在工业经济运转会上的讲话

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同志们：

刚才，副省长就认真贯彻落实中央十项政策和省委21号文件，抓住中央扩大投资、启动内需的有利时机，采取切实有效措施，确保全省工业经济平稳较快增长作了重要讲话，我们一定要贯彻好、落实好。下面，我简要讲两点意见。

一、准确判断当前形势，积极应对严峻挑战，坚定加快发展的信心和决心

今年以来，面对国际国内多种不利因素影响，全市上下认真贯彻落实科学发展观，积极采取应对措施，切实加强经济运行调节，着力解决影响经济发展的突出矛盾和问题，全市工业经济保持了平稳较快发展的良好态势。1-10月份，全市规模以上工业完成工业增加值897.9亿元，增长13.04%；实现主营业务收入3070.7亿元，增长23.9%；实现利税264.2亿元，增长8%。从全年来看,预计完成规模以上工业增加值1070亿元，增长12.5%；实现主营业务收入3700亿元，增长23%；实现利税330亿元，增长5%。工业增加值和主营业务收入能够完成或超额完成年初确定的计划。这表明，今年以来市委、市政府对经济形势的分析判断是正确的，应对措施是及时有效的，各级各部门的工作总体是好的。

与此同时，我们也应该清醒地看到，世界范围内的金融危机正演变为全球经济衰退，国际金融经济动荡对我国实体经济的影响也越来越明显，正在由东部地区向中西部地区传导，由出口行业向其他行业、由中小企业向大企业、由原材料行业向加工制造行业加快蔓延。受此影响，从6月份起，我市经济运行月度指标开始下滑，经济增长明显放缓。1-10月份，全市规模以上工业增加值增长13.04%，同比回落5.05个百分点，比上半年回落1.41个百分点，低于全省2.26个百分点；主营业务收入增长23.9%，同比回落2.1个百分点，比上半年回落6.79个百分点；实现利税增长8%，同比回落30.9个百分点，比上半年回落8.44个百分点。

从各县（市）区生产情况来看，10月份，全市工业增加值增幅高于全市平均水平的有6个单位，其它5个单位增幅低于10%，其中商河下降2.27%，市中下降2.23%，历城区增长1.57%，天桥区增长5.34%，历下区增长7.32%。

当前，经济发展面临的主要矛盾，正由上半年的要素供给约束为主转向当前的市场需求约束为主，需求减弱问题越来越突出。企业投资信心降低、投资意愿减弱，部分拟开工项目延迟，已经开工的项目因资金短缺而进展缓慢。对此，各级各部门和广大企业要全面理解和准确把握中央精神，进一步把思想和行动统一到中央对当前经济形势的分析判断上来，统一到国家、省、市的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来。要进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，化压力为动力，变挑战为机遇，坚定信心，迎难而上，因势利导，多管齐下，采取更加有力的措施，确保工业经济平稳较快增长。

二、团结一致，攻坚克难，努力在困难中开创工业发展新局面

市委、市政府对当前经济发展形势高度重视。近日焉荣竹书记到部分企业调研时强调，要认真贯彻落实中央和省委、省政府关于进一步扩大内需，保持经济平稳较快发展的政策措施，正确分析当前形势，切实增强发展信心，加快推进经济发展方式转变，促进企业健康发展，为保持全市经济平稳较快发展做出积极贡献；全市领导干部会议要求各级干部要始终保持良好的精神状态，精心组织，周密部署，为促进经济平稳较快增长提供有力保障；市政府常务会议专题研究了工业经济运行工作；成立了市扩大内需工作领导小组，负责全市做好扩大内需、促进经济平稳较快增长的各项工作；建国市长近日又召集部分驻济银行行长座谈会，分析当前经济金融形势，研究如何落实好中央扩大内需、促进经济增长的10大政策措施。我们要进一步统一思想，明确任务，齐心协力，全力以赴打一场应对当前困难局面的主动仗、攻坚战，采取超常措施，创造性地开展工作，为确保完成全年任务、为明年和今后发展打下坚实的基础，促进济南经济又好又快发展。

一是加强领导，落实责任。局面越复杂，形势越严峻，领导干部越要反应敏锐、准确判断，越要从容镇定、勇于担当，越要迎难而上、奋发有为，做好“主心骨”和“当家人”。各级各部门主要领导同志要切实负起责任、发挥作用，把保持经济平稳较快发展作为头等大事，全面落实各项调控措施，着力抓好工业经济运行、重点项目建设、技术创新、节能减排和信贷资金协调等重点工作，确保领导到位、责任到位、措施到位。

二是密切配合，通力协作。当前，我市经济发展正处于一个重要关口。应对困难局面，保持经济平稳较快增长，不单是哪几个部门的事情，需要全市上下共同努力。各级各部门要严格按照市委、市政府的统一部署和要求，切实强化大局意识，树立协作观念，坚决打破地方、部门利益局限，各司其职，加强协作，努力形成促进经济平稳较快发展的工作合力。中央18号文件出台的十条措施和省委21号文件提出的21条贯彻落实意见，力度大、措施强，具有很强的针对性和时效性，各级各部门和广大企业要全面领会，深刻把握，迅速抓好贯彻落实。在服务企业具体事务中，涉及的部门都要为企业发展和项目建设开辟“绿色通道”，全方位搞好服务，限期办结相关手续。各有关部门和县（市）区要密切关注经济运行趋势，既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，又要运用好政府调控手段，发挥公共资源和财政资金的引导作用，采取必要的行政措施，化解危机，渡过难关。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，引导社会各界客观、全面地看待当前经济社会发展形势，尤其要看到我们面临的诸多有利条件，看到我们应对危机的坚强基础和能力，合理引导消费预期，营造良好舆论氛围，增强消费信心。

三是转变作风，真抓实干。面对严峻的形势、艰巨的任务，各级各部门必须进一步转变工作作风，切实提高服务质量和水平，扑下身子，真抓实干，不折不扣地贯彻落实市委、市政府的决策部署。要以扎实有效的举措贯彻落实本次会议精神，绝不能大而化之，以会议贯彻会议，以文件落实文件，满足于听汇报、发指示。要扎实开展好“下基层、解难题、办实事”活动，各级各部门主要负责同志要深入基层、深入企业、深入群众，切实掌握第一手资料，逐个解决具体问题，逐项推进具体工作，逐一推进具体项目。市直各有关部门每个工作人员都要增强责任意识、服务意识，进一步提高工作效率，到基层去、到企业去、到项目建设第一线去，主动服务，帮助基层解决困难。

四是突出抓好几项重点工作。一是加强对全市工业经济运行的综合调度、应急指挥和组织协调。成立济南市工业经济运行指挥部，由市经委牵头，从各部门抽调精兵强将，与省指挥部加强沟通，努力做好后2个月工业经济运行的监测、预测和预警分析。要建立大企业大集团的动态监测、预警制度，保证企业生产信贷资金需求；要密切关注部分生产经营困难较大的行业和企业的情况，防止企业资金链断裂，避免产生更大的经营风险；要抓紧对停产企业进行全面调研，摸清情况，查找原因，帮助企业寻找走出困境的路子。二是打好市场营销的攻坚战。引导广大企业立足国外、国内和城乡三个市场，完善营销网络，增强营销力量，强化工业品销售。采取更加有力的鼓励政策，调动广大营销人员的积极性。三是加大投入，大力推进重大项目建设。推进重大项目进展，保证按时或提前投产达效；对明年开工建设的重点项目，要尽快确定项目单子，在今年年底前提前向各金融机构推荐，衔接落实信贷计划，确保项目正常开工建设。引导企业积极利用国家增值税转型的有利政策，抓住当前钢铁、建材等原材料价格较低的有利时机，利用国家鼓励进口设备等有利条件，加大对工业企业的技术改造，促进传统产业的优化升级。四是加强技术中心和品牌建设，强化管理，提升水平。要突出抓好技术中心和品牌建设，形成功能完善、辐射带动力强、掌握核心技术的高水平产业创新平台，建立比较完善的区域创新体系，研发一批共性关键技术，全面提升我市工业系统自主创新能力和水平。要加强产学研结合，开发一批适销对路的新产品。要引导企业加强管理，根据市场需求合理制定生产计划，大力开展增收节支，努力压缩两项资金占用，缩短资金周转周期，加快资金流转速度。五是加强劳动用工和安全生产管理。各企业都要强化社会责任意识，加强劳动合同管理，不得随意裁减员工。生产经营困难的企业，要采取转岗、轮训、低保等方式，稳定员工队伍。要高度重视安全生产工作，深刻吸取奥体中心体育馆接连发生火灾的沉痛教训，彻底整治消除各类事故隐患，努力维护省会和谐稳定大局。

同志们，应对当前困难形势，关键在于快速行动、狠抓落实。我们一定要坚定信心、争分夺秒、迎难而上、合力攻坚，确保完成全年各项任务目标，为全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献！