副州长在供销工作会发言稿

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同志们

召开全州供销合作社工作会议，全州经济工作会议、全州农牧村工作会议开过不久。十分重要，也非常必要。刚才杨保祥同志作了工作演讲，对去年的工作作了全面总结，对今年的工作进行了具体布置，提出了明确要求，完全同意。下面我讲三点意见。

一、充分认识加快供销合作社改革发展的重要意义

新形势下推进农牧村改革发展的重要组成局部，加快供销合作社改革发展。对于活跃农牧村商品流通，发展现代农牧业，拉动农牧村需求，推进社会主义新农牧村建设，促进城乡经济社会一体化发展，具有重要意义。近年来，全州各级供销社认真贯彻落实州委、州政府的决策安排，紧紧围绕“三农（牧）工作大局，深化改革，加快发展，强化管理，各项主营业务经营指标实现了稳步增长，新网工程”建设全面推进，基层组织恢复改造、合作经济组织发展步伐加快，项目建设效果明显，供销合作社自我发展能力不时增强，为农牧服务的能力明显提升，为促进农牧业发展，农牧民增收、农牧村繁荣作出了重要贡献。同时，也必须清醒的看到由于临时积累的困难和问题比较多，全州供销社系统面临的形势依然严峻。经营领域需要进一步扩大，服务功能需要强化，经营方式需要创新，经济实力需要增强。特别是历史性包袱短期内难以化解，恢复重建基层社的任务重、资金缺乏，不少社属企业机制不活等问题仍比较突出。对于这些问题，要高度重视，分析研判，下一步的工作中逐步予以解决。

州改革发展进入关键阶段，当前。农牧村正在发生深刻革新。发展现代农牧业，要求供销合作社发挥组织体系完整的优势，积极参与构建新型农牧业社会化服务体系，推进农牧业产业化经营，提高农牧民组织化程度；建设社会主义新农牧村，要求供销合作社发挥扎根基层的优势，广泛整合各类社会资源，大力开展农牧村社区综合服务，不时提高农牧民的生活质量；扩大国内需求，要求供销合作社发挥流通网络覆盖城乡的优势，加快推进新农牧村现代流通服务网络建设，改善农牧村消费环境，开拓农牧村市场，促进城乡经济社会统筹发展。全州供销社系统要以贯彻落实国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》省政府《实施意见》和州政府即将出台的实施意见》等三个文件为契机，充分利用好国家、省上和州上一系列支持政策，切实增强加快改革发展的责任感和使命感，坚定发展信心，努力开拓创新，全力抓好落实，推动全州供销合作事业再上新台阶。

二、强化措施，突出重点。加快推进供销合作社改革发展步伐

有扶持农牧民发展商品生产的网络优势，供销社有比较充备的流通网络。健全农牧村社会化服务体系，农牧村市场体系和发展农牧村合作经济的重要力量。今年全州的供销工作，要紧紧围绕州政府即将出台的实施意见》突出以下重点：

要把改革发展的重点放在新网工程”建设上来。扩大内需是国经济发展的临时战略方针。扩大内需，第一。农牧村潜力巨大。今年国家在强化强农惠农政策的同时，继续实施一系列扩大农牧村消费的措施，支持供销社等市场主体开拓农牧村市场。要落实好这些政策措施，关键要做好三个方面的工作，即：培育龙头企业，打造“网络龙头”发展配送中心、现代物流配送、专业合作社、协会和交易市场，加快构筑“网络体系”努力建设一批高质量的乡镇小超市和连锁店、村级综合服务社和便民店，加快延伸“网络终端”逐步形成完善的农牧村现代流通服务体系，改善农牧村消费环境。要紧抓机遇，努力在健全网络、改善设施、提升服务上下功夫，扩大农牧村消费中不时增强供销合作社的市场竞争力。

要把改革发展的重点放在保证农牧业生产资料供应上。近年来农资流通的市场化改革进程加快，第二。国家逐步建立以市场为主导的价格形成机制，允许各类投资主体进入农资流通领域。供销合作社作为农资供应的激进主渠道，既面临新挑战，又具有组织、网络、信誉等方面的优势，必需坚守农牧资供应的主阵地，充分发挥农牧资供应的主导作用。当前，州春耕农业生产已经全面展开，各级供销合作社要把春耕农资供应作为工作的重中之重，精心组织好化肥、农药、农膜等农资商品的推销供应，抓紧产销衔接，保证货源，确保主要农资商品质量和价格稳定。要加快推进农资连锁经营，发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资综合服务店，有条件的还要从事种子、农机具、废品油等商品经营，不时提高供销合作社农牧资市场的占有率，继续为农牧民搞好各种服务。

要把改革发展的重点放在提高为农牧服务水平上。供销合作社要充分发挥自身优势，第三。积极参与全州农牧互补一特四化建设，努力拓展服务领域，不时强化综合服务功能。一要加强农牧村合作经济组织建设。认真贯彻《农民专业合作社法》立足我州丰富优质的畜牧业资源和藏中药材、山野珍品、小杂粮等特色产品，发挥网络优势，积极组织、联合、引导农牧民领办各类专业合作社，围绕区域产业布局，重点培育一批上规模、上档次、管理规范、特色鲜明、带动力强、助农增收效果明显的示范性专业合作，提高农牧民进入市场的组织化程度，协助农牧民开展信息、技术、农畜产品加工销售等服务，搭建农牧服务的平台。要把发展的重点放在新农牧村建设试点村和整村推进村上。积极组建行业、专业协会，利用协会规范行业行为，强化行业自律，搞好行业服务，推动行业资源整合，提升行业发展水平。二要强化农牧村综合服务。抓好农牧民经纪人培训和农牧民技能培训、鉴定、及认证工作。强化供销合作社基层组织建设，大力恢复重建基层供销合作社，发展村级综合服务站，依照农牧民生产生活实际需要积极参与农牧村综合服务中心建设，搞好农资、农副畜产品、日用消费品经营的基础上，积极开展文化娱乐、休闲旅游、劳动就业等服务，强化服务中形成新的增长点。三要大力推进农畜产品市场建设。充分发挥供销社的闲置资产优势和区位优势，要在县城和交通沿线人流、物流、信息流相对集中的乡镇，建立完善一批农副畜产品批发交易市场、专业市场、生产资料市场；建立完善一批酥油、曲拉、牛羊毛等畜产品专业市场以及饲料、牲畜用盐等生产资料市场，逐步提高为农牧服务的能力和水平。

把改革发展的重点放在体制、机制创新上。体制机制创新是供销合作社发展的关键。当前，第四。供销合作社正处在新旧体制转换的重要阶段，必需通过体制机制创新增添发展活力。一要推进组织创新。坚持开放办社，广泛发展同农牧民、各类合作经济组织、龙头企业、农牧民经纪人、私营个体企业、涉农部门等各方面的合作，把供销社办成群众基础牢固，合作力量众多的为农牧服务的合作经济组织。二要加大推进县市级供销联社的改革力度。加快转变职能，明确职能定位，尽快实现由单一管理型向经营、管理、服务转变，重点在研究制定行业发展战略和发展规划，全面组织实施“新网工程”强化社有资产监管，切实行使出资人职责，落实资产保值增值的责任，组建行业协会、农产品经纪人协会，强化基层组织指导服务等方面实现突破。三要加大基层供销合作社的重组改造力度。依照行政区划和经济区域，采取多种形式加强基层社建设，通过参股、兼并、托管、加盟、租赁等方式，加快发展市场化运作和产权多元化的新型基层供销社。四要加大社属企业的改革重组力度。以建立现代企业制度为目标，采取经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式，加快推进社属企业投资主体多元化，建立健全法人治理结构；通过资产重组、产权转让，引导社有资本向优势领域集中，加大开放办社力度，积极引进省内外中大型流通、加工企业改造供销合作社的经营网络、经营业态、经营理念，加快培育企业经营管理机制完善、市场竞争力较强的社属企业。条件具备的情况下，要组建甘南供销集团，着力培育骨干，打造供销合作社核心竞争力。

三、加强对供销合作社改革发展工作的组织领导

促进农牧村经济社会发展的重要力量。供销合作社的改革发展与农牧业发展紧密相连，供销合作社是党和政府联系农牧民群众的桥梁和纽带。与农牧村进步密切相关，与农牧民增收休戚与共。各县市政府和有关部门要把供销合作社的改革发展摆上重要议事日程，树立支持供销合作社改革发展就是服务“三农”理念。切实加强对供销合作社改革发展的组织领导，认真落实支持供销合作社改革发展的政策措施，加大各级财政对供销合作社的资金扶持力度。重视供销企业职工的养老平安问题、供销系统人才队伍建设、供销合作社的历史遗留等问题的妥善解决，努力为供销合作事业的发展发明良好环境、提供有力保证。