招商引资和项目督查大会发言

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现场检查了歙县和徽州区招商引资工业项目和投资建设情况，今天上午。下午召开分析会。刚才，7个区县都作了发言，分析了存在主要问题，对下一步工作作了进度安排和承诺。还看了市直几个部门、风景区和开发区的一些情况介绍、做法和建议。应该说，相对于4月份之前，大家在招商引资和项目建设上，有了进一步的推进、有了进一步的效果。

经市委、市政府研究决定的也是根据我市目前招商引资面临的形势和任务，这次会议。特别是经济发展出现下滑趋势的情况下召开的昨天，市委福宏书记主持召开区县委书记座谈会，重点也是讲项目建设；20日市里还要召开市直和驻黄单位招商引资督查汇报会，重点还是讲项目建设。这说明推进招商引资，加快项目建设是当前的大事。市今年要坚持经济平稳较快发展，实现“三保”目标，没有强有力的项目拉动，没有招商引资作支撑，做不到刚才学凡副书记和刘光助理都讲了很好的意见。下面，围绕怎么看、怎么办，讲五点看法。

必需认清形势，第一。认识差异。目前的情况可以说是形势有利、差别不小。14月，市完成固定资产投资74.28亿元，同比增长7.8%低于全省平均水平26.2个百分点。造成这种情况有多种因素，而其中最重要的因素就是招商引资力度不够，招商引资项目开工、复工不够。这个问题非常严重，因为今天的投资就是明天的GDP和财政收入。固定资产投资不理想，就会导致下一步经济增长缺乏后劲，财政收入缺乏税源。市近几年的固定资产投资，平均60％左右来自于民间资本。而14月，市民间投资增幅比上年同期下降了64.2个百分点。关于这个问题，上次“十大工程”汇报会上，就讲过，大项目、由政府主导的项目、由财政投资的项目进展好；基层的项目、民间资本的项目、社会资金的项目进展不好。一季度，市实际利用省外资金占全省比重只有2.8%全省17个市中排在第13位，分别比2月份、1月份后退了5位、6位。从各区县的形势看，主要表示为“两差”两下”两不”

歙县、祁门引进项目同比分别增加7个、3个，两差”一是引进项目数差别较大。14月。屯溪区、区与上年持平，其余3个区县引进项目数比上年同期减少，徽州区减少4个，休宁县、黟县分别减少22个。二是完成时序进度差别也很大。14月，祁门、休宁两个县实际到位内资达到时序进度，分别占计划的36.9%33.3%其他5个区县均留下欠账，缺口最大的歙县，比时序进度落后7.3个百分点，与祁门县相差10.9个百分点。

所有区县到位内资仍保持了两位数增长，两下”一是大部分增幅下降。14月。但与上年同期相比，除黟县增速提高16.9个百分点外，其余6个区县均下降20个百分点以上。二是一局部环比下降。4月份，实际到位内资有4个区县环比实现增长，增长最快的歙县，比3月份增长92.4%比3月份、2月份的环比增幅分别快了8913.1个百分点；徽州区、黟县、祁门3个区县环比增幅下降，降幅最大的徽州区达59.3%比32月份的环比增幅分别回落了89157.3个百分点。

全市新签约项目中，两不”一是资金到位率不高。14月。只有基础设施、商贸服务两类项目资金到位率超过20%农业、工业类项目资金到位率分别仅为18.2%16.4%旅游休闲、房地产类项目资金到位率低于10%总体看，新签约项目到位资金中，占到82%项目，即分别占到50.8%11.4%9.9%9.9%工业、房地产、旅游休闲、商贸服务类项目，资金到位率都是下降的只有占11.5%农业项目、占6.1%基础设施类项目资金到位率是增长的二是项目开复工不足。从新签约项目看，138个新引进项目中，仍有60个没有落地开工，开工率仅为56.5%只有黟县实现引进项目全部开工，屯溪区开工率达到83%其余区县的开工率均低于65%从“十大工程”项目看（即往年招商引资项目）区县有91个去年新引进项目没有开工，19个招商引资续建项目没有复工，这两项合计影响年度计划投资额达34.59亿元，占“十大工程”年度投资总额的16.98%

必需抓住要害，第二。抓紧关键。招商引资重点在于“招”和“引”招”就是用好方法把外商招进来，引”就是用好条件把外资引进来。落实今年“三保”任务、完成既期目标、推进“十大工程”建设，当前要害的问题、关键性的问题，就是要把招商引资抓紧抓好。以全省为例，今年一季度经济运行坚持了良好发展势头，GDP增长11.3%高于全国、领先中部；固定资产投资达到37.4%而GDP和固定资产投资增长，都与招商引资有很大的关联度。就我市而言，经济增长主要靠投资拉动，从20062007和2008这三年来看，市固定资产投资对经济增长的贡献率分别达到62.7%54.1%和50%以上。今年一季度，市经济出现“两个减缓”就是GDP增幅减缓、固定资产投资增势减缓，均居于全省第16位，这又从反面印证了两者的关联性。不论怎么说，发展主要靠投资拉动，投资主要靠社会资金，而社会资金又是靠招商引资而来的这三者的内在关系大家必需明确。其实不要说像这样一个欠发达、工业比较落后的地方要招商，东莞那样发达的地区都在积极招商。最近看到一条消息，全椒县花百万薪酬在全世界招聘招商引资首席代表，想，这里面可能有两层含义：第一，确实是真正把招商引资作为地方发展的牛鼻子来抓，所以敢于花大钱、花重金来做这项工作；这也是一种炒作行为，目的让全世界都知道他诚心诚意招商引资的总之，各区县党政一把手和市直部门的主要负责同志，一定要把招商引资作为当前主要的工作、最重要的任务、最首要的职责来抓紧抓好。

必需拿出实招，第三。使出狠劲。招商引资，一定要借鉴和学习外界的经验，也包括我自己过去一些好的做法。实际上，各区县以及开发区都有一些好办法，过去一些好项目也是通过这些好办法落地的这里，讲三句话：要拿最好的力量来招商，要用最好的方法来招商，要出最好的条件来招商。

话虽不好听但好懂。有的区县就是这样做的关键就是要以情感人。讲“三个三分之一”就是要选最好的人、最能干的人、最有责任心的人组成专业队伍来招商，一要拿最好的力量来招商。招商引资要有蚂蝗的精神和乞丐的风范。各区县也要这么做。最好的力量其实是领导，关键在领导。区县领导在出差的时间当中，要保证主要的时间和精力去招商引资。这里不是单纯强调次数，最终还是要看有没有实质性进展。区县党政一把手出面招商，效果就是不一样。对于客商来讲，就感觉到地方政府对他重视，感觉到有身份、有脸面；同时这也体现了政府的诚意，体现了真正是用心地做这项工作。

比如接待联系回访制度，二要用最好的方法来招商。招商方法我以前讲过很多。比方“一本清册、一目了然、一步到位”比方“一支招商队伍、一套招商政策、一个重点招商产业、一个重点招商领域”比方“有信息才有信心，有底数才有底气”以及“研究政策、讲究方法、追究责任”等等。不管什么方法，关键就是要准备充分。相对来说，今年我市有两项活动是做了充分准备的也是取得了实际效果的一个是东莞党政代表团的接待和回访，为今后的招商确立了基础。再一个就是最近这次中博会，市签约项目在17个地市中排第二。下一步，市到台湾、浙江、东莞地区的招商活动都要在6月份开始启动，学凡、林沐和刘光同志分别牵头负责一个地区，市招商局、各级各有关部门一定要做好充分准备，抓紧谋划，要研究细致的方案，拿出最好的方法，一定要抓紧排出有条件、有准备的企业和客户名单，千万不要为了抢时间、为了凑热闹，搞成大呼窿、一场空。市委、市政府最后还是要以实践来检验，以效果来判别的

可以预期的条件，三要出最好的条件来招商。什么是最好的条件？觉得就是清清楚楚的条件。完全能兑现的条件。刚才，林沐同志给我看了汕尾市的招商指南，其中有投资利息测算这么一项，包括了土地价格、水费、厂房租金、运输本钱、用电本钱、劳动力价格、社会平安一共7个方面，工作非常细致，条件非常清楚。像这样的小册子，招商小分队带出去，就是一本清册，就能让外来客商一目了然，回家服务再一步到位，就能一举成功。上周全市招商引资工作情况汇报会，讲过“三个研究”第一是每周有个会商制度，就是会商、汇总研究解决问题；第二是研究招商引资政策问题，这是动态的变化的第三是关于产业集聚的问题。这“三个研究”要抓紧落实，区县解决的区县解决，市里解决的市里解决。比方，关于招商政策调整问题，不能一成不变，看可以再突破、再优惠。一是对现有的企业扩大投资、增加新项目的局部，可以享受招商引资政策，如嵊峰袜业。二是对以商招商的企业，引来一定规模的项目，可以在税费返还、其他政策优惠上用奖励的方式补给他三是一定要把房地产项目开发重新纳入招商引资优惠政策的范畴。四是为了鼓励招大商、招好商，考虑到招商的周期性，可以从实际出发，分即期的和相对较长时期的采取“双重”规范进行考核。

必需凸现特色，第四。突出重点。市招商的重点，境内还是两角”境外还是两区”招商引资的优势，除了一部分工业，主要还是农副产品深加工和旅游产业。从几个区县介绍情况看，祁门农副产品深加工项目多一些，休宁旅游项目多一些，徽州区、歙县工业项目、房地产项目比重大一点，区和黟县类似，屯溪区还是房地产项目为主体。各区县特色不一样，重点就不一样。只有这样，参与招商活动、确定招商区域时，才干有选择、有侧重，才干突出特色、突出重点。

必需加强领导、加大力度。对于当前招商引资和项目建设的具体问题，第五。领导必需亲自抓，亲自解决。要一个一个地摸排，一个一个地解决，千万不能停留在说说就行了讲了安排了就可以了千万不要泛泛地讲道理，关键是怎么看、怎么办、怎么把问题解决掉，一定要讲管用的解决问题的方法，一定要抓仔细，抓到位。这里，讲三句话：成交不等于成功，要提升项目的履约率；帐不等于到位，要提升项目的开工率；落地不等于落实，要提升项目的投资率。上半年即将过去，各区县一定要迅速动员全区、全县，要下大力气、要用硬措施、要用死办法，确保时间过半、任务过半，绝不能让上半年的欠账，造成下半年更大的压力，形成下半年更大的窟窿。

就几项具体工作作个安排。第一，最后。市领导要重点招商、重点督办，加大联系区县、联系项目的力度，每周一会商，每月一督办，每月一通报。从5月底开始，日报》每月通报一次招商引资、建项目、续建项目的开工情况和有关数据，让大家比一比，这也有利于把工作做得更实。第二，对市直各部门要实行招商引资问责制。问责包括两方面内容，一是自身招商引资怎么样，二是服务招商引资做得怎么样。要设计出一套能够考核、能够检查、能够“打板子”条款。第三，由市委督查组统领，实行市委督查组、市委督查室、市政府督办室“三合一”督查制，要以抽查的方式开展督查，直接查到项目，要查具体，搞透彻，然后形成项目专报。第四，市招商局要每月提供市直和各区县外出招商引资的情况，招商引资的资金到位和开工项目情况，外地招商引资的做法和经验、工作进展情况，篇幅可以不限。第五，关于“三个研究”还请林沐同志牵头招商局，抓紧落实，要把研究政策、解决问题的具体清单和方法提供进去。第六，市招商局、各区县都要抓紧准备对外招商引资资料，抓紧选拔最优的招商队伍进行专业培训，要请专业招商人士以及在外招商有经验的人士来培训。最后一点，各级招商部门还要提出目前招商引资的问题和思考，为领导决策提供参考。以上所讲的这些工作，不能拖也不能等，一定要分秒必争、寸步不让地抓紧落实。