区长在重点项目建设专题发言

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从南到北，今天我利用一上午的时间。深入各镇、街道，全面观摩了今年以来重点项目建设情况，目的以观摩的形式通报党委、政府重点工作进展，解各镇、街道、各部门重点项目建设情况；同时，也是为各部门相互学习、相互交流提供机会，通过借鉴，促进工作更好的开展。今天下午，召开专题会议，进一步统一思想、鼓足干劲、明确任务、抓好落实，确保全年各项目标任务的顺利完成。刚才，各副区长汇报了分管工作，指出了工作进展中存在问题，强调下一步工作的措施，讲得比较全面。会上，夏书记还要作重要讲话，请同志们一并抓好落实。下面，讲三个方面的意见，概括起来24个字。这24个字是全面展开，进度不一；亮点很多，不容骄傲；问题存在更须努力。

开工建设阅海湾中央商务区，一是重点产业全面推进。三产方面。实施水系、道路等基础设施建设。加快万达广场项目建设，协助办好农机展、房车博览会等重大会展，举办第五届生态文化旅游季。加快各住宅区建设，房地产开工建筑面积达600万平方米。工业方面，完成高新技术研发园总体规划，实施建材产业园的拆迁，加快工业集中区优势特色产业培育，发挥产业聚集效应。农业方面，建设良田镇泾龙村、园林村设施温棚园区，启动建设二代温棚1.3万间、移动温棚6300间。实施丰登镇3400亩稻田养蟹项目，新建肉牛养殖园区2个。

本级政府和社会投资1000万元以上项目开工建设48个。启动推进银福汽车4S店项目，二是重点项目全面开工。截至4月份。建成锦旺瓜菜物流配送中心保鲜库和包装车间，开工建设香溪美地等14个住宅房地产项目，实施新移民安排区、盈南安置区、失地农民5平方米营业房或20平方米公寓等一批项目。1-4月，完成全社会固定资产投资14亿元，同比增长50%

启动100万平方米失地农民住房安排区建设，三是重点工作全面加强。民生保证十项计划有序实施。实施新移民安置“121计划和移民地区产业整村推进“112计划，启动10万平方米农民工公寓楼建设。为民承办10件实事料理良好，启动3所幼儿园新建，安排公益性岗位64个，实施城乡困难家庭孕妇免费“五项病毒”检测，为群众提供60多件诉讼案件法律援助。社会民生工作扎实开展，完成各类技能培训3000人，新增城镇就业1500人。进一步优化人人享有基本医疗卫生服务，完善居家养老服务网络平台。突出道路交通、建筑工地等事故高发领域的隐患排查整治，确保生产平安。积极预防和妥善化解社会矛盾，落实信访领导包案制，加强社会治安防控体系建设，维护安定有序的社会环境。

要看到工作进展速度不一样，同时。东南水系绿化、阅海中央商务区基础设施、工业集中区失地农民安排区等项目，预期推进，工作进展快、效果好；建材园拆迁、土地增减挂钩安排区、工业集中区续建项目，进展缓慢，有待加速；区综合福利中心、良田回民寄宿制学校等项目，未进入实质性建设阶段，需要加快工作节奏。

讲工作全面展开，所以。但进度不一。这是第一点。

亮点很多，第二个方面。不容骄傲。年初以来，掌握全国经济进一步回升向好发展，以加快科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，围绕“紧扣一个中心，突出四大定位，实施五大战略，推进十大工程”推进经济社会又好又快发展，呈现出很多亮点。一是数字上的亮点。预计1-4月经济指标，实现地区生产总值31.1亿元，同比增长11%完成中一般预算收入1.06亿元，增长36%城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达5600元和3000元，分别增长9%和16%主要经济指标增速较快，好于预期。二是重点工作上的亮点。市民服务中心、乡镇执法权改革、失地农民5平米营业和20平米出租公寓建设等工作走在银川市前列；社区矫正、食品平安、居家养老等工作，富有特色，被社会广泛认可。三是个体项目上出亮点。阅海弯中央商务区基础设施初具雏形，作为中阿论坛的项目点，受到区市党委、政府的高度肯定；生态移民安排住房建设，走在全区的前列；100万平方米失地农民安排区，建设规模全区最大。

说明我工作取得了实实在效果，这是三个方面的亮点。有亮点。但我不能自满。还要看到亮点面前的忧患。一是主要经济指标与全年目标相比还有较大差距。地区生产总值全年目标是100亿元，目前完成31.1亿元；全社会固定资产投资全年目标是100亿元，目前完成14亿元；这两个指标与全年目标差别较大，保增长任务非常艰巨、压力非常大。二是财政总支出规模增幅较大，收支矛盾仍然比较突出。三是年初许诺的一些民生实事，实现难度很大。实施失地农民拆迁弥补到位计划，全部兑现历年征地拆迁弥补款资金缺口还很大；新移民安排计划，受建设用地指标限制，存在很多不确定因素；实施移民帮扶快富计划，力争实现移民地区农民人均纯收入增长1000元，困难也较大，等等。所以，讲，亮点很多，但不容骄傲。这是讲的第二个方面。

想说的问题存在更须努力。第三个方面。

进度不一；亮点很多，工作全面展开。但不容我骄傲。从深层次上讲，反映出我工作中存在着一些不容忽视的问题。而这些问题归根结底，不外乎人的问题和事的问题。

主要是责任心的问题。工作进度不一的关键，人的问题。主要是个别部门和干部责任心不强、工作效率不高，存在推诿扯皮现象和畏难情绪。还有一点，就是工作方法的问题。出现问题，自身不想办法解决，芝麻大点的事，都向政府请示演讲，要求政府协调、伸手要政府要钱。大家要牢记自己的职责，对自己职责范围内的事要勇于担当，敢于负责，办好自己的事，绝不回避问题，推卸责任，更不能搞“好处”自留、矛盾上交。各个部门对存在问题，能解决的要坚决解决，对决策不了事情，要做好调查研究，提出解决问题的方法和建议。

主要是不按程序、不按规矩办事的问题。表示在不按规定招投标，关于事的问题。或中标后私自增加工程量；私自作主，不报请党委、政府私自上项目，资金出现窟窿，又把矛盾上交政府。这里，明确一点，今后凡是私自上项目、不按规定招投标、逾越拦标价增加工程量而不提交政府确定的财政一律不予拨款。

不是批评人的会。而是一个展示工作成就的会，今天的会议。一个打气的会，一个规范顺序再鼓干劲的会。今后，几个月，工作力度要加大，工作节奏要加快，工作效率要加强。具体得讲，要掌握好四个方面。

（一）围绕目标抓重点。什么是目标。突出四大定位，实施五大战略，推进十大工程”和人代会上确定的经济社会发展主要指标，就是目标。什么是重点，党委、政府确定的97项经济社会发展目标任务、10项民生计划、政府许诺为民办理十件实事、人大议案政协提案，就是重点。而抓好重点的要领，关键在抓项目建设。抓项目就是抓发展，抓大项目、抓好项目就是抓科学发展。一个地方要发展，没有项目的支撑是不行的项目建设应是党委、政府工作一项十分重要的内容。今年，实施项目攻坚工程，要实施66个重大项目，抓好重大项目的实施，要掌握两个环节。一是启动待建设和加快在建项目的工作进度，抓紧调度，确保按期开工、按期完成建设。二是搞好项目融资工作，要通过向上争、社会融、财政支持、银行贷款等多条渠道筹措项目资金，促进项目顺利建设。

（二）紧扣中心促发展。经济发展始终是党委、政府的中心工作。紧扣中心一定要抓住产业主线。要强力推进现代服务业提速。要加快阅海湾中央商务区建设，全面实施道路、水电等基础设施建设，完善鼓励企业入驻政策，引入总部项目入驻发展。要加快万达广场项目建设，推进亲水商业广场全面开业，培育银盛路、艾依水郡等特色商业街区，进一步提升服务业规模和档次。要加快实施平伏桥、丰盈等保证性住房和高桥、新联等安排区项目，加快华雁湖、七子连湖等一批高端住宅区建设，提高房地产对固定资产投资的贡献率。要加快整合爱伊河沿线、南部沙漠特色资源，丰富第五届生态文化旅游季活动内容，吸引聚集人气，提升休闲旅游层次。抓工业，要强力推进工业经济提质。要加快高新技术研发园、建材产业园基础设施建设，强化项目引进、对接，实现基础设施建设与项目建设“两同步”要加快优势特色产业培育。壮大星日电子、威力减速器等电子机械类骨干企业，提升默根服装、德泓纺织等服装类企业产能，扩大天人和豆业、益康魔芋等休闲食品类企业规模，发挥产业聚集效应，提升工业发展质量。要加快提升企业的综合效益，推进“小巨人”企业培育和“铸龙”工程，加快企业技术改造和转型升级，完善企业用能监测指标体系，稳步提高企业生产效益。抓农业，要强力推进农业产业提效。要加快发展农业优势产业，建设设施温棚的同时，重点放在大棚的产出效益上，争取95%温棚全面种植。要注重“适水”产业的田间管护，发展好王家湖、元宝湖等生态渔业养殖和稻田养蟹项目。要鼓励移民地区发展肉牛庭院养殖，有效增加农民养殖收入。要加大农民技能培训力度，培育村级劳务服务公司，有组织的输出劳务。要加快农业产业化步伐，培育农业龙头企业、农村专业合作组织，发展订单农业，带动优势特色产业规模化生产。要完善土地经营权流转市场，加快农田向大户和企业流转。要加大无公害农产品、有机食品基地建设，提高农产品品质和附加值。以上“三个抓好九个加快”希望同志们认真领会，组织实施。

（三）强化服务抓建设。区城市建设的主体。一定要有“重在服务，不求所建，但求所在理念，抓好区、市重点工程的协调服务，促进乡村加快建设步伐。要进一步树立服务理念，做好征地拆迁、挡工等协调服务，推进火车站东广场、自治区老年福利中心等区市重点项目建设；配合实施宝湖路续建和背街小巷改造，进一步完善乡村路网体系。要进一步加快新农村建设步伐，推进城乡建设用地增减挂钩项目建设，全面实施丰登、新联等6个安排区项目。要推进小城镇建设，启动良田商业街建设，完善丰登集镇市场二期扩建，进一步提升集镇人气和辐射力。要推进植物园新村示范点农宅及农村危房改造，不时改善农民居住条件。要进一步加强乡村精细化管理，深化城乡环卫一体化管理，推行环卫保洁、垃圾处置市场化，大幅提高环卫机械化清扫率，加大“门前三包”执法力度，规范马路市场、流动摊点管理，进一步优化市容环境。要继续开展违法占地乱搭乱建综合治理，规范城乡建设秩序。

（四）立足民生抓好社会事业。今年我把保证和改善民生作为政府的一号工程”来抓。也反映出，执政、行政的一种理念。确定为“一号工程”来抓，就要抓出一号工程的效果来。要对照民生保证十项计划、政府许诺为民办理十件实事及群众反映出的一些问题，采取有效措施，一件一件的抓落实，确保年底事事有结果。要增强就业守业实效。健全区、街道（镇）社区三级守业服务网络，进一步完善就业困难人员登记管理、援助岗位采集等制度，增强职业培训的针对性和有效性，新增岗位1000个，新增城镇就业4000人。要推进公共服务。加快新建学校项目建设，加强城乡学校互助交流，全面提高农村学校办学水平。建立以区市重点医院为龙头，镇卫生院、社区卫生服务中心为支撑，村居卫生服务站为基础的三级卫生服务网络，进一步解决群众看病贵、看病难问题。要空虚公共场所、居民小区体育器材配备，广泛开展群众健身运动。要深入开展“优生促进”工程，优化人口结构，有效控制出生人口性别比。要促进社会和谐安宁。强化平安生产企业主体责任和行业监管责任落实，解决重复访、群体访、越级访等信访问题，进一步抓好社会治安综合治理，全面落实国防教育和双拥共建活动，努力争创自治区“双拥模范区”七连冠。