市长在市城管执法局调研时的讲话

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今天来执法局调研，并看望一下大家。我们这个班子配得比较强，有的原来在区里干过，有的过去在旅游局、工商局、公安局等工作，大家工作都很投入、很辛苦。有作为、有成效。这支队伍建得时间不长，市委和市政府很信任，比较满意，当然也有希望，老百姓也有很多期盼。我想做好城管执法工作总的讲有四句话：依法行政、积极作为、讲求效果、树立形象。依法行政，没有法乱来那不行；积极作为就是要有个态度，不能遇事推托，推卸责任；讲求效果，既有注重执法效果，又要注重社会效果，还要考虑各个方面的因素；树立形象，就是要长远考虑社会建设、行业建设、队伍建设和执法效果。是个老城市，积累的问题比较多，既有规划的问题、城市建设本身的问题，也有经济条件、社会发展和人员素质问题。刚才张俊同志说的占道经营无厅可退的问题，就是城市建设不配套、不完善的问题。管理与被管理是一对矛盾。相对来讲情况比较复杂，城管执法工作是比较难干的。我们执法局的工作，关系到这届政府的权威，关系到政府的形象，从根本上讲是在维护法律的尊严，协调各方面利益，维护城市的秩序。下面讲几点意见。

首先，抓好立法。市现在还有哪些方面法律不完善，法规滞后，与现实的法规需要不配套，这些问题都需要研究，该完善的完善，该出台的出台，该遵守的遵守。立法之前要做好调查研究。你们在一线，要好好研究执法中遇到的各种复杂情况，形成共识，给政府当好参谋。同时，要与管理机关和法制部门等，做好沟通，逐步完善法规，加强法制建设。

第二，注意严管。克服“怕”和“软”的问题。管与被管是一对矛盾。老百姓有时不理解我们，只要严管，很多围观群众就会来帮腔。一线执法队员可能感到挺冤。如果我们处理不好，执法中带着气带着火或在语言上动作上不很规范，就会激化矛盾。但是，总的来讲，既然我们干这项工作，就要依法履职。市本级要加强力量，同时要重心下移，把区里的积极性充分调动起来。对各区要考核，不能干与不干、干好与干坏都一个样。要进一步量化考核指标，调动基层的积极性，实现重心下移。同时注意协调和创新，有些问题不断地发生，反复地发生，屡禁不止，久拖不改，到底是什么问题，要深入研究，创新办法，注意把握规律性的东西。再一个是树形象。要做到“严、深、细、实”四个字，即严格、深入、细致，扎实，培养好的队伍作风，和老百姓打交道稍有不谨慎就会反映上来。从培养年轻干部考虑，可以组织年轻队员到其他城市挂职，呆上三个月时间，回来观念不一样，执法思路不一样，对长远建设有好处。我觉得花点精力，搞点研究很重要，一般化地管或就事论事地管，应急突击地管，也不能说没有效果，但根本上还应从长远考虑。这样做对于培养干部，加强自身建设，解放思想，推动工作有一定的好处。对一些城市的先进经验要吸收借鉴。特别是围绕迎全运会，可以到南京、北京看一看。北京市城市管理的难度不比我们大？从我们山东来讲，整个氛围还是不错的。特别是执法管理工作，不象其他工作受经济财力影响，都是一个党领导，都是一个时期，都是一个管与被管问题，好多问题可能困绕我们许久，但其他城市解决得很好，是什么原因？有些事情深入研究一下、剖析一下，对于从根本上解决问题有好处，在这些方面花点精力、花点钱是应该的。

第三，贯彻“四保”。市委、市政府提出的“四保”与我们的工作关系很紧密。保增长，大量违法建设的存在，不仅影响了省会城市的形象，破坏了城市规划的严肃性，也极大地损害了公平公正的市场经济秩序。大量违法开发建设的住宅非法进入市场，对社会消费群体切身利益造成严重损害，对企业通过正当竞争参与城市建设的积极性也是一种损害。依法整治违法违章建设，有利于保护广大守法企业和单位的权益，有利于保护正常的开发建设行为，有利于维护公平正义的市场竞争秩序。民生问题多种多样，包括占道、吃饭、乱搭建，道路护栏等等都是保民生、保稳定的问题。如果有人乱搭乱建、乱占道，我们执法部门不站出来管，群众就会骂政府。保全运，包括园博会，具有很重要的意义。这两个活动在我市举办，执法局任务很重。要向公安局一样，采取有力措施，不能出现任何问题。要加大道路巡查频率，延长时间，错时执法，特别是夏季，我们工作上一旦有漏档，市容就会出现问题，主要干道、繁华场所，必须要死盯、死守，要学会动脑筋，学会更好地管理城市，我们常说“以强制为起点，以自觉为目标”，现实生活中必须加强管理。市委提出的“四保”与我们各部门工作都有密切关系，要结合实际，进一步细化、深化、抓好落实。

第四，用好舆论。利用媒体包括网络搞好社会宣传、引导、教育，这样既可以改善执法社会环境，解决处理热点难点问题，又能够产生良好的社会影响，是一举多得的工作。要减少发生恶性事件，树立良好的社会口碑、威信、形象。

最后一点，注意方式方法，注意保护队员。利益之争是非常突出的。我们要教育队员，注意安全，既要敢于碰硬，又要保持社会稳定，让党放心、群众满意。

执法局班子坚强有力，廉洁勤政，我们这支队伍发挥了积极作用，年工作要再细化。要量化考核指标，把各区的积极性调动起来。例如违法违章建设怎么形成的，要搞清是谁在给政府添乱，搞清是哪个区、哪个办事处在添乱，要多从机制上、制度上、考核上解决问题，改变那种城市管理“说起来重要、干起来次要、忙起不要”的现象，不断提高城管执法水平.