工业城调研工作大会发言

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同志们

主要任务就是研究工业城招商工作，今天到工业城调研。既给工业城安排任务，也给相关部门安排任务。刚才，王勇同志汇报了近一个时期以来工业城的发展情况，市直部门的负责同志都做了发言，大家围绕现阶段工业城在发展过程中遇到一些困难和问题，提出了看法和建议，谈得很好，很有建设性。张杰市长重点围绕招商工作谈了很好的意见，既指出了目前我市招商工作的单薄环节和突出问题，又提出了下一步的工作重点，讲的很有针对性和可操作性，讲的很好，完全赞成。工业城和市直相关部门的同志要依照张市长的要求认真抓好落实，确保我市招商工作在近期取得明显效果。下面，从招商角度动身，围绕推动工业城的发展，讲几点意见。

一、强化“工业城”意识。工业城”这五个字意味着什么？城”说明这是一个城市。不是农业，也不是其它产业；虽然没有带“市”字，但是市本级应该抓的应该起到带动全市发展的作用。这个概念要树立起来。要实现跨越发展，特别是实现建设“双百”乡村目标，实现“工业小市”向“工业大市”跨越，工业城是一个核心部分。刚才，王勇同志在汇报时谈到县里可以将招商项目放在工业城。这个问题要认真研究，不只县里招来的项目可以放到工业城，工业城招来的项目同样也可以放到县里，这个县招来的项目同样也可以放到那个县里，以促进有关联的项目更大程度上的集聚。具体工作由市发改委牵头，联合财政等相关部门，研究一个具体办法，建立一套相互支持招商的机制。这个机制要充分考虑税收分成等利益协调问题，让他人不能白白支持你发展，要让招来商的县区有税源，并且能够真正用到这些钱。这样，这种支持才有基础。这方面，要充分发挥农村改革发展综合试验区建设的精神，大胆地试，大胆地闯，努力走出一条好路子。研究建立这个机制非常有必要，不只要把县区纳入，还要把乡镇也纳入进来。实质上，乡镇招商有自己的优势，特别是回归工程上，优势很突出。当前，依照全省产业集聚区建设的规划，全市共确定了15个产业集聚区，基本上每个县都有一个产业集聚区。乡镇招商的项目放在哪里？可以放在本县集聚区，也可以放在市里的集聚区，还可以放在其它县的集聚区。必需建立一套好的机制来保证项目的落地，来调动乡镇招商的积极性。

重要的要弄明白工业城所承担的职责和任务。概括地讲，强化工业城意识。工业城的职责和任务就是搞工业、建城区、带全市”第一个任务是搞工业。组建工业城，目的就是为了发展工业。前一阶段，工业城的主要精力是搞基础设施建设，这是个起步问题，但是发展的方向一定要明确，越往后发展，专业性就应该越突出。当前，如果不适时转移工作重点，不把搞工业这项任务突出进去，那么就偏离了方向，就是舍本求末。工业城虽然发展优势很多，但缺乏产业基础，确定产业发展定位确实有难度，但再难也得做。产业定位不清楚，就很难发展起来。要认真做好规划，这个规划一定要管用，没有用等于没有规划。发展到一定阶段，有一定基础后，就要认真研究自身优势，围绕放大优势开展招商引资，推动产业集聚发展。实现集聚发展，首先就是要实现产业集中，这个“集中”涵义，一是要某个产业尽可能集中在某个区域，二是这个产业的产能占比要尽可能大。这是个方向，虽然不可能一次达到设想目标，但必需这么去做，实实在地做，按产业集聚区建设的思路去做。第二个任务是建城区。省政府明确要求，建设产业集聚区一要与乡村距离近，做到产城衔接；二要突出主导产业，同时一定要搞好生活服务等配套设施建设，促进人的集聚。工业城在推进城区建设上，一定要与羊山新区搞好衔接，但要与羊山新区有区别，不能搞重复建设。资源共享条件下，为了工业城的发展，一些必要的配套设施羊山可以建，工业城也可以建。随着工业的推进，工业城也要着力推进城乡一体化。第三个任务是带全市。特别是工业发展方面，工业城要在全市发挥示范带动作用。为什么这么讲？从市委、市政府的层面看，对全市范围内既有组织上的领导，又要有在推动发展方面示范上的引导。怎么引导？就要看市本级的发展。从某种意义上讲，市本级与县区的概念是一样的各种统计报表上市本级是单列的市本级不发展，怎么能在全市起到示范引导作用。市委、市政府决定建设工业城的初衷，应该就含有要求工业城在工业发展上为全市树立典范的意图。因此，工业城的同志们一定要增强“示范引导”意识，把工作做得更扎实，更有成效，真正为全市的工业发展带个好头。但是要清醒地看到由于工业城的发展起步晚，现阶段还没有完全起到带动全市的作用。因此，大家一定要增强紧迫感和使命感，抓紧想办法，采取措施，力争尽早走在前面。

二、推动“工业城”建设。推动工业城建设。工业城的工作重点是什么？就是工业项目建设。县域经济工作会议期间，王勇同志对我讲，要把今年的工作重点放在招商上，集中力量推动工业城的项目建设。当时，就向王勇同志讲，这个思路很好，而且还要把2009年作为“项目攻坚年”一手抓在建项目，一手抓招商项目，把项目工作作为推动工业城发展的重要抓手。项目建设年”要突出抓好项目的引进和建设，甚至今后一个较长时期内，工业城的主要任务就是招商引资和项目建设。对工业城来讲，第一，目光要紧盯住项目。项目工作是工业城的主要任务，既要盯住招商项目，又要盯住已经入驻的现有项目，推动现有企业扩大发展。第二，工作要围绕着项目。没有项目一切都是零。项目数量要多，层次要高，规模要大。要围绕项目来开展工作，把项目建设突出进去。第三，力量要集中在项目。包括人力、物力、财力，都要往项目工作集中。与项目无关的工作可以往后放，必需确立靠项目特别是靠工业项目发展的指导思想。推进项目工作，特别是开展项目招商方面，虽然工业城是独立的主体，但是市直相关部门要全力参与，要参与招商、组织招商、服务招商，推动工业城围绕现有优势招好商。目前，同合、航天等已入驻工业城的项目，都有很大的市场优势和发展空间，要围绕这些项目的相关产业，延伸产业链条，开展产业链式的招商。如与同合现有产品相关的铁路方面的项目，发展空间很大。这几年，铁路建设是国家投资的重点，增加那么多铁路，总得有车在上面跑，因此，货车、客车都有很大的需求量。这没有疑问。一定要把当前已经看得很准的重点领域的这些招商抓好，抓出成效。

三、健全“工业城”机制。要围绕形成强有力的招商能力、融资能力、服务能力来健全工作机制。工业城不是一级政府。从工作上讲，就是为了招项目、引项目、建项目，建立健全工作机制，必需使招商能力、融资能力、服务能力建设与提升项目工作水平相配套。一要围绕加强招商能力建设建立健全机制。工业城在招商上，还没有完全铺开，这里既有面上没抓住的问题，又有重点没抓住的问题，这两个问题同时存在以至于近几年基本上没建成上规模的项目。上周，全市大招商动员会上，之所以用大量篇幅讲国外招商的方式方法，因为在市场经济条件下，要加强同国际国内有关方面的对接，招商能力上不去就没法对接。比如招商资料，包括我澳大利亚的招商资料，大而全，让人感觉很乱，很难给人留下印象。同时，本子又厚又大，方便于翻阅。下一步，市里的招商资料要做好“一片一册一简介”一片”就是专题片，市广电局要组织力量，尽快制作出一个在10分钟之内播完、有震撼力的专题片，内容要突出所有与生产力要素有关的优势，要突出大发展中的不只要突出现在正在大开发、大发展，而且要突出发展潜力巨大，让人在10分钟内看完后就能激发他投资的热情。企业家的时间都很宝贵，没有时间来认真听我方方面面的介绍，因此，专题片的时间一定要短，介绍的内容一定要有针对性。一册”就是宣传册，与专题片配套的一个文字材料。宣传册与专题片一样，要以最简短、最简洁的方式，集中展示所有与生产力要素有关的优势。该说清的东西一定要说清楚，不能图省事。如高速出口，一定要标示出来，没有高速入口等于境内没有高速。同样，宣传册也要做到针对性强。宣传册的制作由市商务局负责，要按要求尽快完成。一简介”就是项目简介，也就是招什么项目的问题。做项目简介，一定要围绕自身的优势，围绕产业发展的定位来做。这方面的工作量很大。虽然产业发展规划还没有形成，但现在已经形成的优势一定要抓住，要围绕这些优势、围绕产业链的延伸推出一批项目。市发改委要认真研究，分类做好项目简介，谁有意投资哪一类项目，就拿哪一类项目简介向他推介。项目简介要做成活页式的不要做成厚厚的一大本，如果投资商翻了半天还找不到自己要看的项目，就没心情往下看了效果肯定不会好。二要围绕加强融资能力建设建立健全机制。作为一个新的发展区域，不管是单个项目建设，还是整个区域发展都是需要资金的没有资金投入，不论这个区域是干什么的都很难发展起来。工业城的发展定位要高一些，发展的产业科技含量要高一些，这就意味着需要更多的投资。市里组建担保集团，主要目的担保大项目。工业城要把自己的资产认真查一查，积极入股担保集团，同时要动员区域内的企业入股，以获得更大的份额。抓融资建设，一定得用有能力的人去操作，把业务搞懂、搞透。三要围绕加强服务能力建设建立健全机制。现在已有一局部企业入驻工业城了工业城必需为入驻企业搞好服务。服务搞好了也就可能发生二次投资。优质服务的核心就是主动。人家有困难没说，主动找到把事情办妥了这才是主动，这才是优质服务。与入驻项目的引进单位相比，工业城在提供优质服务上应该有绝对优势，应该能够把服务工作做得更好。围绕提供优质服务，招商要有专门机构，融资要有专门机构，服务也要有专门机构。与招商、融资、服务无关的部门应该考虑整合，通过机构整合，进一步提高我工作效能和服务水平。工业城的招商情况要一周一报，要报实实在进度、效果，或者在创新思路、机制等方面的好做法。