职工技术比武、万名职工创先进操作法”为主要内容的当好主力军、建功‘十一五’和谐促发展”劳动竞赛活动，成立了市劳动竞赛委员会，6月召开了劳动竞赛动员大会，尚清副书记到会作了重要讲话，孙建国市长作了重要批示。各地要根据市委、市政府和市劳动竞赛委员会的要求，抓紧建立竞赛领导机构，结合各自的实际制定竞赛活动方案，并通过各种形式迅速启动各种竞赛活动。

把竞赛活动引导到提高职工职业技能素质、为调整经济结构、转变经济增长方式服务上来；把推进技术创新作为竞赛活动的重点内容，要围绕中心明确目标。要认真贯彻中央、市委关于当前经济工作的安排。为打造创新型衢州提供人才资源；要在各条战线扎实开展节能降耗活动，努力实现环境维护、资源节约和循环型的工作目标。上述总要求下，各单位把市总提出的四万”劳动竞赛与其担负的工作结合起来，确定竞赛内容。如机关工会可以开展节型机关竞赛活动，工业企业可以开展降能高效平安为重点的劳动竞赛，服务行业可以开展以诚信、敬业、礼仪为重点的劳动竞赛，重点工程可以开展以质量、平安、技术、效率、廉洁为重点的劳动竞赛，形成鲜明的行业和岗位特色，保证竞赛效果。市、县要举办好技术技能运动会，选出最好选手参与全第一次职工技能运动会。要认真开展以“增强意识、建章立制、整改隐患、确保平安”为主题，以强化平安生产基层建设、基础工作、基本功训练为目的安康杯”竞赛活动。

与各单位的生产管理和经营活动相结合。要充分尊重和珍惜职工群众的竞赛效果，要积极探索市场经济体制下竞赛活动方法。竞赛活动要与单位的目标相统一。认真做好劳动竞赛效果的评估工作；对竞赛中涌现出的先进典型，予以评先评优激励，达到一定技术等级的授予相当的等级职称，为企业发明一定效益的职工给予增加相应的收入，使社会增益、企业增效、职工增收紧密结合起来，使职工在劳动竞赛中获得不断的源泉力量。

压力很大。各级工会干部和全体工会工作的同志要认真学习市委五届四次全会精神，同志们当前全市工会工作任务繁重。深入贯彻特色竞赛战略，准确掌握衢州工会所处的历史阶段，深入研究在工业化初期向中期转变中工会工作的特点和规律，进一步强化创新工作理念，以更加良好的精神状态和扎实的工作作风做好工会各项工作，不时开创我市工会工作新局面，力争在某些方面走在全前列，为全的工运事业和全市经济社会发展作出更大的贡献。