副市长在工商管理工作大会讲话

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同志们

市工商系统在这里召开全市工商行政管理工作会议。刚才，春节刚过。成军同志回顾总结2008年全市工商行政管理工作，安排安排了2009年工作任务，完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，讲四点意见：

一、2008年全市经济运行基本情况

全市上下以科学发展观为指导，2008年。坚持“五项工作格局”围绕“五大优势突破”负重克难，乘势而上，工贸旅游乡村建设扎实推进，圆满完成了全年各项目标任务。全市生产总值27.9亿元，同比增长14.5%全社会固定资产投资完成15.78亿元，增长54.7%增幅一直位列全渭南第一；争项要资成效显著，全年落实国投项目142个，位资金2.45亿元；招商引资突飞猛进，新签招商项目25个，位资金6.1亿元，35个招商项目完成投资9.09亿元，占年度计划的252.5%地方财政收入实现8608万元，增长41.1%增幅创历年最好水平；全市社会消费品零售总额实现8.2亿元，增长26.2%城镇居民人均可支配收入首次突破万元大关，达到10406元，增长18％；农民人均纯收入实现3100元，增长28.6%人口自然增长控制在5.14‰。特别是以十大民心工程为支撑的十个重点建设项目完成投资7.19亿元，占年度计划的106.6%经济社会呈现出超惯例、跨越式发展的良好态势。

二、全力为经济发展保驾护航，认真履行职责

一是全国、全省经济发展大环境较好，市的经济建设正面临着良好的发展机遇。国家2万亿扩大内需项目资金，加之中央各项惠农政策、南资北移、沿海产业内移等对我加快发展特别有利；二是去年我市经济社会建设呈现历史较快的增长势头，为今年各项工作打下了加快发展的良好基础；三是目前全市上下已形成了一个解放思想、干事守业、加快发展的浓厚氛围。工商行政管理部门的各项工作都与经济建设密切相关，为此要充分发挥职能作用，为我市经济发展保驾护航。一要力求创新工作思路。新形势下，工商工作必需围绕坚持我市经济稳定增长和完善市场经济体制两大任务，树立服务大局、服务经济发展的政治意识，将注意力转移到引导、规范、监管、服务上来，将工作的动身点和落脚点转移到服务和促进全市经济发展上来，真正体现执政为民的实质。二要加快民营经济发展。围绕解决“三农”问题，发挥职能，引导发展农民合作经济组织，参与大市场竞争，扩大规模，壮大实力，带动农村经济发展。要积极支持中小企业和餐饮娱乐、中介经营等服务业的发展，扩大社会就业覆盖面。个私协会要发挥服务作用，协助解决个私企业发展中的制约性问题，激励个体私营企业扩展总量，提高质量，扩大规模。三要引导企业争创名牌。要大力实施名牌战略，协助企业争创国家级名牌和省级名牌。要进一步加大宣传力度，营造全市“重商标、创名牌”和实施商标战略的浓厚氛围，引导和强化企业对著名商标或著名商标的重视意识。四要强化机关效能建设。要巩固民主评议行风工作效果，将监管寓于服务之中，将执法寓于监督之下，增加工作的透明度，提高办事效率，增强服务意识，改进服务态度，提高服务水平，努力服务基层、服务企业、服务群众，社会上树立良好的工商执法形象。

三、标本兼治，突出重点。大力整顿和规范市场经济秩序

必需要有一个良好的经济秩序。去年以来，实现全市经济建设跨越式发展。市工商局在红盾护农”打击传销、取缔黑网吧等专项整治方面做了大量卓有效果的工作，整顿和规范市场经济秩序中，付出了艰辛的努力，取得了明显的效果。但是必需清醒地看到当前市场秩序比较混乱的状况尚未得到根本扭转，各种假劣商品仍很普遍，假冒、仿冒、盗版等侵权行为时有发生，商业欺诈屡禁不止等等，这说明整顿和规范市场经济秩序工作任重道远。工商部门作为整顿和规范市场经济秩序的重要力量，必需认识到整顿和规范市场经济秩序工作的临时性、艰巨性和复杂性，进一步统一思想，强化措施，把整顿和规范市场秩序不时引向深入。一要突出重点，加大整治力度。一是全面加强流通环节食品质量平安监管。食品平安工作是人命关天的大事，责任重于泰山。工商行政管理机关要切实肩负起职责，突出重点商品、重点区域、重点环节，深入开展专项整治，全力以赴加强监管，坚决确保消费平安。二是严厉打击商业欺诈行为。要重拳出击，严厉打击制假售假、合同欺诈、非法传销、恶意欺诈等违法行为。集中力量查处大案要案，维护群众的根本利益。三是加强粮油等市场的监控。要进一步加强粮食、棉花、废品油等重要商品市场的监管，不时加大反不正当竞争执法力度。二要标本兼治，探索长效机制。市场经济秩序混乱的状况之所以没有得到根治，一个重要的原因就是计划经济向市场经济转型的过程中，市场规则和社会信用体系不健全，所以在集中力量开展专项整治、努力治标的同时，必需积极探索治本之策，不时探索新的监管方式，建立长效监管机制，要把加大整顿力度与着力治本紧密结合起来，始终坚持一手抓集中整治，一手抓制度建设。要继续大力推行近年来开展的市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革，加强企业信用分类监管，健全商品市场准入制度，实现整治工作关口前移；要积极推进诚信体系建设，充分利用企业登记、年检等工作中掌握的企业信用数据，积极探索建立企业市场信用评价体系。三要加强宣传，发挥舆论监督作用。要进一步加大整治工作的宣传力度，充分发挥新闻媒体和社会舆论监督作用，建立信息定期制度，对大案要案进行公开曝光，以震慑不法分子，教育群众。要通过市场监管开展宣传教育活动，增强各类市场主体的信用意识和消费者的自我维护意识，动员广大群众共同参与建立良好的市场经济秩序，为全市经济发展发明良好的外部环境。

四、强化素质，改进作风。推进工商干部队伍正规化建设

推进工商行政管理工作的关键。近年来，建设高素质的干部队伍。全市工商系统抓队伍建设的力度很大，取得了一定成果。但从新形势、新任务的要求和不时推动工商事业发展的角度看，队伍建设仍需下大力气常抓不懈。一要加强领导班子建设。领导班子肩负的责任重大，要不断增强班子的凝聚力和战斗力，努力把班子培养建设成政治坚定、团结奋进、开拓创新的坚强领导集体。要注意改进工作方式，善于汇报沟通，加强宣传推介，扩大影响。要坚持调研先行，掌握好工作的重点、难点和热点，及时采取有效措施，进一步增强工作的预见性和主动性，提高决策水平和解决问题的能力。要严格执行上级关于党员干部廉洁自律的有关规定，做党风廉政建设的表率。二要加强干部素质建设。要经常组织干部职工深入学习贯彻中央、省、市会议精神，加强政治理论学习，不时提高思想素质和政治素质，从而进一步树立大局观念和为民服务意识；要狠抓法律法规和业务知识的学习，打造“学习型”工商队伍，增强干部职工驾驭市场经济、解决复杂问题的能力；要注意文明执法，多做说服解释工作，赢得管理对象的理解、支持，学会善于化解矛盾，改进和创新工作方法，努力把工商行政管理系统建设成为一支政府放心、群众满意的市场监管队伍；要树立人才观念，重视抓好工商系统的人才贮藏建设，积极探索有利于人才脱颖而出的选拔机制，建立鼓励干事守业、奋发有为的激励机制，为干部队伍建设乃至整个工商行政管理事业的发展注入新的活力。三要加强行业作风建设。要教育广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持勤政为民，争做人民满意的公务员。要抓好反腐倡廉教育，全系统深入宣传贯彻廉政建设的有关规定，使广大执法人员增强廉政意识，自觉廉洁自律。加大政务公开力度，强化对“窗口部位”重要岗位的权力制约。建立完善内部督查和社会评议相结合的监督机制，及时发现和解决好行风建设中存在问题，树立良好的工商执法形象。四要强化依法行政能力。作为行政执法部门，依法行政能力是衡量一个单位工作水平的重要标志。要不断强化法制建设，加大执法监督力度，增强依法行政观念，提高执法办案水平，努力做到文明执法、廉洁执法、公正执法。

也是市经济发展将取得新突破的关键之年，同志们2009年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的关键一年。做好今年的工作，意义十分重要。市委、市政府对工商行政管理工作寄予了厚望，希望大家发扬成果，珍惜荣誉，团结一致，苦干实干，推进全市工商行政管理事业再上一个新台阶，为维护市场经济秩序、促进全市经济快速健康发展，加快构建山水绿色、打造中国西部旅游休闲之都作出新的更大的贡献！