县危房改造与城乡建设专题会发言稿

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同志们:

重点讲三方面的意见根据会议议程布置.:

一、严格把关搞好危房改造工程

省委书记、省长亲自布置，第一、公平公正。总书记、总理特批。县委书记、县长直接参与会议接受任务，由此体现了各级领导高度重视的水平。患均不患贫”农民中的一个重要文化心理，危改不但是民生工程，而且也是民心工程，必定是高度关注。各级高度重视，群众高度关注，处置稍有不当，就可能引发风波。要防止引发风波，就必需要公平公正。

选择最危险的户实施。二是对未实施的户要责任落实到人，第二、严把关口。一是安排危房改造工作时。作好巡查和监测，一有险情要立即排除，绝不容许发生危房倒塌压死人的情况。三是对地质灾害户要引起高度的重视。这一次改造，市危改办如作安排，一方面，要向市政府抓紧演讲；另一方面，对中观上观音等重大地质灾害隐患点要逐级报省政府审批安排治理。这才是工作的大事。

原则上都要依照黔北民居样式进行，第三、注重结合。一是要和黔北民居建设相结合。危房改造。从而把危房改造和黔北民居建设有机结合起来。但对于少数无力依照黔北民居样式进行改造的统一指导下进行除险加固。二是要和百里民居示范带建设相结合。207省道沿线所有五保户一级危房户、低保户一级危房户要全部安排改造。沿线乡镇的五保户一级危房户改造，经过统一规划集中建设在百里民居示范带上。其他农户，凡是符合一般困难户一级危房户的作重点安排进行改造。

要实行领导、组织、干部包保责任制，第四、严明责任。危房改造。强化组织实施的责任。实行谁包保，谁负责。建立完善包保责任制的档案。

国土资源局等部门要配合各乡镇作好建设用地的把关，第五、确保质量。实施危房改造过程中。确保新的用地无地质灾害隐患；建设局等部门要配合各乡镇抓好建设工程质量的监督管理，确保所有的危房改造都符合质量要求。

所有危改户的档案中，第六、完善管理。乡镇危改办要做到人员、场所、设备、经费四到位。对危改档案管理实行一户一档制度。所有资料要齐全，改造前、改造中、改造后必需要有图片资料反映。办公室对档案资料的管理要规范、全面，做到底数清、情况明、资料齐。

第七、加强领导。各乡镇和县有关部门都必需要认真研究、统一部署、细化责任、加强检查、有力调度、严格考核、坚强推进。

第八、严肃问责。对于弄虚作假、挪用资金、出现质量平安问题、期完不成任务的要严格追究相关人员的责任。

二、全力推进城乡规划建设管理

找准差距认真总结。

把城镇建设列入“三大攻坚战”和“四化一强”战略重点，九届县委以来。城镇建设成为工作的亮点，从而改善了环境、树立了形象、赢得了好评。

城乡建设工作有了新的进步。城区建设方面：一是完成了县城第四轮总规修编，近两年来。县城控制性详规已形成了初步效果；二是摸索了新的政策环境下开展旧城改造的经验；三是新区建设有力推进；四是完善了南门一期开发等大量的遗留问题；五是作好了南门二期开发的一切准备工作；六是推动并建立了城镇建设的融资平台。其它小城镇建设方面，庙塘镇、新洲镇、桴焉乡、班竹乡、格林镇、碧峰乡、杨兴乡等乡镇取得了较好的成果。新农村建设方面，以沼气池建设为抓手、以“4321建设为载体、以“六大元素”为特色的黔北民居建设取得了突破性的进展，百里民居示范带建设正在有力推进。

但还存在很多缺乏：一是一些地方和部门重视不够。二是规划普遍滞后。三是管理不严。有放水养鱼的现象，应当清醒的看到以往的工作虽然取得了一些成绩。有放任自流的现象，有麻木不仁的现象，有熟视无睹的现象。四是落实不力。会上表态好，会下落实差；当面表态好，过后落实差。得过且过，推而不动。五是统筹不到位。

增强信心掌握形势。

但总体形势非常有利。一是县委把提升城镇化纳入“四化一强”发展战略，虽然世界金融危机对我县城乡建设产生了一定的影响。加快推进城镇化已经成为广泛的共识；二是发展的动力很强、空间很大；三是基础设施条件不时改善；四是政策机遇前所未有；五是信贷融资平台更宽；六是规划条件较好；七是用地条件有利；八是房价比较平稳。

现在县处于提升城镇化的重要时期，总之。一定要坚定信心，有力推进城镇建设。

加快发展抢抓机遇。

要始终掌握以下几点:一是建设的模式。政府主导。

市场运作，群众参与。配套建设。二是临时的对策。规划先行、路网引领、突出重点、打造特色、统筹城乡、产业支撑。三是统筹的要求。规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一体化。

建设推进年，今年的工作定位：规划落实年。品质提升年。

新增城镇人口1.2万人，今年的主要任务：新增城镇建筑面积206472平方米。城镇化率达35.5℅，比上年增长2.3%完成廉租房建设160套0.8万平方米，解决住房保证812户2560人；完成危房改造1616户；建设黔北民居1660户。主要抓好以下几方面的工作：

科学规划。一是树立营销地方理念。二是掌握规划重点因素。

土地利用，首先要掌握三个关键环节：综合交通。生态

广场，环境。其次要掌握五个重点要素：标志。路径，区域，

广场是城镇客厅，节点。标志是视觉符号。路径是视线走廊，区域是功能分区，节点是集散之处。再次要掌握三点重要元素：环境，形态，色彩。

三是有力推进规划工作。

以指导城区建设。请县财政局作好好资金调度布置，首先是搞好城区规划。第四轮县城总规修编已经明确了城区的空间结构和发展目标。现在快速完成控制性详规的编制。县建设局在6月25日前将编制资金汇到重庆大学，6月底组织对初步规划效果的讨论。其次是搞好城镇规划。再次是搞好乡村规划。

狠抓建设。第二。

多元筹集建设资金。要大力解放思想，一是实行多元投资。通过政府投资、开发商出资、社会筹资、银行融资等办法。通过土地资源市场化、无形资产有形化、市政投入社会化、公用事业产业化等方式广辟融资的渠道。

二是搞好土地储藏。

三是抓好路网引领。

四是坚持突出重点。重点是一心（主城区—一城两区’两门（土坪、新洲）三通道（S207S303X326

五是作好特色打造。

旧城改造和新区建设这两手都要抓好。拆迁安顿是旧城改造的难点，六是做到两手齐抓。也就是从的实际动身。要用宣传到位破解思想难题、政策到位破解拆迁难题、执法到位破解强拆难题的方法解决拆迁问题，努力做到以人为本、和谐拆迁。县城建设方面，东门片区、北门片区改造进入正常秩序后，要把重点放在新区建设上，努力加快推进城区扩容。其他镇应把重点放在新区建设上，既能实现扩容，又能促进改造。

靓颈工程方面要消除耸包颈现象，实施好美容、靓颈、爽身三大工程。美容工程方面要消除麻子脸现象。爽身工程方面要消除新西装套棉袄现象。

依法管理。第三。

树立没有战略指导的规划就一是搞好规划管理。首先。

坚定不移地执行好规划。其次，不科学的规划、不是科学规划指导下的建设就是破坏式的建设观念。建立和执行联合审批建设项目用地规划许可证制度。对于村民建房，村建和土管联合成立审批办公室，接到村民申请后，办公室约请交通、电力等相关单位联合审查，然后统一收取费用，分别报批，20天内办结，最后由办公室通知村民领取审批手续。对于项目建设，由建设局牵头，协调国土、交通、电力、环保、水利等部门联合审查签署意见后，再报县人民政府审批。

二是搞好用地管理。坚持一个池子蓄水、一个渠道进水、

管好二级市场，一个龙头出水。城区和重点镇必需要垄断一级市场。绝不能出现个人随意建设的情况。一般镇和乡村也要搞好建设用地的统一管理，不能出现擅自占地建设的情况。坚决杜绝以罚代法的行为。

要实行好建设监督管理片区包保制、村建所和国土资源所半月巡查制、建设局和国土资源局季度督查制，三是搞好建设管理。首先。严防违法违章建设的发生。其次，对发生的违法违章建设要坚决处理在萌芽状态，不允许发展和蔓延。再次，对严重的违法违章建设要作坚决的处置。愿不愿处理是认识问题，敢不敢处理是决心问题，能不能处理是能力问题，现在关键的问题是认识和决心的问题。国土资源局、建设局、各乡镇人民政府要对违法违章建设要作坚决的处置。再其次，坚持以人为本地妥善处置建成区内危房处置、规划区内无房户建房、乡村村民无力修建黔北民居等问题，严格控制城建规划区内村民建房面积和层高。对建成区内的居民危房，经检查认定和审批同意后，统一指导下进行除险加固；必需要拆除重建的不能逾越原有面积和层高。对规划区内的无房户需要建房的应当予以审批。不允许不是本村的人员在城区规划区内建房。乡村村民改建、新建房屋，原则上都应建成黔北民居，对于无房又确实无力修建黔北民居的也应当实事求是地予以审批。城建规划区内的村民建房必需要实行严格控制，建房面积不能逾越法规所规定的面积，层高控制在二楼（一楼一底）以内。最后，切实抓好建设工程的质量监管，坚决抓好平安监管，防止出现质量平安隐患和发生平安生产责任事故。

（四）坚持双轮驱动。

国务院召开了全国保证性安居工程工作会议，今年3月下旬。对住房保证工程的实施作了全面的安排安排。

既能扩大投资又能带动消费，加快建设保证性安居工程。既能促进增长又能改善民生，应对危机、推动发展的一个重要切入点。

必需坚持城镇廉租房建设和农村危房改造双轮驱动。农村危房改造已作了明确，作好住房保障。这里不再重复。城镇廉租房建设要抓好以下三项工作：

县级匹配资金必需要到位。三是做到政策到位。落实好免收各项行政事业性收费、政府性基金以及土地出让收入的政策，第一、做到四个到位、一个公平”一是做到规划到位。要作好制定实施计划、确定保证对象、选定建设方案的工作。二是做到资金到位。除了中央和省、市的补助以外。并对廉租住房经营免征有关税收。四是做到监管到位。五是做到分配公平。把好事办好，关键是做到分配公正、公平、公开。科学确定保证对象准入条件，准确掌握生活困难和住房困难的水平。完善申请、审核、轮候、复核等制度，坚持动态管理，坚持阳光操作。采取媒体公示、群众举报、政府监督等措施严格把关，确保保证性住房优先用于低收入住房困难家庭。

凤仪、安场两镇要作好配合，第二、按时完成今年廉租房建设任务。县建设局要加大工作力度。促进度、抓质量、强监管，保证把廉租房在规定的时间内建设完成。

先傲事者后忧”廉租房建设的时间紧、要求高、监管严，第三、作好明年廉租房建设的准备工作。先忧事者后乐。没有作好准备，项目安排下来就会措手不及。建设局和各有关乡镇要作好明年廉租房建设的准备工作，项目一安排就能快速落地，依照讲程序、讲进度、讲质量的要求有力推进建设。

（五）严格实行考核。

对城乡规划建设管理、农村危房改造、廉租房建设等实行严格考核。通过采取考核措施，制定严密考核方案。促进完成城乡建设各项工作，加大推进城镇化进程的力度。

三、扎实推进山水园林乡村创立

（一）充分认识重要意义和作用

全面推进我县走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，创建山水园林乡村是坚持科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本的内在要求。加强乡村生态建设，发明良好人居环境，弘扬乡村绿色文明，提升乡村品位，促进人与自然和谐，构建和谐乡村的重要载体。当前我县学习实践科学发展观和贯彻落实市委、市政府创建国家森林乡村的决定所采取的重大举措，县生态特色和发展战略有机结合的体现，打造名片的良好表示方式。

（二）迅速完善和审批创建方案。

推进创建工作

请各乡镇和有关职能部门务必认真组织讨论，县林业局代县人民政府起草的创建方案（征求意见稿）已经发到大家的手中。提出珍贵意见，6月20日前送县林业局。请县林业局作好督促和汇总工作，并于6月25日将修改后方案送县政府办公室。下面，再强调几点：

有力推进创立；二要优化绿地系统规划并纳入控制性详规；三要广泛宣传发动，一要成立组织机构。并向社会公布，实行绿线管制；四要根据《国家园林乡村规范》国家森林乡村规范》科学制订创建方案，并严格依照方案进行建设；五要沙阡电站选址在渔塘建设，使城区处于三面环水之中；六要实施八岔林水库或柏坝引水工程，从根本上解决城区人饮问题，并调节西门河供水，增加城区灵气；七要精心设计和建设两城区连接大通道，形成生态观光大道；八要重点规划和建设一系列广场和公园等，形成山水园林乡村的支撑；九要在207省道土坪至和溪段及芙蓉江沿岸规划种植芙蓉花和野木瓜，使油桐花、木瓜花、芙蓉花三花竞放，形成观光带。

实现山水园林乡村的基础上，总之。要向宜居城市迈进。

一个地方要成为美好的地方，同志们世界发展的经验标明。就要品质独特、设施完善、服务优质、旅游良好。让我县委的正确领导下，统一思想、团结一致、扎实工作，为把建设成为美好的地方而努力奋斗！