工业和信息化会领导发言稿

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同志们

主要任务是深入贯彻落实全省工业和信息化会议精神，这次全市工业和信息化工作会议。总结经验，惩办先进，布置工作，动员全市上下坚定信心、克难攻坚，加快推进我市新型工业化进程。刚才，会议惩处了2010年度发展突出的大企业（集团）小巨人”企业以及企业服务先进单位和个人；副市长郑传德同志总结了十一五”时期全市工业和信息化工作取得的成果，对“十二五”时期特别是今年的工作进行了全面布置，具有很强的针对性、操作性和指导性，完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，再讲4点意见。

一、要把工业发展放在经济发展的主导地位来认识

国民经济中始终居于主导地位。各级各部门一定要充分认识新形势下加快工业发展的重大意义，工业是构建现代产业体系的主力军、转变经济发展方式的主战场、三化”协调发展的主动力。进一步增强紧迫感、责任感和使命感，扎实推动工业经济又好又快发展。

（一）加快工业发展是经济发展规律的内在要求。工业化是现代化不可逾越的历史阶段。工业发展就成为整个经济发展的关键，抓工业发展就抓住了经济发展的牛鼻子”西方发达国家现代化的过程实际就是工业化的过程，国沿海发达地区也无一例外是通过快速发展做大工业来做强经济总量的特别是长三角、珠三角等地的工业居于主导地位已有30多年的历史，而我市工业增加值占生产总值的比重超越40%时间尚不到20年，加快工业发展仍是市今后相当长一个时期的重要任务。

（二）加快工业发展是拉动经济社会发展的主导力量。十一五”期间。市认真贯彻落实科学发展观，大力实施工业兴市战略，扎实推进工业结构调整，工业经济突飞猛进，为全市经济社会发展做出了重大贡献。2010年，全市GDP总量位居全省第4工业对经济增长的贡献率由“十五”末的65%提高到71%全部工业增加值占GDP比重达到65%比“十五”末提高8.2个百分点，高出全省14.2个百分点；规模以上工业增加值近700亿元，十五”末的3.4倍。这些数字标明，工业一直是推动全市经济社会发展的主导力量，而且将在当前和今后的全市经济社会发展中占据更加突出的地位。

（三）加快工业发展是加速城镇化建设的重要支撑。乡村是工业的载体。工业发展与乡村建设相辅相成。目前，市城镇化率低于全国平均水平近6个百分点，城镇化滞后已成为经济结构不合理、经济发展方式粗放、生产要素配置低效的重要原因，基于此，市委、市政府做出了以新型城镇化带动“三化”协调发展的战略安排。就“三化”协调发展来讲，城镇化是工业化的伴生物，工业化是城镇化的基本动力。只有加快工业发展，形成产业高度集聚，提供日益增多的就业岗位，有效促进农业劳动力转移，才干带动农业产业化，促进城乡统筹协调发展，推进城镇化进程。因此，加快城镇化发展，必需以产业发展尤其是工业为支撑，没有工业基础，乡村发展就成为无本之木、无源之水。

（四）加快工业发展是科学发展的紧迫任务。站在十二五”发展的历史新起点。其中一个重要指标就是二、三产业增加值占生产总值的比重超越90%三次产业结构更加优化。改革开放以来，虽然我市农业在经济总量中的比重逐步下降，第三产业在经济总量中的比重有所提高，但也只是20%左右徘徊。只有加快工业发展，才干形成充分的人流、物流、资金流、信息流，推动金融安全、现代物流、商贸旅游、中介服务等现代服务业发展。只有加强工业的主导地位，不时提高工业在经济发展中的比重，加快推进新型工业化进程，才干带动全市经济、政治、文化全面发展，才干在中原经济区建设中奋力开创科学发展、富民强市的新局面。

二、要把结构调整作为工业发展的战略任务来落实

市产业转型升级的肯定选择，精心调结构、积极转方式。也是做好今年和“十二五”时期工业工作的着力点，各级各部门要强化措施，抓好落实。

（一）要坚持项目带动。把项目建设作为调结构、转方式主要抓手。确保今年60个重点工业项目完成投资110亿元、16个重点现代服务业项目完成投资23亿元。积极争取省重点项目和省“转型升级双千工程”项目，力争100个以上项目纳入省项目盘子。充分发挥政府投资对民间投资的带动作用，鼓励引导民间投资，促进产业项目投入继续扩大。认真筛选、论证、推进一批重大产业项目，建立产业转型升级重大项目贮藏库，着力构建运作继续、接续有力的产业项目推进机制。坚持完善市级领导联系重点项目制度、重点项目联审联批制度等工作推进机制，确保重点项目建设顺利进行。

（二）要推进技术创新。把技术创新作为调结构、转方式的重要支撑。推动企业解脱困境、加快发展。目前，市大多数企业缺少自主知识产权的核心技术和产品，自主创新能力较差，发展过于依赖外延扩张，一旦遇到市场需求下降或激烈竞争，就很容易被挤出市场。要把引导、推动企业自主创新作为重要工作来抓，认真落实《自主创新体系建设和发展规划》深入实施“1010科技工程，以骨干企业为主体，着力抓好省重大科技专项和企业研发平台建设；扎实推进产学研结合，促进科技效果转化和应用；加强创新人才的培养和引进，大力引进高层次人才。

（三）要加快产业集聚。把产业集聚区建设作为调结构、转方式的最佳平台。其中工业投资200亿元，实现主营业务收入1300亿元。二要建设好工业项目和基础设施。加快推进80个亿元以上在建工业项目，确保早建成、早见效。积极采取BTBOT等融资方式和整体开发模式，加快产业集聚区基础设施和生产性服务设施建设，基本实现起步区和近期发展区基础设施全覆盖。三要加快多层规范化厂房建设。每个产业集聚区规范化厂房面积要达到30万平方米以上，严格执行投资强度和建筑容积率标准，严格控制“两高”项目入驻，推动产业集聚区集约节约发展。此需要强调的投资强度上每亩地不能低于200万元，投资亿元以下项目原则上不予单独供地，必需入住规范厂房，这样做不仅是为了节省建设用地、促进产业集聚区集约节约发展，也是为了企业减少投入、降低本钱；香港150平方公里的面积70%以上为山地，但目前仍有40%后备用地，靠的就是集约发展。同时，要增强环保意识，严把高污染企业的准入关口，否则，当代和子孙后代都要为之付出代价。四要落实好各项政策措施。认真落实省、市促进产业集聚区发展的各项扶持政策，用好产业集聚区发展扶持资金，完善产业集聚区建设协调推进机制，推动产业集聚区继续快速发展。

（四）要健全完善体系。把新型工业作为调结构、转方式的主攻方向。着力构建现代工业体系。一要积极发展战略性新兴产业。扎实推进风电装备制造、智能电网、电动汽车及关键零部件、超硬材料、生物医药等五大工程，力争风电整机项目批量化生产，新能源电动汽车项目市场化生产，智能电网、新材料、生物医药项目产业化生产。二要做强做优主导特色产业。深入实施电力装备、食品、发制品等产业调整振兴计划，做大做强装备制造业，做精做优食品工业，巩固壮大能源工业，加快发展电力电子、烟草、发制品、金刚石等特色优势产业，着力提升三大主导、四大特色产业发展水平。当然，这里也有一个创新问题，各企业都有自己的发展路子，也希望能够总结一些可复制、可推广的经验，但创新是企业共同的发展路子。原阳县有一家生产酒的企业，用我禹州的钧瓷做瓶子，一瓶酒卖到3800元，把两种不同的元素融合在一起，这就是创新。三要改造提升激进产业。充分利用高新技术和先进适用技术，大力实施创新工程，推动激进产业向价值链的高端高效发展。突出抓好纺织、箱包、建材、再生金属加工等传统产业，积极拉长产业链条，提高产品附加值，扩大市场占有率。

三、要把企业培育作为工业发展的主要途径来推进

也是经济发展的主体和扩大就业的主要载体。要加大企业培育力度，企业是加快产业结构调整、推动经济发展方式转变的先行军。促使企业快速做大、做强、做优。

（一）要培育骨干企业。扎实推进大企业培育工作。实现激进产业高端化、新兴产业规模化、高新技术产业化。要以现有龙头企业和引进的重大产业项目为支撑，快速扩充产业规模，积极培育关联性大、带动性强的龙头骨干企业，发挥其在推进产业集群中的辐射带动作用。突出抓好50家大企业集团、100家小巨人企业和20户高新技术企业，给予要素倾斜、重点服务，使其成为行业领军企业。要依照省政府培育“双百”企业的要求，结合我市实际，以50家大企业（集团）作为我市“50强”企业，以100家小巨人企业中的前50名作为我市“50高”企业，加大培育力度，力争今年全市超百亿元企业达到34家。

（二）要加快上市步伐。以培育和推动企业上市为主要抓手。规范管理、上档升级，提升新型工业化水平。要加大对拟上市企业的培育、指导力度，通过举办上市培训、推介等活动，强化企业对资本市场的认识和了解，协助企业解放思想、开阔视野、转变观念，尽快确定上市目标；特别要做好大企业（集团）小巨人”企业、百户重点企业中优秀企业的上市辅导。要培植更多的优质上市资源，推动更多的企业多形式、多渠道上市，形成梯次推进的企业上市工作格局，今年要争取12家企业胜利上市，推动23家企业进入辅导报备，上市预备队企业坚持在30家左右。已上市公司要进一步理清发展思路，突出主业，搞好规范运作，实现继续发展。

（三）要加强对外合作。企业加强对外合作是加快发展的有效途径。善于合作，借用外力，走合作扩张发展的路子。当前，中西部衔接产业转移正处于黄金机遇期，要抓住这一千载难逢的机遇，积极招商引资，衔接产业转移，转方式、调结构中求得新的突破。要创新投资合作模式，以产业招商、园区招商、招商等形式，吸引创新能力强的高新技术企业投资我市战略性新兴产业领域，大力引进资金、技术和人才。要不断推进与国内外500强、央企、行业龙头企业等大企业集团的战略合作，突出“招大招强”积极引进战略投资者重组我市相关产业和企业。要积极衔接产业转移，进一步优化投资合作软硬件环境，提高行政效能，完善基础设施建设，打造过硬的投资平台。

（四）要提升管理水平。企业提升管理水平要用好两个途径。一个途径是通过上市形成倒逼机制。加快建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度；另一个途径是苦练内功，努力探索适合于自身发展的治理结构，加强内部管理，完善管理方法，把规范管理的理念融入生产、经营、销售各个环节，打造管理科学、运转高效的现代工业企业。同时，要推进管理创新，不时学习和采用国内外先进的管理理念、方法和手段，积极运用现代信息技术，提高战略性资源管理水平，真正向管理要效益，提升企业的核心竞争力。

四、要把环境优化作为工业发展的重要保证来打造

涵盖众多行业领域，工业发展事关经济社会大局。一项复杂的系统工程，各级各部门要努力形成推动工业发展的强大合力，营造良好的发展环境。

（一）要强化组织领导。各级党委、政府要把工业和信息化发展工作摆上重要议事日程。搞好统筹协调，根据市委经济工作会议和今年《政府工作演讲》布置，抓紧做好工业经济运行指标和重点工作任务的分解落实，对经济运行、工业投入、节能降耗、技术创新、质量兴市等涉及到指标任务，要抓早、抓紧、抓主动，明确目标责任，制定工作方案，精心谋划，有的放矢，狠抓落实。

（二）要搞好企业服务。今年。力度很大。市本级每年用在工业领域的奖、贴、补3项资金达到6800万元，另外还有土地和基础设施建设等一些隐性支持，这标明政府与企业的关系，已从过去的直接管理型转变为服务型，当前开展的推进产业集聚区建设、基础设施配套、搭建招商引资平台、从优料理各种手续、营造发展环境等工作，都是为给企业提供更好的服务。下一步，要继续认真落实市级领导联系重点企业和市直单位分包重点企业制度，完善企业服务长效机制。要每月召开一次面向100家重点企业的政策咨询会，宣讲政策，收集解决问题，服务企业发展。要精心实施大企业集团和小巨人企业培育计划，以实施“800家重点服务企业计划”为抓手，认真落实支持企业发展的各项优惠政策和措施，不时优化发展环境，推动全市企业不时做大做强做优。

（三）要形成工作合力。各级各部门都要站在全局的高度来落实市委、市政府关于加快工业发展的决策安排。各出其力、各司其职、各负其责、协调联动，营造全市一盘棋的工业发展氛围。要围绕全市工业经济发展大局，制定支持企业发展的具体政策措施，协助企业解决发展中遇到困难和问题。市警企地治安联防工作领导小组要建立联系企业制度，对影响企业项目建设和生产经营的违法犯罪活动给予严厉打击，为企业发明良好的治安环境。对不作为、乱作为等影响企业发展的单位和个人，纪检监察部门要依照有关规定严肃查处。