企业困难推进项目建设动员发言

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听了各县市区的发言和相关部门的调度，刚才。切实感受到市帮助企业、服务企业，急企业所急、帮企业所需的良好氛围和以服务企业、协助企业为己任，助企业发展的主旋律。今天参与这个会议很放心，也很开心。下面，讲三点意见。

一、充分肯定服务企业、帮扶企业的浓厚氛围

从经贸委的通报情况来看，一方面。主管部门掌握企业情况之多、之细，反映了履职之积极主动和组织之井然有序。帮扶部门则倾情倾力，迅速行动，很多企业提出的问题都得到或正在抓紧解决，帮扶工作富有效果。刚才的项目调度中，所有服务部门和关涉部门都体现大局意识，态度积极，把服务和解决问题放在第一位。另一方面，从近期与富士康等企业高管交谈中得到印证，广州企业近期之所以扎堆转移，主要是被上上下下服务企业、协助企业的热情和真诚所打动，反映外地企业信任。目前，全市上下不论是基层还是部门，都把服务好企业、为企业办实事作为己任，党委、政府一声令下，政令疏通，领导和具体帮扶的同志立即到达企业第一线，解决实际问题，得到企业的赞赏和肯定。所以，保企业促增长保民生第一战役通过大家的努力已经形成浓厚的氛围。这是最好的发展环境，多年的积淀，方方面面共同努力的结果，所以我认为，确实具备参与区域经济竞争的软实力，已经迎来一个非常好的发展时期。

二、进一步加大帮扶企业推进项目建设的力度

工业仍处在新型工业化起步阶段，目前。主攻工业、决战园区仍然是主要着力点。要赢得发展的实力，从现实看，增财源、保就业都必需靠工业。现在推进工业化过程当中大部分靠招商引资，每引进一个项目实属不易，大部分项目至少要三年努力才干建成一个企业。所以，政府用现场解决问题的形式协助企业尽快开工、投产、达产达标是极为必要的分管工业的同志把着力点放在协调和加大推动力度上，这就是抓住了工作的重点。这是创优环境的一个非常重要的具体手段和环节，一种好的工作机制，要坚持下去。这里我强调的要实行分级负责制。县市区和开发区自身要加大调度推进力度，分管工业同志要把主要精力和主要工作放在解决问题和推进项目建设上，市里不能越俎代疱。具体来说就是每个县市区分管领导要亲临一线，每周对情况进行现场办公。市里则一个月调度一次，由市经贸委将县市区每周调度但久拖不决、涉及到市直多个部门纠缠不清的问题，重大项目特别是投资规模特别大、主导产业龙头带动能力强的项目呈现的问题提交市政府直接协调，除此以外，市里不再直接调度，而是将工作着力点放在督查和跟踪问效上。县市区和开发区每周要向经贸委上报帮扶企业解决问题的情况、进度、内容、期限，市里一个月督查一次，形成督查协调、分工负责、守土有责的机制，使企业反映的所有问题都能得到妥善解决。所以我强调要在坚持好的制度前提下改进这项工作，使之更加科学管理、有序推进。希望各县市区尽快像市里一样建立一套由经贸委问难调查、梳理问题，政府协调解决的帮扶企业工作机制。如果有这样一个工作流程，这样一个不间断的推进企业的力度，一定能够把环境搞得更好，让企业生长壮大得更快。

三、深入思考走新型工业化道路这一课题

工业到思谋如何走新型工业化道路的时候。前段时间我参与全国“两会”时，现在通过决战“两区”特别是多年的开放型经济和新型工业化推进。孟建柱同志语重心长地提出，金融危机背景下省应思考如何调整经济结构的问题。前五年没有更多的工业基础，仍处在构建工业过程中，现在新的一轮发展当中，要思谋怎么走新型工业化道路问题。注意到很多沿海和与我同类的乡村走新型工业化道路都在思考两大问题，一是如何进一步调整优化自身经济结构问题；二是如何进一步转变发展方式问题，靠什么发展？怎么发展？发展是为什么？如何才干通过多年的培育，让我主导产业立得住、撑得起，走上一条可持续发展的又好又快发展道路，发展工业应该很好思考这个问题。从近期对全市工业企业调研情况来看，市现有产业中，电子信息是非常好的主导产业，已形成了一个集聚态势，大部分企业属衔接沿海转移，正方兴未艾，非常好。医药化工产业有局部比较好的企业，象新干盐化等，但这个产业的集聚能力、带动能力远没有达到应有的水准。有色金属加工业包括铜、铁、钨、白银等也有一定的基础。还有一批资源型矿业经济，即依托外地矿产资源派生进去的产业经济，如石灰石、水泥、硅矿、石膏等。此外，还有一局部轻工产业，如箱包、服装、粮食、食品和少局部机电制造业等。根据这个现状，下一步我新型工业化道路怎么走，现在搞经济工作的同志要去思考这个问题。看法是衔接产业转移过程中，一是不搞简单承接，要注意激进产业的升级改造，鼓励引导技术、设备升级改造的转移，这是一种提升。二是自己的主导产业上要认真思谋，思谋在现有经济的地盘上，怎么培育主导产业、优势产业，以形成大带动、大贡献、大税收、大产业的问题。要抓住产业链的补链、延链，伸长其上下游，来推动产业集群、集约、集优发展，这就是调优结构的问题。第三，即便是资源型企业，也不能走过去简单的发展路子。现在内蒙、山西等资源优势型省份已探索出一条资源转型道路，即怎么把资源优势变成产业优势，进而变为经济优势这么一个发展路径。这给我提出一个问题，开发矿产资源时，怎么走一步看两步甚至看到三步，如何充分利用自己的资源。认为，搞资源型经济要选择那种有能力搞深加工的有能力发明附加值的企业去合作。千万不能廉价地出让我资源，一卖了之，必需有二期、三期的深加工的临时合作许诺，这才是转变增长方式。资源型经济开发不好便会以破坏生态环境为代价，资源是不可再生的一旦破坏无法恢复。种种事例不能不让人看到资源消耗型、破坏型和掠夺型的开发所造成的恶果，非常令人痛心。所以，贯彻科学发展观绝不是一句口号，很多他人的经验教训值得我吸取和借鉴。

要有这种意识，新的一轮发展过程中。要瞄准那些极具生长性新兴产业，如清洁能源、太阳能光电等。新一轮竞争当中，也要抢占新兴产业发展的制高点。经贸委要加以研究，招商引资对这类新兴产业要特别关注。这些新兴产业有可能在未来五年、十年象IT产业一样引领经济发展方向，这是一个战略问题，光有战术、没有战略是不长久的这里，就走新型工业化的战术问题提出四点具体要求：

希望每个负责任的同志对我这一轮的发展，1要优化产业布局。按经济规律和产业布局来进行园区建设。及现有产业好好研究优化布局，包括新开辟的园区要相对把一期整理进去，退到二、三期进行集聚和合理归并、布局发展。

有一条不成文规定，2要加大规范厂房建设力度。现在台湾有一大批企业都有到大陆发展的愿望。就是不投资建厂房，只租不建，投石问路。所以我每个工业园区都要规划建设一批标准厂房，要依照相关产业所需标准厂房的要求有针对性地建，只要有厂房，下一轮衔接转移就具备了一个基础条件。现在看来，今、明两年是建厂房的最佳时机，一定要下这个决心。中小企业局要把这一点作为园区基础设施建设调度的主要内容。每个园区通过融资也好，BOT形式也好，跟工业地产商合作也好，总之要下决心建一批标准厂房。所以，大规模搞水、电、路、气的同时，不要忘记建规范厂房来提升我竞争优势。这要作为一个硬指标下达到各个工业园区中去，先自报数量，暂时可不多搞，等见到效果再扩大规模。

大部分是用地、用电、融资、市场等问题，3要着力盘活土地。今天调度的问题。这些问题都是可以解决的但土地问题是主要问题。今年，经过国土部门的努力，全市用地指标达到12000多亩，说明国土部门工作主动、超前、会操作。但是如何用好这些土地，涉及到土地利用规划修编和占补平衡等问题。一是请市国土局迅速把土地利用规划修编问题摆上重要议事日程，否则影响下一步用地。二是占补平衡问题，各县市区不要有所依赖，自己的孩子自己抱。三是不要忘记未利用地的利用，要学会“打擦边球”发达地区这点值得借鉴，主要是充分利用农村村庄的消失和整体搬迁腾出的农村住宅土地。所以，要好好研究土地利用上的政策问题、技术问题、战略问题。最近，省国土厅给我市发函指出，市有四个工业园区土地使用效率较差，说明我工业园区特别是老工业园区有一大批企业出现一批闲置厂房，土地资源如此稀缺、土地审批这么复杂情况下，呈现了一局部闲置厂房和圈而不用两年以上的土地。因此，务必重视土地盘整，重视节约用地、集约用地，注意闲置厂房和未利用已批工业用地的使用问题，将它提到重要议事日程。

坚持“预防为主、防重于治”原则，4要注意生态建设。关键要正确处置开发与保护的关系。防止走“先污染后治理、先破坏后恢复”老路，加快发展不能以生态环境的破坏为代价。必需把生态建设和环境维护作为推进新型工业化进程的根本任务和有力保障。一方面，要采取各种措施维护生态环境，当前要重点抓好“一大四小”造林绿化工作，提高森林覆盖率，防止水土流失；同时，要广泛采用先进实用技术改造激进产业，降低能耗、物耗，减少污染源。另一方面，要严格新建项目的环境管理，控制工业污染在衔接转移中进入，新的一轮发展中，对高污染、高能耗、高危险行业，各地要坚决杜绝。要通过不懈的努力，使青山常在绿水长流，为子孙后明一个美好的生活空间。

怎么结合实际走出一条符合实际、突出特色的新型工业化道路，走新型工业化道路是一个大课题。需要我座的每个同志亲力亲为、理性思考和科学实践。解决问题是一个方面，工业的构建更为重要。要真正成为一个实力强市，必需靠工业的崛起。所以，肩上的担子十分繁重，市政府十分看重和高度重视工业工作。对每户企业一要招进来，二要强起来，把这两个轮子推好，企业才干走好。所以，请大家一起来研究、一起来实践，该思考的问题多加思考、能操作的问题大胆操作。总之，希望今年在保增长方面一定要把保企业抓好，同时在构建新型工业化道路当中不时把优势产业培植壮大，推进经济社会跨越式发展。