城市建设专题会讲话材料

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同志们

主要任务是安排布置当前和今后一个时期乡村建设工作，市委、市政府召开这次乡村建设动员大会。动员全市上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，形成合力，以更高的规范，更大的气魄，更有力的措施，迅速掀起新一轮城市建设的热潮，以乡村化进程的快速推进带动全市经济社会又好又快发展。刚才，扎东同志宣读了武威市人民政府关于进一步加快乡村建设的安排意见》希望大家认真抓好落实。下面，就加快乡村建设，推动全市经济社会又好又快发展，讲三点意见。

一、统一思想，认清形势。切实增强加快乡村建设的紧迫感和责任感。

经济社会发展的肯定趋势，乡村化是社会生产力发展到一定阶段的产物。也是工业化、现代化的重要标志。无论是解决“三农”问题，衔接产业转移做强做大工业，还是调整产业结构，都离不开城市的发展。近年来，特别是撤地设市以来，市委、市政府将乡村化提升到发展战略层面，统筹城乡协调发展，大力推进乡村化，武威城区建成区面积由2001年的15平方公里扩大到去年的28平方公里，乡村化率由2001年的20.1%提高到34.08%相继建成了8万吨供水扩建、9万吨污水处理、10万吨垃圾处理、城南区集中供热等一批重点项目和文化广场、南城门广场、火车站广场、文庙广场等四大广场，完善了乡村功能，提高了乡村承载力。特别是去年，建成了北关西路、兴盛路、市民南路等8条道路，进一步完善了乡村路网结构。建成医废垃圾处置项目，完成分户供暖节能改造5000户，建设廉租住房8.5万平方米、1744套，发放租赁补贴5943户、1.6万多人，农村危房改造1.5万户，棚户区（危旧房）改造开工2万平方米。乡村市容环境卫生整治、建筑市场秩序治理等工作取得新成效，人居环境得到明显改善，先后获得了中国优秀旅游乡村、全国人民防空工作先进乡村和双拥模范乡村称号，连续三次被评为省级卫生城市。三个县城和重点集镇建设也取得了新的进展，城镇对区域经济发展的带动作用明显增强。

也必需清醒地看到同全国、全省特别是与我基础条件相差不多的周边市州相比，同时。乡村建设还存在比较大的差异，与历史文化名城的地位不相适应。从思想观念上看，一些同志和领导对乡村带动经济社会发展的作用认识还不够，没有把乡村建设摆到应有的战略位置，经营乡村的理念还不强。从规划上看，对城市发展的战略性研究还不深、不透，缺乏久远谋划，站位不够高，视野不开阔，气魄不够大。乡村规划体系不够全面，专项规划、详细规划的覆盖率较低，乡村功能分区不够明显，规划的执行不够严肃。从建设水平上看，一些乡村建筑与规划脱节，激进与现代混为一体，土洋交织在一起，南北大街、文化广场、步行街、文庙广场特色不够鲜明，乡村的历史文化内涵挖掘不够，一些建筑与历史文化名城的深刻内涵不相协调，品味体现不够，缺乏标志性的亮点工程。从管理服务上看，乡村管理的运行机制还不够顺畅，条块之间的分工不够明确，权利、职责、任务不够统一。征地拆迁、冬季供暖、用气、自来水供应等方面群众反映较多，环境卫生脏、乱、差的问题还比较突出，乡村的基础还不够完善。乡村的产业支撑能力弱，就业等社会问题突出。从小城镇建设上看，县城和小城镇产业培育不够，基础设施建设滞后，公共服务功能不健全，辐射带动能力较弱。这些问题，影响和制约了市城镇建设的可持续发展。

面对全省各地竞相发展的态势，面对乡村化建设中存在突出问题。全市各级党政组织和广大干部职工一定要充分认识推进乡村化建设的重大意义，切实增强加快乡村建设的紧迫感和责任感。

加快乡村建设是落实省委区域发展战略的重大举措。省委提出的中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略中，首先。最核心最关键的要素是乡村带动和工业支撑。恩格斯曾经指出：乡村是一个放大器，由于乡村进行了科学合理的社会分工与合作，能够把原来的生产力加以放大”武威处于紧靠中心、连接“西翼”重要地位，落实区域发展战略中要想有所作为且大有作为，首先必需科学定位。鉴于武威的地理位置、历史文化、产业发展和乡村建设现状，展望武威在全省区域经济发展中的战略布局，认为武威的目标定位就是河西区域中心城市、西部商贸旅游重镇、生态宜居城和食品工业城。武威和天水是省委、省政府确定的区域中心乡村。武威自古以来就是丝绸之路商贸重镇，商业气息浓厚，人气旺盛。特别是武威与金昌地域相连、血脉相通，思想感情比较融合，经济发展具有很强的互补性，组团发展的条件优越、领域广泛、前景美好。要以加快金武高速公路等重大基础设施建设为契机，着力扩张乡村规模，不时提升乡村综合竞争力，为工业发展发明条件，接金昌之气，助武威工业发展，全力推进金武一体化进程，实现优势互补、合作双赢、整体推进。

加快乡村建设是实施生态平安战略和工业强市战略的现实选择。大力实施生态平安战略和工业强市战略，其次。市委在进一步深化市情认识的基础上作出的重大决策。一方面，石羊河流域作为拱卫河西走廊乃至青藏高原、中原大地的天然屏障，生态平安显得尤为重要。现在面临的最突出的问题就是人口与经济社会资源环境的矛盾日益尖锐，最大的制约就是水资源匮乏，最根本的原因就是农业人口多、农业用水需求量大，对生态的破坏严重。据有关部门测算，乡村居民年人均综合用水量为40立方米，而农民每耕种一亩地，用水400至800立方米，人均按2.5亩耕地算，共用水10002000方，乡村居民用水的2550倍。加快乡村建设，转移、减少和富裕农民，既可以优化产业结构，推进二、三产业的发展，又可以使大量的劳动力从土地上解放出来，促进规模经营，发展节水农业，缓解生态压力，确保生态平安。另一方面，工业化和城市化是相伴而生，相互促进的没有工业化就没有乡村化，而乡村化进程的加快，乡村功能的扩大、辐射能力的增强、聚集效应的发挥，又会把工业化进程不时推向新的阶段。据测算，乡村化水平提高1个百分点，就能拉动GDP增加1.5个百分点，每建设1平方公里市政设施，可以带动1.5亿元投资。当今时代，乡村形象已成为一个地方招商引资的名片，最直观、最现实的投资环境，能不能招来商、引来资，能招多少商、能引多少资，各地优惠政策大体相同的情况下，乡村形象、乡村综合服务功能的好坏已成为影响招商引资和经济发展的重要因素。武威作为地处内陆的欠发达城市，要实现经济的大发展必需借助外力。要实施两大战略，必需把扩展乡村规模、完善乡村功能、提升乡村品位作为一项重要工作来抓，通过推进乡村化转变发展方式，促进结构调整，减少资源环境压力，进一步优化发展环境，加快工业化进程。

加快乡村建设是统筹城乡一体化发展的重要途径。党的十七届三中全会明确提出“把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求”今年的中央一号文件，第三。即《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》把统筹城乡发展放在更加重要的位置。统筹城乡发展，加快城乡一体化，关键是要加快乡村建设步伐。市是一个传统的农业大市，制约全市城乡一体化发展的主要原因，就是经济结构不合理，乡村自身发展缺乏、带动能力弱，农业农村经济比重大，农民稳定增收难度大。只有加快乡村建设，改善乡村基础设施条件，发明良好的人居环境，提供优质的社会服务，培育支撑乡村发展的支柱产业，才干吸引和吸纳更多的农民到城镇就业和生活，把城镇变成现代农民的大本营，确保农民继续增收，真正达到以城带乡的目的促进城乡协调发展。

加快乡村建设是构建和谐社会的需要。乡村是现代文明的标志，第四。市民共同的家园。加快乡村建设，完善乡村功能，提高乡村品位，建设环境优美、交通便利、设施齐全、功能完善、治安良好的宜居城市、和谐乡村，既可满足广大群众日益增长的精神文化需求，又对建议新风美德、促进和谐文明具有重要的引领作用。加快乡村建设进程，让更多的群众过上现代乡村生活，构建和谐社会的应有之义和迫切要求。目前，市不只没有会展中心、影剧院和体育馆等公益性文化娱乐设施，而且乡村环境卫生综合治理水平不高，群众反映强烈，要求加强乡村建设与管理、改善乡村环境的呼声越来越高。因此，必需把加快乡村建设作为构建和谐社会的重要工作来安排、来推进，坚持以人为本，统筹城乡协调发展，努力缩小城乡差异，不时改善群众的生产生活环境，让广大群众更多地分享改革发展的效果。

二、突出重点，明确任务。高标准规划建设经营管理乡村。

全市乡村建设要以科学发展观为指导，当前和今后一个时期。以推进金武一体化为契机，以西片区建设为重点，以项目建设为载体，坚持规划建设偏重、提升拓展并举、经营管理同抓，高起点规划、高标准建设、高效益经营、高水平管理，着力完善乡村交通、通信、供水、供电、供暖、供气六大体系，使乡村建设布局更加合理、功能更加完善、特色更加鲜明、生态更加良好、管理更加科学、环境更加宜居，切实把武威建设成河西区域性中心城市、西部商贸重镇、生态宜居乡村和食品工业城。今年，要突出抓好五个方面的重点工作。

（一）加强战略研究。规划决定乡村的未来，规划要经得起历史和人民的检验。规划内容要完整，要通盘考虑乡村间关系、城乡关系。不只要考虑经济发展和公众生活，还要与产业发展、文化建设、历史遗产维护以及生态环境建设相结合。要强化公众参与，要有长远眼光。必需将规划工作放在十分突出的地位，坚持历史、现实和未来统筹考虑的原则，准确定位我市的区域战略地位、功能和作用，用现代化的发展目标对历史和现实进行系统的引导、整合，实现激进文明与现代文明的有机结合。

充分吸纳和准确掌握社会各方面意见建议的基础上，一要进一步完善乡村规划体系。依照“高起点、高标准、高品位”原则。尽快形成科学、超前、符合武威实际的中心乡村建设规划，依法完善武威城区二版总体规划，抓紧空虚完善和依法报批西片区规划，构建乡村向西滚动发展的框架。同时，要加快编制钟鼓楼区、文庙周边区、罗什寺景区、雷台周边区等修建性详细规划，完成乡村交通等专项规划。要统筹考虑武威城区与城东工业园区、黄羊工业园区、武威金太阳新能源高新技术集中区建设的关系，科学规划，合理布局，协调发展。

明确西片区、文物维护地段、激进街区等重点地段和区域的特色定位，二要凸现乡村特色。依照历史文化名城特色与现代风貌和谐统一的原则。确定主体风格、基调、色彩等，努力使单体建筑各具特色，群体建筑和谐美观，不同街区风貌各异，乡村整体形象特色鲜明。要进一步提升天马文化、五凉文化、佛教文化、西夏文化和汉唐文化等五个乡村文化品牌，充分发挥无形资产在提升乡村知名度、聚集生产要素、加快区域经济社会发展中的积极作用。

就具有法律效力，三要严格规划审批和规划执法。规划一经批准。必需坚决维护规划的权威性和严肃性，依照“规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋”要求严格落实规划，乡村的一切建设都要严格依照乡村规划进行，任何单位和个人搞修建都要经过市规划局批准，没有详规的土地一寸不批，没有详规的项目一个不上。要跟踪监督规划执行情况，全面实行“开工放线、基础复线、中途查线、竣工验线”制度，严肃查处违法用地和违法建设的单位和个人，依法追究有关人员的责任。

(二)以项目建设为重点。

相关部门为西片区开发已经做了大量卓有效果的工作，一要全面启动西片区开发建设。西片区的定位是市新的政治文化中心和生态居住区。规划总面积6390亩。近年来。西片区规划设计等前期工作已基本完成。西片区启动建设是今年乡村建设的重头戏，带动乡村发展的引擎。市建设、发改、财政、国土、环保、水务、林业、劳动、规划、人防办等相关部门和凉州区要统一思想，明确责任，密切配合，超前谋划，着力抓好规划设计、项目争取、土地报批、征地拆迁、环境评估等各项准备工作。从今年起，市直部门单位和中央、省属驻武单位新建办公楼，原则上都要安排在西片区。要制定优惠政策，鼓励和引导民间资金积极发展以金融商务、休闲旅游、房地产业、现代物流、文化创意等为重点的现代服务业，形成多层次多功能的乡村公共服务设施体系。今年重点要抓好会议中心（武威大剧院）体育馆、博物馆三个标志性建筑建设和北一环西路、雷海路向西延伸段、西关北路向北延伸段、雷台西路等主干道路的开工建设，构建西片区开发的框架。为确保西片区开发及重点项目建设的顺利推进，市上已经成立了四大班子领导、市直有关部门和凉州区负责同志参与的西片区重点项目建设领导小组，确定了重点项目包抓领导和责任部门、配合单位。近期领导小组要专门召开会议研究西片区开发具体事宜。各级各部门要牢固树立一盘棋思想，坚决服从、服务于西片区开发这个大局，坚决杜绝部门利益至上、行我素、互相掣肘、相互扯皮的现象，为西片区建设营造良好的环境。

也是乡村功能的载体。抓好重点建筑物建设的同时，二要完善乡村基础设施和公用服务设施。乡村基础设施是乡村赖以生存和发展的基础。相关部门要密切配合，通力协作，认真做好交通、通信、供水、供电、供暖、供气等六大体系规划设计，全力推进乡村地下管网一体化建设。今年重点抓好城北区集中供热项目，完成热源厂建设，建成一级供热主管网10公里、换热站11座，力争实现供热面积160万平方米。完成城区分户供暖节能改造5000户。实施廉租房建设及棚户区改造，开工建设廉租住房4270户、21.4万平方米。改造城区棚户区（危旧平房）1200户、6万平方米。

依照乡村总体规划要求，三要抓好旧城改造。要正确处置新区开发与旧城改造的关系。合理布局、统筹安排公建项目，以新区开发带动旧城改造，使新区与旧城相得益彰。要坚持以政府为主导，以政策为支撑，采取市场化运作方式，上下联动，多方配合，先易后难，循序渐进，积极稳步地推进旧城改造，重点抓好老城平房区改造、沿街旧房改造和乡村出入口建设。加快体制机制创新，城中村建设管理上要实现新突破。要继续抓好地下人防商业城、北关西路建设等城建重大项目建设。今年重点实施老城区景观提升工程，新建、改建二环南路中段、和平街向北延伸段、兴胜路向北延伸段、西关北路、西关南路、北一环东路、致富巷等老城区乡村主次干道道路，配套改造供水、排水、供热、路灯、绿化设施，积极推进杆线入地工程。实施历史文化街区保护工程，对城区光明巷、钟楼巷危旧房进行改造，建设特色鲜明的历史文化街区。今后，乡村重大公益性项目开工之前都要举行项目听证会，认真听取各方面的意见建议，集中民智民力。要抓好美化、绿化和亮化工作，改造城区主要路段的绿化带，抓好广场、游园和居民小区绿地的管理，推进乡村绿化节水工作。

（三）加快小城镇建设进程。

也是减少农民、富裕农民的重要途径。要抓紧做好规划编制工作，加快小城镇建设是调结构促转变、实现以城带乡、促进社会主义新农村建设的重大措施。结合新农村建设试点工作，坚持“科学布局、突出特色、适度超前、分步实施”原则，扎实做好3个县城和小城镇的规划，两年内完成所有乡镇和一半以上行政村的规划编制工作。要合理划分功能区，为未来小城镇扩张留有余地，特别是为工业发展留足空间。今年要突出抓好凉州区高坝镇等9个重点镇和清水乡王盛村等8个重点村的建设，树立样板，典型推动。要切实抓好基础设施建设，依照“一路二水三市场四通讯”要求，采取向上争取项目和多渠道融资的方法，加快小城镇道路、供排水、绿化及垃圾处理、污水处置等基础设施建设，不时完善小城镇的综合服务功能，提高小城镇在区域经济中的辐射和带动作用。要以小城镇建设为依托，围绕水、电、路、气、房等加强农村基础设施建设，年内解决10万人的平安饮水问题，新建农村公路680公里，新建农村户用沼气1万户；加快农村电网改造，提高农村电网供电可靠性和供电能力；加快农村住房改造，落实农村危房改造补贴政策，全面完成危旧房改造任务。要着力抓好产业培育，牢固树立产业兴镇的理念，立足实际，发挥优势，各显其能，大力发展城郊型、加工型、特色农业型、商贸型、旅游型等集镇，走一乡一业、一镇一品的发展路子。要推进小城镇配套改革。城镇化的核心问题不只仅是搞工程和项目建设，更重要的要解决群众的就业问题，疏通农民进城的渠道。要加快土地流转步伐，积极改革户籍制度，放宽城镇入住条件，引导农民向集镇集中，要素向集镇流动，产业向集镇集聚，推动城镇规模扩张和功能提升。建立以市场为取向的土地流转机制，保证土地资源充沛、有效、合理的利用，促进土地规模经营，降低农民对土地的依赖度，促进农民向二三产业转移。抓好教育、卫生、文化、体育等社会资源整合和布局调整，提升小城镇的社会服务水平。要突出抓好村镇环境综合整治，重点抓好“三清”清理垃圾堆、清理柴草堆、清理粪堆）四改”改水、改厕、改灶、改圈）五化”硬化、净化、亮化、绿化、美化）工作。特别要抓好中心村建设和城市近郊、公路沿线村庄综合整治，着力改善农村人居环境。

(四)强化土地资本运营。正值武威大建设、大开发、大发展的关键时期，资金需求很大。必需把乡村作为最大的资本来运营，全面放开城建市场，充分利用乡村自身的各类资源，用市场化的方法来破解资金难题，走以城建城、以城养城的路子。各部门、各单位要进一步解放思想，善于算大账、算发展账、算长远账，敢于适度超前建设，敢于合理举债经营，通过市场化的方式，筹措更多的资金推进乡村建设。

规范并调控土地二级市场，严格实行“一个渠道进，一个池子蓄，一个口子出”土地供应机制，政府调控土地市场，实施连片开发，推动土地增值，提高土地收益,一要做好乡村土地经营这篇文章。由市政府垄断土地一级市场。为乡村建设筹集资金。要严守乡村综合土地价格，除公益性和基础设施项目、重大的招商引资项目和企业改制三方面的项目需要支持以外，其余项目用地一律不得减免土地出让金、乡村基础设施配套费和人防结建费等费用。要坚决禁止单位、企业、乡村私自和开发商签订乡村土地出让和开发协议，对一些重大的土地开发项目，招商引资、基础设施建设和国家建设项目必需报市政府研究同意后实施。开发和贮藏土地要坚持和基础设施建设同步进行，建一项基础设施贮藏一块土地，开发一片土地必需配套基础设施建设。去年的基础上，今年乡村经营要新增土地储藏2000亩，有关部门要加强管理，延伸产业开发，拓展经营领域，力争发展集团经营收入有较大幅度提高。

依照投资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化的要求，二要进一步拓宽乡村建设融资渠道。积极向上争取项目资金的同时。鼓励各类资本投向基础设施、生态环境、公用事业和社区服务业，推进市政公共事业产业化经营，盘活存量，提高增量，提高经营效益。要通过拍卖经营权、冠名权、广告权、专营权等方式，经营好乡村无形资产。要鼓励社会资本和其他资本投资建设市政公用行业，积极推进供热体制、乡村水价改革，建立与市场经济相适应的管理体制和运行机制，增强乡村发展活力。市存款余额远大于贷款余额，信贷资金比较富余，要加强与金融机构的联系，建立良好的关系，切实用好信贷资金。

利用国家扩大内需、促进经济增长政策的有利时机，三要全力抓好项目建设和招商引资工作。要抓好重大项目项目前期工作。积极编制申报乡村生活垃圾处置、供排水管网建设改造、节能改造、乡村道路建设等一批乡村基础设施建设项目，增强乡村发展后劲。要动员全市力量，整合各种招商资源，掀起招商引资热潮。要依据中心城区、工业园区和县城及小城镇产业定位，瞄准大型企业，搞好项目谋划和包装，积极推进重大基础设施建设招商、园区招商、产业链招商、以商招商。各部门必需牢固树立“客商至上、服务第一”理念，竭尽全力为外来客商排忧解难，努力提供高效、便利、人性化的服务，形成亲商、敬商、安商、富商的浓厚氛围，使武威成为广大客商投资守业的热土。

(五)创新乡村管理体制机制。

一项长期性、经常性工作。现代化乡村“三分靠建，一要完善运行机制和管理体制。乡村管理是乡村建设的延伸。七分靠管”要将完善乡村运行机制和管理体制作为提升乡村品位的长效工作来抓，最大限度地发挥职能部门的积极性，最大限度地调动各方面的积极性，最大限度地发动市民参与的积极性。要不断探索乡村管理的有效模式，不时完善乡村管理的各类制度，靠实管理责任，以制度管人、以制度管事。要完善市场竞争机制，依照公司化管理、社会化服务、市场化运作的要求，对园林、绿化、市容、环卫、道路养护等引入竞争机制，实行市场化运作。要积极采用高新技术对管理设备和管理手段进行信息化改造，改善执法装备，加快乡村管理信息系统建设，提高乡村现代化管理水平。

严格落实单位包街包路段责任书和“门前三包、门内达标”制度。今年要集中开展“六大整治”活动，二要加大乡村管理工作力度。加强市容管理、社会管理、环境综合整治等制度建设。改善乡村形象。一是抓好环境卫生整治。要经常性地发动市区两级单位的干部职工和广大市民，对市区范围内所有大街小巷、办公场所、小区院落、城乡结合部等重点部位进行集中清理清扫清运，坚持经常整洁。市精神文明办、爱卫办要经常性地开展环境卫生评比达标活动，加强对市民的宣传教育，切实加大对环境卫生“脏、乱、差”等问题的曝光力度，努力建设整洁、有序、优美、文明的乡村环境。二是抓好交通整治。要强化交通平安宣传教育，坚持站岗值勤与流动巡逻相结合，从严查处乱停、乱放、乱调头，确保交通顺畅。要加强对客运车辆的管理，督促引导客运车辆进站候车，依次有序停放。三是抓好市场秩序整治。建设、公安、商务、工商、质检等相关单位要联合行动，搞好集贸市场管理，打击欺行霸市、假冒伪劣行为，取缔店外摆摊、以街为市、以路代市、沿街叫卖的不良现象，确保行商归市、座商归店、各类摊点上市交易。加强对饮食市场的管理，落实“三防一消”制度，确保食品平安卫生。四是集中开展房地产和建筑市场秩序专项整治。重点抓好开发建设环节，坚决制止擅自变卦规划、提高容积率、缩短楼间距、减少绿化面积和环卫等公共设施的行为。要从工程发包、开工许可、管网接入、房屋预售、产权证料理等一系列环节入手，加强监督检查，切实保证消费者权益。加强物业管理，加大对物业服务机构的监管力度，积极协调处置群众反映强烈的水、电、暖等方面的问题。要通过“政府主导、阳光供应、市场运作”方式，加大经济适用房、拆迁安排房、廉租房和解危解困房的建设力度，切实保证中低收入特别是低收入家庭的基本居住需求。要认真落实国务院《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神，切实加大对房地产市场的监管力度，稳定市场预期，遏制房价过快上涨的势头。规范建筑市场秩序。加强监管，规范审批顺序，严格按规定进行审批，杜绝违规建设行为发生。加强市场监管体系建设，规范建筑市场秩序，形成长效管理机制。开展建筑工程质量检查活动，严厉整治建筑工程质量方面存在突出问题，建立建筑工程质量定期公开通报制度，公开建筑工程质量信息，提高透明度。加强教育培训，定期对建筑工程质量平安生产管理人员进行业务培训，提高业务水平，杜绝建筑平安事故发生。五是抓好市容市貌整治。更新和增设城区的公用设施，补修破损的路面，清除城区内的残墙断壁，撤除各类违章建筑；建议文明施工，禁止占道施工及乱堆乱倒建筑垃圾；加强户外广告标语管理，制止乱贴乱挂；加强花草树木养护管理，更新增设路灯，清洗、美化临街楼房和店铺。六是抓好噪音污染整治。取缔车辆高音喇叭，制止音像制品商店、电器销售门市部、建筑工地及娱乐场所噪音扰民，为市民提供一个和谐舒适的居住环境。

三、通力协作，加强领导。确保乡村建设各项工作有序推进。

提高乡村建设和管理水平，加快推进乡村化进程。一项涉及政治、经济、文化、生态与社会建设的综合性、系统性工程，各个方面要紧密配合、通力协作，确保乡村建设顺利推进，取得实效。

牢固树立抓乡村建设就是抓先进生产力发展的思想，一要加强组织领导。各级各部门要深刻认识加快乡村化进程对我市发展的重大意义。坚定不移、坚持不懈地加快乡村建设。党政一把手要负总责，分管领导要集中精力、集中时间，认真研究和解决乡村建设管理中的突出问题。市建设、发改、财政、国土、公安、交通、水务、规划、房管、供电、电信、广电等单位主要负责人要把乡村建设作为本部门工作的一项重中之重来抓，依照市委、市政府的安排安排，科学制定工作方案，明确各项工作的目标进度和时限要求，全力以赴完成各自的建设任务。对未能完成任务的单位和个人，要追究责任。

层层传送压力，二要强化协调配合。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想。逐级落实责任，一级抓一级，一级对一级负责，调动一切可以调动的力量，有人出人，有力出力，群策群力，积极为乡村建设贡献力量。只要是事关乡村建设的事情，无论涉及哪个部门、哪个单位，都要全力支持，高效服务，尽快办好。市建设、交通、水务、规划等部门要切实抓好乡村规划编制执行，交通、供排水配套建设等工作。市发改、财政、国土部门要认真做好建设项目立项、政府资金调度和建设用地供给等工作。金融机构要加大对乡村建设信贷支持力度。市供电、电信、广电等部门要积极配合乡村建设，搞好管线配套建设和搬迁改造。街道办事处要协助做好群众工作，全力支持项目建设，保证重点工程一路绿灯。政法部门要为乡村建设保驾护航，对违法闹事、阻挠施工的人员依法严肃查处。新闻单位要组织力量，广泛宣传乡村建设规划、重点建设项目和乡村建设政策及取得的成绩，进一步激发全市广大干部群众参与乡村建设的热情。市委督查室、市政府督查室要加强督查，及时掌握反馈乡村建设进展情况。

特别是负责拆迁安顿、项目招投标、资金管理与使用、工程监理、质量监督等重点工作的部门和单位，三要狠抓作风建设。各级各部门要认真贯彻落实中央公布的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》领导干部不得干预和插手城镇建设项目。要坚决纠正部门和行业不正之风。务必要加强教育，完善制度，严格监管，严明纪律，确保依法、公正、廉洁地开展工作。城建系统各部门和单位的主要负责人，要对本部门、本单位党风廉政建设负总责，管好班子，带好队伍，对重大问题要亲自过问，一管到底，努力营造团结和谐稳定、干事守业发展的良好氛围，打造一支能干事、会干事、快干事、干成事、不出事的城建队伍。

建好乡村为人民。加强乡村建设和管理，四要全民动员管理。人民乡村人民建。根本目的为了造福人民，营造群众安居乐业的良好环境。这是立足点、动身点和归宿，也是人民群众的迫切愿望。要重视发挥广大人民群众的力量，决策前广泛听取群众意见，实施中认真落实涉及群众利益的弥补政策，建设中自觉接受群众监督，充分调动全民参与乡村开发建设管理的积极性和创造性，让广大群众积极关心支持参与乡村建设与管理。