住房公积金管理专题大会发言

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同志们

推动全市住房公积金事业健康快速发展。这次市住房公积金管理委员会工作会议的主要任务是听取和审议《市住房公积金归集、使用计划执行情况的演讲》讨论和修改《市住房公积金个人贷款管理方法》和《市住房公积金个人贷款保证担保暂行方法》进一步贯彻落实《住房公积金管理条例》依法规范住房公积金管理工作。

就全市的住房公积金管理工作，下面。讲几点意见。

一、近几年来全市住房公积金管理工作的简要回顾

市住房公积金管理中心在市委、市政府的领导下，几年来。严格依照“管委员决策，中心运作，银行专户，财政监督”原则，积极努力发明性地开展工作，扎实地推进了住房公积金归集、贷款等各项业务的发展，取得了明显效果。主要表示在

（一）住房公积金管理制度逐步规范。依照《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》国发〔2002〕12号）精神。又相继成立了4个管理局，即：前郭管理局、扶余管理局、长岭管理局和乾安管理局。此外，还有一个油田分中心。通过几年来的努力，住房公积金建立了一套公积金缴存、提取、使用等管理制度，制定了一系列切实可行、科学合理的住房公积金业务操作规范和流程，基本形成了以《住房公积金管理条例》为法规依据、以业务操作规范为基础比较完备的制度体系，初步实现了住房公积金管理工作的法制化、制度化和规范化。

（二）监管工作得到不时强化。建立了自上而下的监督体系和同级监督机制。省建设厅作为住房公积金监管部门。对住房公积金归集、使用计划及执行情况都按时进行审议和审批，发挥了很好作用；市财政、审计部门依照《住房公积金管理条例》赋予的职责，每年也都定期或不定期地对住房公积金管理法规、政策执行情况进行监督。2006年是全国住房公积金审计年，受省纪委、省监察厅的委派，市成立了以市纪委、市监察局为牵头单位，由市财政、审计等部门组成的联合执法监察组到市住房公积金开展了为期一个多月的执法检查活动，进一步规范了住房公积金管理工作，收到比较好的效果。同时，住房公积金管理中心始终坚持按年度将财务演讲向社会公布，自觉接受社会监督，得到社会各界的认可。

（三）住房公积金业务有了快速发展。住房公积金管理中心刚组建时。目前为止，市住房公积金缴存比例由刚开始的3％提高到5％，又提高到8％，全市住房公积金缴存额已接近14亿元，缴存余额12亿元，缴存住房公积金的单位1500多个，参与职工11．3万人，发放住房公积金个人贷款总额3．3亿元，贷款余额2．2亿元，提取住房公积金2．9亿元；住房公积金归集率达到70％，覆盖率达到61％，不包括油田，住房公积金的使用率已接近82％，比全国平均值48．42％高33．58个百分点。与组建中心时相比，住房公积金归集总额增长了359％，住房公积金贷款总额增长了684％。

（四）住房公积金社会效益日益显现。随着全市住房公积金归集、贷款业务的快速发展。增加了职工工资中的住房消费含量，提高了职工住房消费能力，也为停止住房实物分配、改革住房分配制度发明了条件。目前，全市约有6．4万名职工通过提取住房公积金和公积金贷款改善了居住条件，住房公积金制度已经深入人心。同时安慰了住房消费，拉动了建筑业、房地产业、建材业、装饰装修业、服务业等相关产业的发展，为全市GDP增长做出了重要贡献。

住房公积金管理工作取得了一些成绩，尽管经过我不懈努力。但仍有许多不尽人意的地方。一是归集工作力度不够，归集率不是很高，还未做到应缴尽缴；二是风险防范机制还不健全，尚未做到按比例足额提取风险准备金；三是各县工作开展还不够平衡，缴存比例有高有低，多数乡镇党政机关、事业单位还没有建立住房公积金制度；四是机构调整工作未完全结束，油田分中心还没有实现属地化管理。以上这些问题需要我今后的工作中认真加以解决。

二、促进住房公积金事业健康快速发展,进一步落实《住房公积金管理条例》精神

（一）要继续做好归集工作。为住房公积金制度发展发明良好的舆论氛围和群众基础。一项好的制度，如果群众不了解或者不清楚，就不能发挥作用，失去了存在意义。要加大宣传力度，采取多种宣传形式，宣传住房公积金制度的重大意义、住房公积金的作用和“低存低贷”政策优势，住房公积金的缴存权利和义务，全面介绍个人住房委托贷款有关政策和办理程序，努力使住房公积金制度真正深入人心、家喻户晓，培育职工维权意识，提高缴存积极性，引导居民使用住房公积金贷款购房，改善居住条件。二是要对全市建立住房公积金制度情况进行一次全面清理。对没有料理缴存登记手续和不正常缴存住房公积金的单位要详细摸底，分析具体原因，有针对性地做好工作。加强协调配合，市住房公积金管理中心要积极主动与工商、税务、劳动保证、编制管理和社团管理等部门联系，及时掌握企事业单位和社会团体等组织的设立、登记、分立、重组和解散等情况，督促缴存住房公积金。要充分发挥工会组织的监督作用，建立住房公积金缴存情况向职工代表大会演讲制度，提高透明度。三是要做好依法归集工作。依据《住房公积金管理条例》关于督促单位按时足额缴存住房公积金的规定，切实行使行政执法权。对拒不建立住房公积金和无故欠缴、少缴住房公积金的单位，要依照《住房公积金管理条例》规定进行处分，或者申请人民法院强制执行。要重点做好非公有制经济组织建立住房公积金制度工作，做到应建尽建、应缴尽缴。妥善处置困难单位的缴存问题，对效益状况不佳、缴存住房公积金确有困难的单位，要按顺序料理降低住房公积金缴存比例或者缓缴手续，经济效益好转后要补缴。四是要尽快启动乡镇党政机关和事业单位住房公积金缴存工作。几年来，经过不懈努力，各县都已建立了住房公积金制度，前郭县、扶余县缴存比例达到住房公积金管理条例》最低要求的5％，长岭县、乾安县缴存比例为3％。可以说做到这一点已经不易，尤其是个别县财政还很困难，加之今年又实施新的工资制度和津贴制度，财政的压力更大。但尽管如此，仍不能满足现状，各县住房公积金缴存工作开展得还很不平衡，四个县中只有乾安县把乡镇住房公积金补贴纳入了财政预算，按《住房公积金管理条例》要求我还有很大差距。借今天这次会议，再强调两点：一是住房公积金缴存比例没有达到住房公积金管理条例》规定最低规范5％的要逐步提高到5％，有条件的地方，还可以适当提高缴存比例。二是乡镇国家机关、事业单位没有建立住房公积金制度的要尽快启动，抓紧落实。因为这关系到干部职工的切身利益，要提高认识，增强责任感，把住房公积金缴存工作当作一件涉及民生的大事，纳入日程，摆上位置，认真抓好。

（二）要大力开展个人住房贷款业务。既是满足我市新增从业人员的住房需求，解决中低收入家庭住房问题，实现居民生活小康目标的有效途径，也是建立住房公积金制度的最终目的因此，要充分认识用好、用活住房公积金对促进住房消费，拉动国民经济增长的重要意义，努力开展好个人住房委托贷款业务。一是要搞好宣传，积极引导。要采取多种宣传形式，让全市广大职工充沛了解使用住房公积金个人住房委托贷款的好处，真正发挥住房公积金“低存低贷”政策优势，引导广大职工使用住房公积金贷款购房，改善现有居住条件，促进住房公积金缴存人的住房消费，从而推动全市房地产市场的繁荣发展。二是要加大住房公积金贷款的发放力度。要降低贷款门槛，简化审批顺序，减少贷款费用，限定料理时限，方便职工贷款，做到符合条件的贷款应贷尽贷，最大限度地满足职工购房贷款需求。今天，市住房公积金管理委员会重新修改了市住房公积金个人贷款管理方法》贷款比例已由过去的60％提高到70％，最高额度也由过去的10万元提高到15万元，这会使我住房公积金缴存人获得更大的实惠。三是要不断拓展业务。积极稳妥地推行住房公积金和商业银行住房组合贷款业务；创新住房公积金个人住房委托贷款服务内容，逐步开办置换贷款业务，为已料理商业贷款的职工置换为公积金贷款，减少职工贷款利息的支出。特别是棚户区改造过程中，要深入研究和探索新思路、新办法，努力扩大住房公积金个人住房委托贷款的需求，让更多人享受到住房公积金政策的好处。四是要提高工作效率，增强服务意识，提高服务质量，无论是料理公积金贷款业务，还是职工提取住房公积金，都要实行“首问负责制”搞好“一站式”办公，一条龙”服务，总之，能让职工跑一次的决不跑第二次，能让职工进一个门的决不进第二个门。

（三）要提高风险防范水平。提高住房公积金管理水平，保证住房公积金保值增值、平安运行的根本性措施。加强住房公积金的管理工作，就必须遵循“管委会决策，中心运作，银行专户，财政监督”原则，进一步完善制度，切实管好用好住房公积金。一是要建立工作规范。严格执行公积金贷款审批制度，认真履行贷款审批委员会职责，完善贷前调查、贷时审批、贷后跟踪调查和预警机制，确保住房公积金的运营平安。贷款管理中实行审贷终身制，增强管理人员的责任意识。同时，加强贷款后期管理工作，注重研究贷款风险的类别、水平、原因及发展变化趋势，针对不同风险状况制定预警方案。要建立风险防范机制，健全档案制度和抵押、担保等项制度，努力降低住房公积金个人住房委托贷款风险。二是要严格执行财务制度，认真落实岗位责任制，加强内部财务审核，强化内部监督，严格执行《住房公积金管理条例》规定的住房公积金使用方向，防止违规操作。三是要进一步建立健全管理中心、单位和职工个人的三级明细账，加强银行专户管理和账目管理，确保财务核算准确无误。四是要健全管理信息系统，不时增强管理信息系统功能，严格操作权限管理，防止人为因素的干扰。五是要建立和完善向财政部门定期演讲制度，主动邀请审计部门定期审计，并将住房公积金归集和使用情况定期向社会公报，自觉接受社会监督。通过我不懈努力，使住房公积金管理工作真正步入规范化、制度化和法制化的轨道。

三、切实发挥住房公积金管理委员会作用，履职尽责

管委会决策”就是指住房公积金管理委员会作为住房公积金管理的决策机构，住房公积金管理委员会是住房公积金管理的决策机构。对有关住房公积金管理的重大事项包括有关住房公积金制度的政策规定和运作管理等行使决策权。由于住房公积金所有权属于职工，为维护职工的合法权益，必需建立一个能够代表广大住房公积金缴存职工利益的机构对住房公积金的管理运作等重大事项进行决策。为使住房公积金决策机构具有广泛的代表性，住房公积金管理条例》规定，住房公积金管理委员会由人民政府负责人，财政、建设等有关部门负责人和工会代表、有关专家组成。这对在住房公积金管理委员会的统一决策下，维护住房公积金所有人的合法权益，实现住房公积金保值增值，保证住房公积金平安具有重要的作用。今天参与会议的同志有不少是管委会新成员，作为管委会成员，使命神圣而光荣，要切实负起责任。住房公积金管理委员会的职责是依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；拟订住房公积金具体缴存比例；确定住房公积金贷款的最高额度；审批住房公积金的归集计划、使用计划；审议住房公积金增值收益分配方案；审批住房公积金归集、使用计划执行情况的演讲等。管委会成员来自不同的工作岗位，代表着各个方面，作为管委会成员任务光荣，责任重大。希望各位以高度的责任心和使命感，依照《住房公积金管理条例》所赋予的职责，依据《管委会章程》各自的工作中注意搞好调查研究，解和掌握广大职工的想法，积极为我市的住房公积金事业建言献策；履职尽责，认真行使好对住房公积金重大事项的监督权和决策权，切实维护好广大住房公积金职工的合法利益。