文明卫生县城建立完善讲话

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第一、思想认识要到位

全市上下已掀起了创“三城”工作热潮，当前。依照市委、市政府的统一部署，结合我通许县的实际，县委、县政府作出创建市级卫生县城决定，这既是贯彻落实市委、市政府工作部署的迫切需要，也是进一步加快我县城镇化进程，优化发展环境，推动经济发展和社会进步的一项重大举措。近年来，县城建城管工作坚持“规划、规模、规范”并举的工作方针，加大投入，强化管理，城镇面貌有了明显改善，县城乡村框架进一步拉大，提高了乡村品位。这为我县争创文明卫生县城打下了良好的基础。同时，也应清醒地看到目前我县在城建城管工作中还存在一些薄弱环节，城镇化进程与全面建设小康社会的要求还有一定差异，城镇居民的乡村意识、文明意识还比较淡薄，特别是城镇建设与管理等方面的差别还很大，必需从优化发展环境、加快通许发展的高度，从坚持科学的发展观、实现三个文明协调发展的高度，从实践“三个代表”坚持立党为公、执政为民的高度充分认识创“双城”工作的重要意义。

（一）开展创“双城”工作是优化发展环境。一个地区对外开放的名片。县委九次全会提出了围绕“三个增收”加快“三化”进程，实现全面建设小康社会的宏伟目标。其中加快城镇化步伐是全面建设小康社会的重要途径，因此，必需进一步理清城建工作思路，加快乡村建设步伐，通过开展创“双城”工作，促进良好的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境和生态环境的形成，把一个开放的通许、文明的通许、发展的通许展现在世人面前。当前，各县在创建工作中明争暗赛，力度很大。通许县在这项工作中决不能甘当落后，决不能拖全市的后腿，全县上下要以此为动力，把创“双城”工作作为提升社会文明水平、促进通许发展的重要载体，全面提高市民素质和乡村文明水平，加快城镇化进程，进一步增强经济发展的竞争力和支撑力，推动全县经济继续快速发展和社会全面进步。

（二）开展创“双城”工作是坚持科学发展观。党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应全面建设小康社会需要作出的重大战略决策。全面建设小康社会，就是要实现物质文明、政治文明和精神文明共同进步，经济社会协调发展。单纯的经济增长不是全面小康，单纯的物质积累也不是全面的小康。坚持科学的发展观，全面建设小康社会，要求我把精神文明建设摆在更加突出的位置，不只要满足人民群众日益增长的物质需求，还要更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。创“双城”活动是落实科学发展观，推动我县三个文明共同进步的有效载体，促进通许经济社会协调发展的战略举措，全县人民共同发明美好生活、美好家园的具体实践。相信，随着创“双城”工作的健康深入开展，必将有力地推动我县精神文明建设迈上新台阶，全县人民的学习、生产、生活环境一定会有一个明显的改善。

（三）开展创“双城”工作是实践“三个代表”坚持立党为公、执政为民的需要。立党为公。以人为本，促进人的全面发展，落实“三个代表”重要思想的根本要求。近年来，狠抓了县城绿化、广场建设、道路整治、河道治理、经营环境整治、公共健身设施建设等工作，举办了丰富多彩的周末文化广场活动和节日群众性文艺活动，丰富了群众的精神文化生活，受到人民群众的普遍欢迎。创“双城”活动既是精神文明创建活动的进一步深化、拓展，又符合全县人民的要求和愿望。实践证明，精神文明创建活动只有从人民群众的愿望动身，切实解决群众迫切需要解决的实际问题，才干赢得群众的真心拥护和广泛参与，才干把广大群众的利益维护好、实现好，把立党为公、执政为民的要求落实好。

第二、工作重点要明确

要以县城为中心，县开展的创“双城”活动。以城镇基础设施建设为重点，以提高居民文明素质和社会文明水平为核心，以管理体制创新为手段，统筹兼顾，重点突破，软硬偏重，标本兼治，经过23年的努力，经济继续快速健康发展的同时，使城镇基础设施建设提高到一个新水平，居民居住条件明显改善，社会文明水平和居民素质显著提高，为加快通许发展打下坚实的基础。

（一）狠抓县城基础设施建设。县城市建设和管理步伐明显加快。特别是滨河公园、人民体育场、人民广场、人民路、迎宾路、北环路建成以后，使我乡村品位得到进一步提升；由于我加强了乡村管理，市容市貌和居民居住环境也得到较大改善。但是由于我县城市建设历史欠帐较多，再加上财政困难，城镇建设的投入跟不上，一些该修的路没钱修，一些该配套的设施没钱建，乡村硬件建设和服务功能同创“双城”目标还有一定差异，特别是供排水设施、垃圾处置、水冲式厕所、新增绿化面积等方面差别较大。要通过创“双城”工作的开展，进一步加大对城市建设的投入力度，依照创“双城”规范，高质量地建设一批基础设施和公益设施。为加强乡村基础设施建设工作，对各项重点项目、重点工程由县级领导挂帅，分别成立工程建设指挥部，资金落实的要加快进度，资金尚未落实的要积极争取资金，能推向市场的要广泛招商引资，迅速掀起乡村基础设施建设的热潮。要树立全方位对外开放的观念，以开放带动城镇化进程，千方百计使资源升值，实现资源效益最大化。要进一步确立经营乡村的理念，加大经营乡村的力度，拓宽经营乡村的范围，多渠道筹集乡村建设资金，经营乡村的收入要全部用于乡村基础设施建设，不时拉大城市框架，提升乡村功能。

（二）进一步深化改革。但是管理工作严重滞后，脏、乱、差的问题临时得不到解决，严重影响了县城的整体形象。所以，必需进一步深化改革，理顺体制，创新机制，健全乡村管理的各项规章制度，使整个乡村管理有章可循、有法可依。今年我县的城建和城管部门分设工作已经完成，城管办要切实发挥好职能作用。乡村管理中要反对好人主义和一般化号召，要高标准、严要求，奖罚分明。这次会议后，对县城公共场所的管理，市场秩序、交通秩序的管理，社会治安综合治理，公共卫生管理等都要按照创“双城”要求，各有关部门各司其职，各尽其责，密切配合，集中行动，进行大力度的整治，并建立起长效机制，完全改变县城脏乱差的局面。

（三）加强宣传教育。就没有文明的乡村。从一定意义上讲，创“双城”过程，就是提高市民素质的过程，就是促进人的全面发展的过程。要继续抓好城镇居民教育，大力加强思想道德建设，重点抓好两个方面工作：一是打造诚信通许，深化全社会的诚信教育；二是移风易俗，破除婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。要继续深入开展“道德规范进万家、老实守信万人行”和“三讲一树”活动，增强人民群众的文明意识、卫生意识和科学意识，建议文明健康的生活方式和社会风尚，不时提高全民的乡村意识和文明素质。

（四）推动创“双城”工作向乡镇延伸。对加快县域经济发展具有重要作用。希望县直各部门要加强对小城镇规划建设的指导。各乡镇要从实际出发，大力开展文明村镇的创建工作，着力提高软硬件水平，提高居民素质和社会文明水平，使其在县域经济发展中更好地发挥龙头带动作用。

第三、保证措施要有力

一定要从通许的实际动身，开展创“双城”工作中。制定创建目标，确定创建任务。工作中既要积极进取、尽力而为，又要尊重规律、珍惜民力，坚决反对借创建之名搞华而不实、劳民伤财的形象工程”面子工程”提倡干事，反对做秀。创“双城”工作是一项系统工程，需要全社会的共同参与，必需把党政各部门、社会各方面的优势充分发挥进去，把一切力量聚集起来，形成创建合力。为了保证创“双城”工作的顺利进行，全县上下要做到四个到位：一是组织领导要到位。这次开展创“双城”活动，县委、县政府十分重视，成立了高规格的指挥部，并成立了指挥部办公室，负责日常工作。各乡镇、各单位也要成立相应机构，切实加强对创“双城”工作的领导，确保各项创建任务的落实。二是责任落实要到位。各部门、各单位要严格依照乡村创建重点工作目标任务分解书的要求，对照创建规范，切实履行职责。要将目标任务细化分解落实到本单位的责任领导、责任部门和责任人身上，做到人人头上有要求，个个肩上有责任。需要几个部门合力完成的任务，要加强沟通、主动配合、共同努力。三是宣传发动要到位。新闻媒体要大力宣传创建活动的重要意义和先进典型，对存在问题多的单位和个人要有选择地予以曝光。要通过强势宣传引导，进一步把全县的力量动员起来，把人心凝聚起来，把资源有效地利用起来，形成人人参与、共同努力的良好创建氛围。四是督查考核要到位。各创建领导小组和办公室，要加大对创“双城”工作各责任单位的督查力度。每月通报一次工作进度，好的惩办奖励，差的通报批评、追究责任，并将督查情况与年度综合考评、公务员考核以及奖惩挂钩。