招商引资督办大会的发言

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同志们

维护国家利益同志就一季度招商引资工作情况和下段工作的思路讲了很好的意见，刚才。大家要认真领会，抓好落实，务求实效。下面，结合全省县域经济工作会议精神，谈几点想法。

一、进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，始终坚持清醒的头脑。

这是省委、省政府对这几年发展的充分肯定，这次全省县域经济工作会议把作为现场之一。全省引起了比较大的反响。省委书记俞正声同志和省长罗清泉同志在讲话中分别几次肯定了对这几年的改革开放、招商引资以及发展所取得的成果，给予了很多鼓励。目前已经成为全省关注的热点地区之一，这是这些年来我负重拼搏、埋头苦干的结果。效果和荣誉面前，必需坚持清醒的头脑，切莫盲目乐观。目前没有任何值得骄傲的资本。必需清醒地看到2010年我虽然再次被评为全省县域经济发展先进县（市）和2005年相比，位次上升了5位，但是排位的上升主要是靠发展后劲的指标，经济总量、经济实力、发展质量与全省发展快的地方相比还有很大的差异。这次会议中，和全省发展快的地方有些指标也进行了比拟，会议之后感到最多的压力。如果我未来的发展过程中，不能实现跨越式的发展，那就不是进不进位的问题了而是很有可能从第一方阵退出去。分析我差别主要表示在以下几个方面：

（一）整体实力不强。主要表示在财政收入块头不大、质量不高。全省有5个县（市）财政收入超越了10亿元，有20个县（市）地方一般预算收入超越2亿元，平均1.47亿元。市去年只有1.67亿元，刚好逾越全省平均水平。市地方一般预算收入仅占前20位平均水平2.43亿的68.4%人均指标综合排名第36位，前20位中居倒数第二。人均地方一般预算收入只有119元，全省排名第71位，虽然较上年上升了1位，但仍居倒数第5位。人均GDP排名第31位，较上年下降了4位。

（二）工业化水平不高。去年。较上年下降3位，主要是因为我市有竞争力的骨干企业太少。去年全省销售收入过亿元的企业有441家，市只有6家。税收过千万元的企业有150家，市只有2家。产业的聚集度不高，没有形成有竞争力的特色产业集群。全省已经形成40个重点生长型的产业集群，市目前虽然说出现了几个特色产业集群的雏形，但还没有一个在全省有点影响。

（三）招商引资质量不高。缺大企业。产业的方向不明确。

（四）区域经济发展不平衡。重点表示在市乡镇工业发展严重滞后。感到最大的差别是乡镇这一块。大冶有4个乡镇财政收入过亿元。市所有乡镇财政收入加起来不到1亿元，只有3个地方工商税收过1000万元，其它乡镇工商税收都在500万元以下，其中有14个乡镇低于100万元。和仙桃相比，最大的差别也是乡镇。乡镇工业还没有被激活，这也是城镇化水平在全省处于较低水平的原因。

（五）发展环境仍然不优。突出反映在服务水平不高、服务效益不高。因此。要进一步加强发展的责任感和紧迫感。

二、再鼓干劲，再加压力。推进二次创业，再造一个。

把这张牌亮出去了这也是这次在江西、安徽学习考察以后，这次在全省县域经济工作会议上。根据省委、省政府主要领导的意见所作出的战略决策。这次会议原定的大冶、宜都三个地方作经验介绍，但省里组织党政代表团到江西、安徽学习考察以后，受到很大的震憾，感觉到有很大的压力，俞书记和罗省长在考察中商量，不介绍经验，资料照发，另外增加三个大市在会上要讲今后五年怎么干。开会的前三天回来后，就定了怎么实现跨越式发展的目标。这个目标在党代会已经向社会公布的指标基础上，进行了一些调整。今后五年GDP年均增幅15%工业增加值、财政收入、地方一般预算收入年均增幅30%固定资产投资年均增长40%

再造一个？可能有些同志会有一些质疑和议论，为什么我要提出推进二次创业。4月23日市四大家领导会上，就为什么要亮出这一张牌进行了分析。主要基于四点考虑：

一是省委、省政府对全省县域经济发展的新要求。

要求我必需坚持较高的增幅，二是目前全省县域经济咄咄逼人的发展态势。实现跨越式发展，才干继续坚持全省县域经济第一方阵的地位。党代会上内定了一个目标：力争通过五年努力，进入全省县域经济综合排名的前5位。但是从目前各个地方县域经济发展的态势来进行分析，尤其是这次全省县域经济工作会议召开以后，如果不保持较高的增幅，没有一定的实力，不说争前5位，能不能继续在第一方阵都有压力。大冶市去年的财政总收入达到13亿，这次会议提出的目标是2011年要达到28亿。

必需坚持较高的发展增幅，三是要解决发展中的矛盾和问题。必需有实力作为支撑。

交通格局将有较大变化，四是目前已经具备了跨越式发展的基础和条件。未来三年。区位优势将更加明显。再加上对已经落户的项目、对有可能形成骨干税源和特色产业集群的项目进行分析，也认为具备了跨越式发展的条件。

要从以下几个方面下狠功夫。为了实现上述目标。

（一）要始终坚持解放思想不动摇。一是要在和谁比上进一步解放思想。发展不能仅仅是自己跟自己比。敢于和全省发展快的县（市）相比，尤其是要在三个直管市中进行比较。不能甘当落后，要有争先的自信和勇气。二是要在发展的气魄上进一步解放思想。今后的发展中，要在敢于负债建设、敢于让利、敢于突破、敢于逾越等方面有突破，尤其是招商引资、乡村基础设施建设上要有大突破。对看准了大项目，能够形成骨干税源、对全市经济起到重要支撑作用的大产业，一定要舍得让利。如果没有气魄和胆量，如果不能解放思想，就不能实现大的突破。三是要在评价干部的功过是非上进一步解放思想。要真正做到以发展论成败，以项目论英雄，以招商引资论政绩。对干部的考核和评价，主要还是要看项目，看招商引资，看发展。

（二）坚持推进工业强市不动摇。强力推进新型工业化。

启动岳口工业园建设，1完善发展平台。一方面完善园区平台。今年在继续完善经济开发区和加快仙北工业园基础设施建设的同时。并做好龙尾山机械工业园的规划、招商，要让开发区、工业园区成为工业经济的增长极。园区的发展过程中，要注意对产业布局进一步进行科学定位。另一方面完善融资担保平台。昨天和开行进一步进行了衔接和沟通，这里要强调的5月份融资平台基础工作到位后，希望商业银行在对中小企业发放贷款的问题上要进一步解放思想，进一步加大力度，与融资担保平台联动。未来五年，融资担保平台还要突破两件事，一是要培育上市公司，二是要积极发明条件兴办村镇银行。

形成2个产值过百亿元（机械制造、医药化工）2个产值过50亿元（纺织服装、食品加工）产业板块和1个产值过50亿元（汽车铝轮毂）3个产值过30亿元（油菜籽深加工、水泵阀门、特种塑料）4个产值过20亿元（服装、纺织机械、铸造加工、菊芋深加工）特色产业集群。围绕这八大产业集群，2做大产业集群。要力争通过几年努力。要做好几件事。一是由经委牵头，做好八大特色产业集群的规划。二是要培育龙头企业。要通过几年努力，培育2家产值过30亿元、10家产值过10亿元、30家产值过亿元的企业，培育4家税收过亿元、7家税收过5000万元、30家税收过1000万元的企业。三是要搞好服务。主要是搞好信息服务、物流服务、科技服务，推动企业的自主创新。这次到江西、安徽考察，俞书记提出湖北和江西相比差别最大的园区，开放水平；和安徽相比差别最大是企业的自主创新。这也符合我工业发展的实际，必需在推动企业自主创新上取得一些实质性的突破。

另一方面新增的工商税收大头要留给乡镇。二是建立完善乡镇工业发展评先表彰“一票否决”制度。年底的评先表彰中，3激活乡镇工业。一是完善乡镇财政体制。一方面保证乡镇的基本运转。乡镇如果没有增加一家规模以上工业企业，工商税收没有增长的评先表彰“一票否决”三是建立激励制度。要在全市乡镇中开展经济综合指标排名竞赛，评出前5位。每年的百分考核照样进行，另外单独就经济发展设立一个奖项，和全省县域经济发展排名一样，重在看发展后劲和发展势头、看新的经济增长点，每年评一次。经委要尽快把有关考核指标设置进去。四是要完善落实乡镇引进企业进开发区、工业园区的政策，重点是税收分成的政策。

（三）始终坚持推进招商引资不动摇。

未来几年要保持较高的增幅，1要自加压力。这次我自加压力提高经济发展指标。尤其是要加快工业化的进程，完成工业投资300亿元，如果没有招商引资作为支撑，那就是空谈。努力的目标是每个常委（军队常委除外）副市长，每年要引进一个固定资产投资在5000万元以上的工业项目，5个专班每个专班要有一个；经济开发区、仙北工业园要有3个，竟陵、岳口要有1个；还有皂市、渔薪、干一几个中心镇一年要有一个投资在3000万元的其他乡镇一年要有一个投资在1000万元以上的提醒大家的各地招商引资不要主动地应付，不能仅仅局限于完成市布任务，更不要自欺欺人、弄虚作假。

对这些企业加强督办。再次强调，2要提高质量。要在引进大项目、大企业、附加值高、税收高的企业上有大的突破。要加强对引进项目的投资强度、税收贡献率、环境维护等方面的约束。对目前已经落户园区的企业土地利用情况、投资强度要进行清理。要通过税收杠杆。乡镇在引进项目的时候，不要为了凑数而引进那些“十五小”企业、没有税收的企业和既消耗资源又污染环境的企业，比如小木材厂、小棉花加工厂等等，不要在这些方面花冤枉功夫。相关部门要在前置审批上下功夫，环保问题上一律不准搞“先上车后买票”所有入驻的项目必需要经过环评。

谋划大项目。要对现有的优势产业和企业，3要创新方法。一是要进一步挖掘比较优势。包括目前规模不是很大但发展前景很好的项目进行筹划，对外招商，引进战略投资者。尤其是看起来个头不大，但在全国或全省来说是独有的产业和产品，要下大决心培育，引进战略投资者。比如石油特种车、与大钢厂配套的配件、水泵阀门等，要围绕这些能做大做强的能对经济起牵动作用的企业或产业进行重点挖掘。二是要坚持大员上阵。市领导、各地各部门负责同志要多走出去了解招商信息，接触客商。三是要巩固以商招商的效果，放大回归工程的效应。尤其是乡镇，没有更多信息渠道的情况下，要充分挖掘、利用外乡资源。回顾这几年的招商效果，大多是通过以商招商来实现突破的要善待落户的客商，与他成为真朋友，多帮他解决一些困难，通过他引进新的客商。

也已经流露进去。目前我要通过两家企业招工上的突破，4要破解难题。重点是土地和招工。乡镇要充分挖掘存量。招工目前已经成为全国、全省一个带共性的问题。来增强客商到投资的信心。一是宝隆服装工业园内的维顺服饰，目前已碰到招工难题，希望每个乡镇能帮助招4至5个；二是稳健纺织的招工难题，其直接涉及到新项目的进入。

下重手抓一批典型，5要优化环境。一是企业周边环境。要全面开展重点项目与企业周边环境专项整治。打掉一批团伙，不能让那些霸势力和带有黑社会性质的势力在形成气候。二是信用环境。谈判之前，尽可能把问题考虑周全，签合同时要慎之又慎，一旦正式合同签定以后，一定不要反悔，哪怕是吃亏，也一定要按合同的约定办事，否则会在客商中造成负面影响。三是服务环境。目前的重点是落实已落户企业的服务专班，提高政府的办事效率。近期要在着力完善“三个中心”运转的基础之上，考虑并实施怎么建立和完善政府网站和市直各个部门的网页，怎样通过网络来监督部门的办事顺序和效率。

特别是对固定资产投资在5000万元以上的工业项目要实行重点督办，6要硬化考核措施。对工业项目。一季度一督办，半年一结账。如果半年没有项目的一是通报批评，二是谈话提醒，年底，评先一票否决。

（四）坚持推进城镇化战略不动摇。一是统筹城乡规划布局。各个乡镇新农村建设的规划要抓紧推进。二是通村公路建设。目前建设进度慢、质量也不尽人意。交通部分要加强检查督办。三是农村平安饮水要尽快启动。省里准备在下半年召开农村平安饮水工作会议，要争取主动，把各项基础工作做实。