城市环境综治会议讲话

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对各级党委、政府执政能力和工作作风的检验。全区上下要迅速行动起来，同志们开展迎全运城市环境综合整治。振奋精神，齐心协力，狠抓落实，不折不扣地完成综合整治任务，以新的姿态、新的面貌、新的形象迎接十一运会的召开，为建设“生态、文明、和谐、宜居”新泉城作出新的更大贡献！

市委、市政府召开了迎全运城市环境综合整治动员大会，2月9日。会上，市里与各区、市直各有关部门分别签定了工作责任书，动员全市积极行动，集中8个月的时间开展迎全运城市环境综合整治活动，以崭新的乡村形象迎接全运会的召开。关于环境综合整治工作，区委、区政府已于去年12月召开了全区环境卫生工作会议，对该项工作进行了全面安排，各项整治已全面铺开。今天区委、区政府再次召开环境综合整治大会，主要目的就是认真贯彻落实市迎全运城市环境综合整治动员大会精神，对环境综合整治工作进行思想再发动、任务再落实、工作再部署，全力打好环境综合整治攻坚战。这次综合整治的总体方案和专项方案已经印发，一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，讲三点意见。

一、充分认识做好迎全运城市综合整治的极端重要性和紧迫性

全区各级各部门积极贯彻“9.29省委常委扩大会议精神，去年以来。紧紧围绕“抓住机遇，奋战两年，使城市规划、市政建设、市容市貌和乡村载体功能有一个大提高、上一个大台阶，以新的面貌、新的形象、新的姿态迎接十一届全运会”要求，迅速行动，强力推进，取得了显著效果。可以说，年是区城建史上投入力度最大的一年，全年省、市、区三级及社会投入重点工程建设资金共49.4亿元；项目开工建设最多的一年，全区共有119个省、市、区重点项目开工建设或续建；同时也是工程涉及面最广、城建工作推进力度最大、乡村建设管理工作最见成效的一年，重点建设和整治工程涵盖了棚户区改造、片区开发、河道、道路、桥梁、园林、灯亮、平改坡、铁路沿线、市容环卫、环境维护、国土资源等乡村建设管理各个领域，小清河综合治理、北园大街综合改造等重点项目有序推进，棚户区改造、河道整治、道路环境整治等多项整治工程效果显著。这些成果的取得，与全区各级各部门尤其是城建系统广大干部职工的勤奋努力是分不开的对此，区委、区政府是满意的也要清醒地看到作为省会乡村中心城区，充分肯定成果的同时。乡村环境和管理工作与市委、市政府的要求相比、与人民群众的期盼相比，还存在着很大差距。乡村管理体制机制还需要进一步完善，综合整治的推进力度还需要进一步加大，交通拥堵、占道经营、扬尘污染、环境卫生“脏乱差”等问题还没有得到完全根治。对上述问题，必需高度重视，采取得力措施加以解决。

建国年来全国体育运动的一次大检阅、大展示，十一届全运会是继北京奥运会之后国家最重要的综合体育赛事。全运会兴办周年的献礼盛会。因此，搞好迎全运城市环境综合整治意义非常重大。第一，要从政治和全局的高度来认识和抓好这次综合整治。届时，党和国家领导人、各省市自治区领导将莅临运动员、教练员、裁判员和全国观众以及大批记者将汇聚我市，国际体育组织的官员也要来参与全运会。这次全运会不只是一次体育盛会，而且是国家荣誉和形象的集中展示，区的环境面貌如何，既代表着形象，更代表着和国家的形象。第二，要从改善民生的高度来认识和抓好综合整治。综合整治不是面子工程，而是实实在为群众办实事。乡村环境不好、交通不畅、空气不清，这些群众集中反映的突出问题，事关群众切身利益的民生问题，也是通过这次综合整治为老百姓办的实事。要完全清理环境“脏、乱、差”和市容市貌“破、旧、乱”现象，同步推进棚户区改造等民生工程，为人民群众发明良好的生产、生活、生态环境，切实让老百姓感受到综合整治带来的环境变化，让老百姓见到实实在效果。第三，这次综合整治是全面提升乡村管理的最好机遇。筹办全运会促使我以更大的决心、更大的投入、更大的力量搞好综合整治，干成一批平时想干不好干、干不好的难事，使乡村管理上一个大的台阶。因此，各级各部门要以这次综合整治为契机，把综合整治作为事关全局的重大政治任务，切实抓紧抓好，突破一批薄弱环节，解决一批城市管理的难点问题，形成乡村管理长效机制，全面提升乡村管理水平。

时间紧迫、任务艰巨。搞好综合整治、交一份合格答卷，今天距全运会开幕还有227天。全区各级各部门义不容辞的责任。一定要切实增强抓好综合整治的紧迫感、责任感和使命感，把思想和行动统一到区委、区政府的决策布置上来，全面动员，全民参与，举全区之力打好这一次综合整治攻坚战。

二、全力以赴完成迎全运城市环境综合整治的各项任务

广泛发动全区各方面力量，这次迎全运城市环境综合整治的指导思想是认真贯彻落实省委、省政府迎全运的一系列指示和市委、市政府“保增长、保民生、保稳定、保全运”工作部署。全面推进乡村环境综合整治，依照外树形象、内求和谐的要求，进一步解放思想、创新举措、凝聚力量、攻坚克难，以畅通、洁净、有序的乡村面貌和文明、诚信、和谐的精神风貌迎接十一届全运会召开。

重点开展治堵、治脏、治乱、治污、绿化、美化、净化、亮化等工作，总的任务是加强和改进乡村环境治理与管理。集中攻克乡村管理的顽疾难点，确保全运会“吃、住、行、游”涉及的辖区主控道路（路段）和重点窗口、出入口道路疏通、秩序井然、卫生整洁、环境优美，努力实现乡村面貌的较大改观和人居环境的全面提升。

主要任务是完善细化整治方案和配套措施，整治共分四个阶段。2月份为全面启动阶段。将整治任务层层分解到位，做好社会宣传发动工作，全面启动综合整治；3月份-6月份为集中整治阶段，各专项整治工作有序展开，主控道路和场所的脏、乱、差、堵、旧、暗”问题基本得到解决，面貌焕然一新；7月份—8月份为考评验收阶段，区在完成整治并自查的基础上迎接市里验收。9月份到年底为巩固提升阶段，各级各部门负责加强主控道路和场所日常管理，重点严防交通无序、占道经营、乱倒渣土、乱贴乱画等动态性“脏乱差”现象回潮，加强乡村面貌的美化提升，继续巩固整治效果。

结合我区实际，根据全市的工作部署。确定八项整治重点：

（一）交通秩序整治。主要任务是规范静态交通秩序。加强交通管理引导设施建设，完善诱导系统和标志标线，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用率；整治动态交通秩序，重点整治行人闯信号、翻越护栏，三轮车违章行驶，大货车违章进市，机动车乱停乱放，无牌照车辆上路营运等突出问题。通过整治，使主干道机动车交通守法率达到98%以上，非机动车、电动车交通守法率达到95%以上，行人交通守法率达到90%以上，主次干道规范停车率达到95%大货车、三轮车、公交车、出租车通行和运营秩序进一步规范，违章违法现象基本消除。

（二）建筑渣土整治。主要任务是强化建筑渣土源头、途中运输、倾倒等全程监管。建立规范的建筑渣土处置秩序。确保建筑垃圾撒漏乱倒问题基本解决，运输车辆带泥上路、闯灯、无牌套牌、超速超载等违法违规行为得到基本遏制。

（三）环境卫生整治。主要任务是:提高道路保洁水平、加大环卫基础设施改造。各社区和街道办事处达到无保洁盲区，无垃圾死角”双无标准，展现洁净的市容市貌。

（四）户外经营整治。主要任务是:查处取缔主控道路、场所占道经营的马路市场、马路工厂、违章洗车、固定摊点、流动商贩。结合社区菜市场建设，引导业户入室进厅经营，完成新设和改造提升社区室内菜市场，依法取缔各类违章占道经营，坚持整洁、文明、优美的道路环境。

（五）市容道路整治。主要任务是实施主控道路、重点窗口、出入口沿街面貌综合整治。规范门头店面、广告牌匾，统一设置公共引导标示，清理乱贴乱画等视觉污染，实施建筑立面出新，完善市政设施，城区主控道路、窗口、出入口两侧道路达到设施完好、环境整洁、容貌美观。

（六）绿化美化行动。主要任务是突出重点。加强绿地建设的养护与管理，提升完善原有绿地，打造一流的乡村绿化景观。

（七）环境维护行动。主要任务是加强对建筑、拆迁、市政工程（道路管线）物料和渣土运输、道路保洁、堆场（露天仓库）和绿化施工过程中扬尘污染防治的监督管理,确保7月底前辖区二环路以内区域达到扬尘污染控制区创建规范;强化机动车与工业污染防治。

（八）夜景亮化行动。主要任务是抓好主控道路、场所功能照明及景观照明亮化建设。6月底前力争完成区内主要道路沿线和三个广场周边剩余任务楼体及新建、新增任务楼体的夜景亮化与提升，完成区内背街小巷路灯二期工程建设，保证亮化效果。

明确了责任主体，以上目标任务已制定了详尽的专项整治方案。各专项整治指挥部及有关单位要按照“先重点后一般、先难后易、先全面整治后集中突击”和“统筹实施、协调推进”原则，分阶段推进各专项整治，实现进度、质量、平安、效能的统一。

三、关于迎全运城市环境综合整治的组织领导

时间也非常紧迫。各级各部门要高度重视，这次综合整治的任务十分繁重。狠抓落实，努力形成推进工作的整体合力。

完善工作体系。区委、区政府成立迎全运城市环境综合整治指挥部，一是加强领导。负责这次综合整治的指挥、协调、调度和检查。领导小组下设综合协调、监察考评、宣传动员、交通秩序整治、建筑渣土整治、环境卫生整治、户外经营整治、市容道路整治、绿化美化行动、环境维护行动、夜景亮化行动等十一个工作组，分别由区级领导分管并指挥。各街镇也要成立相应的领导机构，负责本辖区的综合整治。

重心下移。各街镇是这次综合整治的实施主体，二是完善推进机制。一要理顺关系。书记是第一责任人，区直各部门要通力协作，形成“区街（镇）联动、以街（镇）为主、属地管理、街（镇）负总责”工作推进机制。二要完善资金投入机制。依照“区补街筹”方式，区级通过“以奖代补”方式，分期分批向各街镇、各有关部门拨付补助资金。各街镇要配套整治资金，并确保区补资金有效使用。三要完善长效管理机制。综合运用法律、行政、市场和社会等手段，有效治理市容管理顽疾难点，注重发挥数字化城管平台的作用，对综合整治过程中好的经验做法及时总结提炼，形成乡村管理的规章制度。

各指挥部、各有关部门和各街镇要主动加强与市直机关、驻区部队、大专院校和铁路局等驻区单位的联系和沟通，三是形成共建合力。充分调动和发挥人民群众参与综合整治的积极性和创造性。主动登门汇报工作，积极争取他协助和支持，形成共建合力。

区政府要与负责综合整治组织实施的各街镇及区直牵头部门签订责任书，四是完善监督考核。今天的会议。将各项任务细化、明确到各部门、各街镇，今后将根据任务完成情况，严格落实考核和奖惩措施。行动实施过程中，将借鉴先进经验，建立综合督查考核机制，强化以监察考评组为主的阶段性监察考评、以各专项组为主的调度和督办考核。适时督查、定期考核，并及时公布结果。对行动缓慢、不能按时完成任务的单位要严格落实问责制，公开通报批评，造成严重后果的要追究领导和当事人责任。对工作积极主动取得优异成果的单位，要大张旗鼓地给予表彰。

大力宣传综合整治过程中涌现出的好人好事和经验做法，五是坚持正确积极的舆论导向。要集中力量、集中主题、集中时段宣传乡村环境综合整治的重要性、必要性和有关工作措施。公开曝光一些工作开展不力的单位和破坏乡村形象的不文明行为，营造出“家、管理靠大家”社会氛围，激发全区人民热爱建设管理热情，切实树立东道主意识和主人翁责任感，主动关心、支持、参与综合整治。