县水利移民工作会议讲话稿

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同志们

主要是总结水利水电工程移民前期工作，今天在这里召开全县水利水电工程移民工作会议。特别是对亭子口坝区移民搬迁工作进行阶段总结，安排布置下一阶段移民工作，进一步明确任务，强化措施，确保移民搬迁安排快速有序进行，为亭子口水利枢纽、航电等重点项目推进提供坚强保证。后面，华兮书记将作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。这里，先讲几点意见。

一、正确估价，科学总结。

随着亭子口水利枢纽、航电、东河流域六级水电梯级开发、沙溪航电等水利水电工程快速推进，2006年以来。特别是亭子口水利枢纽前期工程全面开展建设后，移民工作迫在眉睫、十分紧迫。亭子口水利枢纽是国家新移民安排条例公布后全省实施的第一个大型水电项目，面对这项无经验、无模式、无规律的全新工作，县级有关部门和乡镇勇于面对、敢于担当，迎难而上、攻坚破难，探索中前进，创新中打开工作局面，全力以赴抓好移民前期基础工作和亭子口水利枢纽坝区移民搬迁，取得良好成果，受到市委、市政府主要领导的高度肯定。移民前期基础工作扎实有效，完成了3个大中型水利水电工程共涉及7个乡镇60个村197个组1700户的实物指标调查、复核、公示和确认工作；完成了亭子口水利枢纽库区坝区近1500户5300人的移民安排意愿调查；编制完成了亭子口库区5300人的生产安排方案和搬迁安排方案，移民生产安排方式和搬迁安排去向依照到户到人到点的要求完成了对接工作；开展了专项复（改）建、集镇迁建和库区周围交通复建规划工作。扎实有效的前期基础准备工作，既为坝区移民搬迁安排打下了坚实的基础，又为设计单位编制规划提供了可行的方案，有力地推动了项目的报批和工程的顺利建设。结合灾后恢复重建，迅速启动实施了亭子口坝区移民搬迁安顿，三批移民共计搬迁256户1027人，启动了浙水、亭子新集镇建设，鸳溪新集镇建设即将启动。这些工作的扎实开展，有力地加快了亭子口、航电等水利水电工程建设步伐，推进了重点项目工程进度。这些成果的取得，得益于全县广大干部群众、特别是移民工作者的艰辛劳动，得益于广大移民群众的理解、支持和配合，得益于业主单位、设计单位、施工单位的共同努力。此，谨代表县委、县政府向为移民工作付出艰苦努力的各级干部、广大移民和业主单位领导表示衷心的感谢！

要科学分析，对前一阶段的移民工作。认真总结，既要总结经验，今后移民工作加以运用，又要正视问题，明确今后努力的方向。总结前一阶段亭子口水利枢纽坝区移民搬迁工作，要把四个方面的好经验、好做法继续坚持下去：一是强有力的组织领导。县上成立了移民搬迁安排工作领导小组，领导小组下设移民搬迁组、移民安排组、组织保证与督查组。县上主要领导亲自挂帅，负总责；分管领导督阵指挥，定期检查；县级部门全程参与，积极配合；各乡镇充分发挥移民工作主体作用，全面了解和掌握移民工作的动向，及时研判和排查有关移民的问题和矛盾，为移民工作顺利开展提供了坚强保证。二是充分尊重移民意愿。提前征求、确认移民的安排去向和方式，组织移民考察、对接、确认安排点，落实移民建房宅基地和临时寄住点，协调解决搬迁过程中可能会出现的矛盾和问题，提前实施移民安排点的基础设施配套建设，为三批移民顺利搬迁奠定了坚实的工作基础。三是强化部门帮扶合力。将279户移民纳入县级部门帮迁总任务，确定了99个县级部门进行帮迁，实行部门分批轮流帮迁34户，各帮迁部门均落实了1名领导和23名能做、会做、善于做农村工作的人员，负责移民搬迁帮扶工作，主要领导亲自督阵现场，及时解决具体问题，对搬迁户给予了人力和精神上的鼓励与帮助。移民乡镇和帮迁部门放弃节假日，集中人力、物力，全力投入到移民搬迁工作中，形成了强大的搬迁工作合力。四是良好的舆论氛围。统一宣传解释口径，准确答复移民提出的具体问题，因地制宜制作了移民政策宣传手册，发放到每个移民手中，反复多次召开户长会、坝坝会，向移民群众耐心宣讲政策，做到政策统一、人心统一。这些好的做法在今后要继续坚持，不时创新。

还要清醒认识到移民工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，同时。不同水平地制约着移民工作的开展：一是个别地方、个别部门对移民工作的重要性、复杂性、临时性、紧迫性认识缺乏，工作积极性和主动性还有差异。二是移民工作管理体制还没有完全理顺，工作职责不明晰，效率低下。三是移民搬迁后“稳得住，能致富”需要一个长期艰巨的过程。四是移民区、安排区的社会稳定问题有所显现。为此，各级各有关部门要高度重视，正确研判形势，以更加高昂的斗志，更加顽强的精神，更加务实的作风，全面推进移民工作，加快重点项目建设。

二、狠抓重点，明确任务。

主要任务是抓好搬迁移民安排和二期围堰移民。尤其是二期围堰移民搬迁是今年能否实现大江截流的关键，今年的移民工作要围绕亭子口水利枢纽11月份大江截流来展开。也是目前工作的重点。据初步统计，二期围堰涉及我县农村3个乡镇的11个村16个组和亭子、浙水、鸳溪3个淹没集镇，共需搬迁309户1145人。其中农村86户330人；集镇建成区内的农户61户225人、居民户162户590人，还有乡镇政府、中小学、卫生院、信用社、兽防站、水文站等19个单位。移民搬迁安排任务繁重、情况复杂、时间紧迫，要明确任务，抓住关键，全面推进。

（一）稳定坝区搬迁移民。移民工作要实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标。安排好、稳得住”工作的重点，逐步能致富”最终目标。从目前工作来看，移民搬迁难，要安排好更难。坝区已搬迁了三批移民，虽然第一、二批大部分移民都在开始建房，但还有局部移民没有建房，建房的移民也还存在着一些问题急需解决。一是加强建材保证。县国土、水利、建设、物价、工商、两办督查室等部门要继续加大移民建房“四统”力度，及时协调解决好移民建房中的建材供应问题，保证移民建房建材的充沛供应。二是抓好具体问题解决。涉及移民乡镇要迅速落实好未建房移民的宅基地划分、水电配套等工作，迅速启动移民建房工作；要组织专人主动、及时、妥善解决临时过渡移民户的住宿、用水、用电等具体问题，确保移民生活正常；要及时化解移民与安排地原居民之间的矛盾，协助他尽快融入当地群众之中；要结合统筹城乡相关政策，认真搞好移民土地、林地调整工作，积极探索土地、林地有偿流转方法，妥善解决移民安顿“四地”调整中的具体问题。三是加强基础设施建设。县级有关部门要各司其职，各尽其责，密切配合，加快移民项目立项、报批工作。要整合相关项目，主动将移民安排区和移民区纳入项目申报范围，争取项目资金，加大对移民安排区基础设施建设投入力度，切实解决移民安排区行路难、饮水难、看病难、上学难、就医难等“五难”问题。

（二）加快二期围堰移民。二期围堰移民是实现亭子口工程大江截流和主体工程开工的关键和保障。二期围堰移民搬迁涉及、剑阁、元坝共3个县区。二期围堰移民逾越坝区三批移民总量，从启动到完成搬迁缺乏半年时间。一定要扎实工作，加快进度。一是涉及乡镇要主动摸清情况，提前掌握移民思想动态，制订好周密细致的搬迁安排方案。根据目前设计单位的规划进度，二期围堰移民搬迁可能采取临时过渡，各涉及乡镇、村组要做好思想准备，即使是临时过渡也要安排到安排区进行过渡，防止二次搬迁。二是县级有关部门要提前安排二期围堰搬迁移民的安排区域，搞好安排区基础设施配套建设，落实好跨江安置对接工作，确保按期搬迁。三是涉及乡、村、组要深入移民户，主动排查相关问题，对户与户、组与组、个人与集体之间的经济往来关系和邻里纠纷，要提前处置和化解，使移民搬得安心、搬得放心。

（三）抓好搬迁集镇建设。大江截流后。必需对其进行搬迁。目前，浙水乡、亭子乡新集镇建设已经开工，鸳溪镇新集镇即将动工建设，要科学规划，统筹推进迁建集镇建设。一要做好集镇规划设计。要抓住新集镇建设的有利契机，远着眼、高起点、大手笔规划集镇，注意集镇风貌打造，将集镇建设与未来库区旅游、产业发展有机结合，着力建设功能完善、设施配套、适宜人居的优美山区小集镇。二要强化统筹协调。涉及乡镇要主动参与集镇建设，积极协调解决建设中的各种问题和困难，为移民搬迁打下基础。县级有关专业部门要提前介入，安排好延伸机构和镇属单位的迁建工作，待集镇场平等基础工作基本完成后，迅速安排部门或单位的迁建工作。三要确保工程建设质量。县规划和建设局等部门要统筹力量，做到监督人员、技术力量全覆盖，保证质量平安。各施工单位依照建设规划，精心组织，科学施工，高效率、高质量完成工程建设任务，努力把迁建集镇工程建设成为移民安顿的精品工程”集镇建设的亮点工程”造福群众的惠民工程”

要抓好兰渝铁路、广南高速公路、天然气工业园区等重点工程的拆迁安排工作。一是抓好政策的衔接。全县水电工程移民、重点工程拆迁安排涉及范围广，四）协调推进拆迁安排工作。推进亭子口水利枢纽工程、航电、沙溪航电移民的同时。情况各不相同，确定相关安排弥补政策时，要加强衔接沟通，掌握好政策尺度。二是加强宣传引导。对水电工程移民与拆迁安置的不同弥补规范，要做好宣传解释工作，防止移民与拆迁安排户相互比较，出现不稳定因素。

三、强力推进，精心组织。

也是对我全面落实科学发展观、构建和谐社会能力的检验。移民工作是具社会性、技术性、群众性于一体的工作。做好新时期的水库移民工作是对我执政理念、执政能力的检验。

（一）强化组织领导。移民工作既是一项艰巨复杂的任务。必需加强组织领导，确保工作落实到位。一是健全组织领导机构。县上成立了移民工作领导小组，对全县移民工作统一部署、统一指挥、统一协调。相关乡镇和部门，也要成立专门的移民工作机构，落实工作人员，专抓移民工作。二是落实工作责任。移民工作面宽量大，情况复杂，任务艰巨，需要各级各部门协同作战才干有序推进。县移民局要起好牵头揽总的作用，规划建设、国土等部门要根据各自职能职责，切实服务好移民工作。涉及移民的乡镇党委、政府是移民工作的责任主体、实施主体、工作主体，党政主要领导要深入一线，研究解决具体问题，把工作做深、做细、做实。三是强化队伍建设。要把熟悉移民工作，具有群众工作经验的同志布置到移民工作第一线。要抓好移民干部培训，不时提高政策水平和工作能力。广大移民干部要进一步增强事业心和责任感，创新工作举措，敢于攻坚破难，着力把移民工作推向深入。

（二）严格执行政策。政策是生命线。必需严格按政策办事。一要切实掌握政策。从事移民工作的干部、承担移民任务的乡镇党政领导、乡村干部和县级部门的相关同志都要认真学习移民政策。特别是国家新的移民政策要学深、学透、学懂。二要深入宣传政策。既要抓好政策宣传，又要强化法制宣传，增强群众法制意识，使移民工作始终在依法有序的轨道上进行。三要严格政策界限。移民工作具有极强的政策性，涉及各个方面的政策和法律法规很多，凡涉及到移民工作有关政策规定的解释，要统一到国家的政策法规上来，统一到县委、政府的安排布置上来，统一到县级专业部门的指导和答复上来，绝不允许任何单位和个人随意表态，乱开口子。遇到移民工作中拿不准的政策问题，要主动向县移民局等有关部门衔接，一律以专业部门统一的答复为准。

（三）创新工作方法。移民工作实质就是群众工作。要善于运用行之有效的方法来抓好移民工作，要善于运用已经取得的经验来做好下一步移民工作。一要充分发挥基层干部作用。充分依靠乡镇、村、组干部的力量，使广大基层干部成为移民工作的中坚力量。特别是广大村组干部对村民的情况十分了解，村民中有一定的威性；但局部干部同时又是移民，既要充分信任和依靠他注意发挥好他作用，又要注意关心他维护好他作为移民的权益。如何用好这支力量，对我领导水平、领导艺术的考验。用好了就会成为我工作的骨干力量；处置不好，就会成为我工作的重点对象。二要与移民群众交朋友。要及时了解移民群众的意见和想法，切实维护移民的利益，充分尊重移民的意见和建议，认真解决移民的具体困难。要通过耐心细致的工作感化他和他推心置腹地交朋友，真正做到理解群众、团结群众、依靠群众。三要及时化解矛盾。移民工作情况复杂，工作中难免会出现矛盾和问题。有了矛盾问题要第一时间化解，要抓早、抓苗头，坚决杜绝回避矛盾、上交矛盾，把小事变成大事。要积极主动地做工作，理顺群众情绪，化解矛盾。

（四）严肃工作纪律。一是强化资金监管。移民工程涉及的资金量大。必需管好用好。要严格执行国家和省市移民专项资金管理方法，严格审核移民个人弥补资金。资金发放要通过银行打卡直发，坚决不允许克扣挪用。要严肃财经纪律，规范资金使用方法，对移民资金必需实行专户贮存，专款专用，封闭运行。二是确保工程质量。要加强移民建房质量和搬迁复建工程质量管理，千方百计确保工程质量，绝对不能呈现“豆腐渣”工程。要完善制度、规范顺序、严格管理，监理必需到位，杜绝对工程转包、分包。三是杜绝违规行为。移民人口的界定、实物指标复核等方面必需坚持原则，严格依照政策执行，严厉打击徇私舞弊等违法违纪行为，冒犯刑律的要移交司法机关严肃处置。总之，必需依法行政，严格按法律法规和政策办事，确保移民工作规范、有序推进。

要紧紧抓住项目开工建设的大好机遇，同志们全县项目建设大会战已经全面展开。树立“泰山压顶不弯腰”坚定信念和“咬定青山不放松”顽强意志，攻坚破难，真抓实干，全力以赴抓好移民工作，全面加快重点项目建设，奋力推进发展新跨越！