工业经济与乡企工作会发言材料

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同志们

主要任务是总结2010年工业经济暨乡企工作取得的成果，市政府决定召开这次工业经济暨乡企工作会议。分析我面临的形势，动员工业战线的全体同志，牢记使命，扎实工作，为加快我市新型工业化步伐，不时提高工业对全市经济社会发展的贡献而努力。下面，围绕这个主题，讲四点意见。

一、刚刚起步，工业化

现代化的核心内容，什么是工业化？依照经济学理论。有两个衡量标准：一是产值规范，GDP中，工业增加值的比重逾越农业增加值的比重；二是劳动力规范，从事非农产业的劳动力人数逾越从事农业活动的人数。一个国家或地区只有同时具备以上两个条件，才算进入工业化。2010年，市GDP完成240159万元。其中，一产增加值为64900万元，占26.6%二产增加值为105200万元，工业增加值完成84500万元，占34.6%大于26.6%显然符合工业化第一个衡量标准。当前，市工业直接从业人员是14188人，间接从业人数则有3万多人，全市现有劳动力在10万人左右，仅从这个数据看，市更多的劳动力是从事农业生产，明显不符合工业化第二个标准。为什么说工业化已经起步？有另一个依据：市每年有3至5万人外出打工，没有在境内从事激进农业生产，由此可分析出，市从事非农产业劳动力人数已逾越从事农业活动人数，因此认为进入了工业化时期。当然，市工业化水平还是很低的第一，从纳税情况看，市2010年工业税收额5411万元，不到全市财政总收入17481万元的三分之一，仅占我市全年总支出39200万元的八分之一，工业实力在市经济发展中还十分薄弱。第二，从人才角度看，全市中级以上职称人数为3647人，工业企业中只有368人，仅占10.1%更多人才分布在农业、教育、卫生等行业，服务工业的人才太少，导致我市工业发展的科技力量十分单薄。第三，从人均GDP看，市2010年为人均1100美元。人均1000至3000美元是工业化的初期阶段。可见，市正处于工业化初期起始阶段。

推进工业化发展任务十分艰巨。中共市委、市人民政府关于贯彻<中共市委关于加快推进新型工业化的决定>实施意见》赤党发〔2010〕17号）确立了市工业化发展的阶段性目标：第一，从阶段目标讲。2011年全市工业增加值达到18亿元。2010年，市工业增加值实现5.8亿元，2011年要完成8亿元，未来三年还有10亿元，平均每年要递增3.3亿元以上才干完成目标。改革开放30年，市规模工业增加值才达到5.8亿元，以这个速度看，实现18亿元的阶段性目标是何等艰巨。第二，全市工业增加值对GDP贡献率要达到60%现在仅为34.6%还差25.4个百分点。中央经济工作会提出一、二、三产协调拉动发展模式，短期内要让工业增加值比重提升25.4个百分点，肩上的担子是何其繁重。第三，工业税收年均增长25%2010年，市工业税收额5411万元，按阶段性目标每年要增长750万元以上，今明两年没有问题，因为有赤天化纸业这样的大企业作支撑，对我市GDP和税收的贡献都是巨大的但带来增长率上的压力也是显而易见的一旦生产经营达到某个台阶，增长率递减规律就将显现出来。因此，实现工业税收年均增长25%目标，压力巨大。第四，建成“四大产业”体系，形成产业集群，落实节能降耗，实现又好又快。所谓产业集群，一要有支柱产业，要有产业核心；二要有与核心企业配套的其他产业，要相对完善；三要在一定区域内实现集约化布局与经营，土地、能源等资源的循环利用上，实现损耗最低，效益最高，这样才干达到产业集群的基本规范。赤天化及赤天化纸业这样具有竞争力的大型核心企业，没有第二家，绝大部分是竞争力不强的中小型企业。由此可见，实现工业化的久远目标任重道远，实现新型工业化阶段性目标任务不轻，需要同志们充分认识工业化是经济社会发展不可逾越的阶段，踏踏实实抓好工业发展。

二、抓好工业要树立四个观念

（一）全党抓经济。

工作重点必需转移到抓工业上来，要实现经济又好又快发展。要抓好工业，需要配套机制，这个机制直接体现全党抓经济，否真正重点抓工业。从目前看，市干部对抓农村经济很有办法，心血更多倾注于研究发展农村经济。工业谁去抓、怎样抓体现得还不充分，特别是各乡镇对工业发展的重视和服务还不够，有关职能部门之间也还未真正形成全力推进工业经济发展合力。抓经济是中心，抓工业是经济社会发展不可逾越的阶段，工业对经济贡献率大。2010年，市工业增加值占GDP34.6%对经济增长贡献率为24.8%拉动经济增长达到28%同时，经济增长与消费需求的比例关系，决定我需要发展工业，培植税源。从就业角度看，也需要发展工业，给老百姓发明更多的就业机会。因此，工业在经济中的地位十分特殊和重要，必需引起每一位同志的重视，不放松一产、三产的同时，集中精力抓好工业。

（二）工业要加速。

当其达产后，任何一个项目都有设计规模。增长能力将十分有限，这也是增长递减规律在工业企业中的体现。要将工业规模做大有两条途径：第一，上新项目，上新规模。这需要项目来支撑，没有项目，何来规模？第二，靠现有企业挖潜技改。落实技改项目，扩大生产规模，拓展交流市场，把自身规模做大做强。以上两条归结起来就是项目，没有项目，增长能力是十分有限的赤天化实现了358天的长周期生产，但增长率却很低，远比不上新增纸业集团的增长速度。因此，把项目作为经济发展的载体，把项目经济作为现代经济的一个产业形态是有道理的抓经济的同时，要围绕自身资源优势谋划项目，力争衔接珠三角、长三角产业转移项目，将现有工业项目进一步挖潜拓展技改项目。

（三）工业要做大。

2010年，第一。市工业产值5个多亿，赤天化就占了3个多亿；现在赤天化还包括纸业集团，明年纸浆产量达到20万吨以后，境内任何企业都无法比拟，将占据全市工业增加值的绝对额。第二，赤天化纸业的产业特点，带动广大农民致富。企业达产后，80万吨的竹原料需求量，按300元/吨测算也将是一笔不菲的数字，市几万劳动大军到沿海打工都难以企及的数字。种竹与种植粮食比拟，节约种子投入，很少施加肥料，极少投入劳动力即可获得逾越粮食种植的收益，广大农户很好的增收点。第三，赤天化及纸业集团的发展，为地方观念改变、科技水平提高、对外形象树立作出了难以计量的贡献，这是无形资产。一个地方要大企业顶天立地，小企业铺天盖地，才是一种很好的经济结构。顶天立地的大企业非赤天化及纸业集团莫属。市已有18家规模工业企业和几百家小型工业企业，但与我市经济发展所需规模和要求还差距甚远，而且大与小之间没有层级关系，大的很大，小的太小，没有中间过渡。用当前数据进行比拟，市其他企业都比不上赤天化及纸业集团，这些都是问题。围绕赤天化发展好竹产业是贯彻“竹业强市”具体体现。第四，以赤天化的信息资源、人才资源、资本资源要想做一个新项目很容易，想办而不易做到事情。因此，市的工业产业背景是赤天化尿素生产坚持稳定，与赤天化纸业不时发展，围绕赤天化纸业发展拉动竹产业做大做强，并带动我市相关企业发展壮大。

（四）环境是生产力。

除了先天优势外，一个地方要想发展。后天需要人为地去创造环境，挖掘环境优势，形成政策“洼地”让有关要素资源向地方流动，促进经济发展。贵州偏远县市之一，贵阳、发展显然比不上成渝统筹城乡实验区的发展，经济总量没那么大，拉动效应没那么好，市场机制没那么活。因此，抓工业发展一定要立足区位：1立足黔北综合经济区。省委、省政府提出打造黔北综合经济区，市受到关注的有几条：一是高速路。为加快黔北综合经济区建设，省委、省政府决定仁赤高速公路提前实施，并争取今年开工建设。二是竹产业。省委、省政府的大力支持和关心下，赤天化纸业对我市竹产业发展的带动作用日益明显，市委、市政府也正全力推进河沿岸300里翠竹长廊建设，竹业发展前景光明。三是旅游目的地。全国30条红色旅游精品线之一。因此，必需立足黔北综合经济区，有效组织和利用资源。2面向成渝统筹城乡实验区。历来是出黔入川重要通道，与四川省仅一河之隔，与成渝统筹实验区成都、重庆两个核心乡村地理空间近，交通相对便利，成渝地区也是近年来人流、物流快速发展的主要流向，对带动我市旅游业发展意义重大，不可或缺。因此，发展要面向成渝统筹城乡实验区，提早做好规划。3放眼长三角、珠三角。目前我国经济区域和生产力布局中，西部大开发带来的产业转移是难得的机遇。长三角、珠三角地区加工业、制造业已不能背负土地和劳动力利息增高带来的巨大压力，纷纷向中西部地区，甚至向东南亚一带转移。如能抓住1至2个竞争力强的大型企业落户，将会进一步优化我市产业结构。

不能自我封闭，因此。而要扩大开放，发明环境：廉洁的政务环境，平等的市场环境，公正的法治环境，优质的服务环境，开明的政策环境，文明的人文环境，舒适的人居环境。必需发挥好已有的环境优势，弥补环境缺陷，发明有利于要素资源合理流动，从而迸发生产力的环境。

就是企业有了问题和困难需要解决，领导是无形资产。干部和领导一定不要回避，要真心诚意协调服务、排忧解难，协助企业发展壮大，服务经济发展。

三、实现年度目标要抓好六个环节

（一）运行调度。主要由市经贸局、市乡企局负责。运行调度的要害是土地。土地是制约我工业发展的极大瓶颈，正积极协调解决。能源包括天然气、燃油、电力等，相关部门要全力做好协调调度工作，协助企业发展。小水电企业发供分离改制事宜，电力、水利等部门要抓紧实施，让发电企业、供电企业、用电企业三方早日签协议。市统计局、经贸局、乡企局要积极对接、相互配合，认真做好每月工业运行调度工作，及时解决工业运行中的各种困难和问题，实现均衡推进。

（二）新建项目。必需抓好。

（三）企业要抓好技改。相关职能部门要全力做好协调服务工作。

（四）抓好融资。融资有两条：一是用好我现有金融企业。抓好招商引资工作。

（五）节能降耗。企业要加大投入。实现2011年单位GDP能耗指标降低4.79%规模以上工业增加值能耗指标降低4.27%节能降耗目标。这也是保住青山绿水，为旅游目的地建设发明条件必需抓好的工作。

（六）平安生产要警钟长鸣。平安也是生产力。抓住每个环节，严格依照平安生产操作规程办事，为发展发明良好的内部环境。

四、真抓实干，进一步转变作风

干以推进工作，广大党政干部转变作风要做到学以把握规律。要学和干，由外行变为内行。经济发展是有规律的干部要服务企业，若不懂得经济发展的内在规律，那就是口头讲服务，纸上谈工业，很难让政府与企业合理地联系在一起。希望大家认真、勤奋学习，增强自己服务经济发展、服务工业发展、服务企业发展的身手。有了这种身手还要真抓实干，而不是装腔作势。只有真抓实干，才有发展；装腔作势，投资进不来，项目不落地，产值不增长，税收不增加。因此，大家要振奋精神，牢记我工业战线上的一员，牢记促进工业发展是使命，用真抓实干的精神推进我市新型工业化发展。