住房建设安全动员会讲话

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各位领导、同志们

下面我就全市住房和城乡建设行业平安生产工作进行汇报发言：根据会议布置。

一、主要工作情况

坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观。以深入开展“平安生产年”活动为主线，扎实开展建筑平安生产领域各项专项整治和集中打击行动，进一步落实责任，强化监管，全面抓好平安生产工作，取得新成绩。

（一）加强领导。空虚平安生产监管人员，加强平安生产的组织领导，做到平安生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度，落实平安生产责任制。将平安生产责任层层分解，落实到各县（区）住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化平安生产责任。

（二）健全制度。健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害平安制度、救援制度等，为平安生产工作提供制度保证。

（三）广泛宣传。及时组织宣传贯彻建筑平安生产方面的相关文件、规范规范和法律法规，以“平安生产月”为契机印发宣传资料、制作布标条幅，张贴平安警示标语等方式，广泛开展平安生产宣传活动，切实增强建筑行业从业人员的平安生产意识和自我维护意识，提高建筑企业平安生产管理水平。

（四）全面检查。市、县（区）住建局分别对辖区内施工现场和乡村液化气站分别进行了6次大的平安生产执法检查，全年共查处未料理施工许可证和平安报监备案擅自施工事件12起，查处拒不整改平安隐患企业8家，检查施工现场216个(次)液化气站点56个（次）提出平安隐患整改意见1280多条，发出限期整改通知书216份，停工整改通知书32份，行政处罚通知书32分，取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过平安生产专项整治和执法检查工作，及时排除了平安生产隐患，确保了全市建筑行业无重特大平安生产责任事故发生。

市建设领域平安工作虽然有成绩，去年。但建筑平安生产形势仍很严峻，还存在着许多困难和问题：一是平安生产监管力量仍然单薄；二是局部企业平安生产意识淡薄，平安生产主体责任不落实；三是局部监理公司对施工现场平安监理不到位，监管措施不力。

二、2011年工作安排

十二五”开局之年，2011年。也是市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务，全力抓好建设领域平安生产工作，确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。

（一）强化领导责任。主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行平安生产工作职责，依照“谁主管，谁负责”谁审批、谁负责”原则，严格平安生产责任制考核、严格平安准入、严格平安监管、严厉责任追究、加强应急管理，坚决遏制重特大事故的发生，做好主管范围内的平安生产工作，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。

（二）强化教育培训。使所有从业人员树立平安发展理念、知晓平安法律法规、掌握平安防范技术知识。要以平安生产月活动为契机，大力弘扬平安文化，宣传平安生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门平安监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、平安管理人员的再教育培训，强化平安生产责任意识。

（三）强化责任主体。突出抓好“四个提高”一是企业平安生产主体责任意识的提高；二是企业平安生产规范化水平的提高；三是企业平安生产技术保证能力的提高；四是企业平安生产全员素质的提高。切实打牢企业平安生产主体责任，促进企业平安管理规范化、平安行为规范化，有效防范各类事故。

（四）强化专项整治。整治要坚决，效果要巩固，杜绝新隐患”要求，扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业平安生产主体责任、监理企业平安监理主体责任、住建行政主管部门平安监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是临边、洞口坠落；施工吊篮、升降机坠落等；预防坍塌事故的重点是基坑、边坡上方坍塌，脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等；预防触电事故的重点是违反施工现场临时用电平安技术规范导致的事故隐患。

（五）强化行政执法。严格平安生产执法。一是要加大对市、县（区）住房和城乡建设部门安监人员的教育培训力度，着力提高平安监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。二是要突出抓好事前预防、过程监督、应急救援、四不放过”等各个环节的工作。三是创新平安监管的手段和形式，力求查有实效、查有促进、查有推动。四是严格执行平安生产技术政策，对目前逐步增加的塔吊等大型设备，要严加监管；对已明令淘汰危及平安生产的落后技术、工艺和装备，要坚决淘汰。

（六）强化公共平安。除日常巡查外，几个大的节日前，都要进行一次认真的平安检查，以确保公共平安。三是认真贯彻落实省公安厅、省住房和城乡建设厅、省平安生产监督管理局《关于进一步做好云南省建筑施工现场消防平安工作遏制重大事故的通知》采取有力预防控制措施，坚决遏制重特大火灾事故的发生。