县重项推进大会发言

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同志们

根据我县当前发展的实际需要召开的会议的主要目的就是紧紧围绕市委、市政府确定的项目攻坚年、产业提升年和湖城建设年”这三个核心，这次会议是县委、县政府认真分析形势。对我县2010年的县城建设、农村新民居、招商引资和项目建设等项重点工作进行安排布置和强力推进，以迅速掀起全县上下“紧抓快上、实干大干”工作局面。

根据县委、县政府研究的意见，下面。重点讲四个方面的意见。

一、进一步强化攻坚意识，要以“三年大变样”决战年为契机。确保今年县城建设决战决胜

决战”虽然是全省全市的普遍提法，今年是三年大变样”决战年。但把这个词用到县，至少还包括着三层意思：第一层意思，既然落后了就要供认落后，更要勇于面对落后，要知耻而后勇，找准差别和不足，用“决战”方式“以快补晚，以优补差，以多补欠”打好翻身仗。第二层意思，决战不同于一般性的战斗，这项工作对我县政治、经济、社会等各方面的影响都至关重要，县要在三年大变样”这项工作上扭转局面，就必需倾尽一切力量，不惜一切代价，采取一切超凡手段，必需确保决战决胜。第三层意思，全省、全市今年的任务是以“建”为主，而我县仍然必需要把“建”和“拆”这两项工作都作为重点，因此，工作量也就更大。面对有限的时间和繁重的任务，必需强力铺开，快速推进，丝毫不能耽误，不能犹豫。对于已经确定的各项重点工程，说什么时间完成，就必需什么时间完成。否则就是贻误战机，就会功亏一篑。基于以上考虑，县委、县政府责成城建领导小组从新的站位和角度，对今年的城建重点工程进行了认真谋划，经过反复酝酿形成了一个实施方案。这个方案，围绕解决“底差在哪儿，怎么做、做什么才干赶上去，如何打造自己的特色和亮点”等问题，确定今年的县城建设主要从以下几个方面铺开：

加大对老居民区和成片拆迁力度，一是改造老城。通过对外招商引资。成片规划，成片开发，整体建设。

提升县城交通承载功能。二是完善路网。重点抓好“五街四路”进一步拉大发展框架。

丰富和空虚新城区的内涵，三是拓展新城。通过实施一批重点建设工程。提升品位，改善形象。

如果单纯与其他地方比投入、比规模，四是做足、做好生态文章。以我县的基础条件。根本占不到优势，也很难打造出亮点。只有做足、做好生态文章，才干充分显现出我优势，形成我自己的特色。所以，今年要尽快启动县城水系规划，围绕“南林北水”目标，逐步打造湿地、绿化、特色建筑三位一体的风景带。

要着力做好四项工作：依照上述任务要求。

加大招商力度，1全力打好拆迁攻坚战。坚持政府主导和市场运作。迅速实施锦绣现代城区域、绳王区域、原县二中区域以及老城区、城中村改造等五个区域的拆迁改造。启动重点区域拆迁工作以前，要深入开展清违专项行动，城镇、国土局、建设局要摸清底数，将所有县城规划区内的违章建筑、超期临建和私搭乱建房屋全部拉出单子，依照相关法律顺序，限定自拆期限，对超出限定期限没有撤除的县委、县政府将组织专门力量，统一行动，强制进行拆迁。要通过这项活动，让人们真正认识到私搭乱建”违法行为，违法必究”基本法律常识，从而有力控制私搭乱建现象，为我县的拆迁工作打开局面。

重点要打造行政办公区、教育园区、丽景中苑高层小区、锦秀现代城住宅小区、德隆高层住宅小区、旭景华都等重点区域；标志性建筑，2强力打造标志性区域、标志性建筑和标志性景观。标志性区域、标志性建筑和标志性景观是一个地方的灵魂和名片。今年的县城建设必需把打造标志性区域、标志性建筑和标志性景观作为重要任务。标志性区域。重点建设政务中心综合楼、集中办公写字楼、政务中心广场等标志性建筑；标志性景观，重点建设城北水霞湿地景区、万亩森林度假区、荀慧生戏曲公园等标志性景观。

搞城建所必须破解的最关键的一个问题。今年县委、县政府确定了包括拆迁、道路建设、水系建设、十个一”工程等许多大型城建项目，3多方破解城建资金难题。资金。初步匡算总投资在10亿元以上，资金压力非常大。因此，必需进一步解放思想，想方设法疏通资金渠道。一是进一步完善融资平台，提高融资能力。要进一步巩固和扩大与各商业银行的良好合作关系，力争多融资、快融资，保证重点工程建设资金。二是高效经营乡村。积极稳妥做好土地收储工作，激活县城土地资源，科学有序供地，实现收储投资与出让收益的良性循环，借地生财聚集建设资金。三是加大外引力度。要强化“开放融资、市场融资”理念，创新合作方式，要积极把所有城建项目推向市场，灵活采取整片开发、一级开发、滚动开发等开发方式和控股、参股等建设模式，吸引有实力的战略投资者参与县城建设。四是积极争取上级资金。发改、水务、交通、建设等部门要将今年的城建工程进行认真梳理，加强与上级相关部门的沟通，力争有更多的项目列入上级盘子，争取更多的戴帽”资金。

不单是拆迁和建设的问题，4切实加强县城管理。三年大变样。县城管理也非常重要。要认真开展县城容貌整治和景观建设攻坚行动，集中实施环境卫生、园林绿化等方面的专项整治。一是抓好市场经营秩序整治。要疏堵结合，严治严管，重要街道、重要地段，所有经营、销售活动一律进店。二是抓好交通秩序整治。对车辆乱停乱放行为予以清理、规范，统一纳入城管范畴。三是抓好环境卫生整治。着力解决建筑垃圾和生活垃圾乱扔乱倒的问题，特别是对原来的卫生死角死面进行完全整治。四是抓好广告牌匾整治。严格广告审批，规范广告管理，完全解决灯杆广告、楼体广告过多过滥等问题。五是抓好绿地整治。对主次干道、迎宾线、出入口、城乡结合部、铁路沿线等重要部位和节点进行全方位绿化美化。此基础上，要进一步理顺城管执法机制，空虚和加强城管执法队伍，着重解决好执法偏软、不敢抓、不敢管的问题。县公、检、法等部门要积极配合县城建领导小组的工作，配合好城管执法，严厉打击私搭乱建、街霸市霸等违法行为，为城创造良好的发展环境。

二、用硬措施推动硬任务，要顺应大势。力求新民居建设取得新突破

战略方向，新民居建设是大势所趋。对激活农村消费市场、带动相关产业发展、增加耕地后备资源、缓解当前建设用地紧张具有重要意义。这项工作，既是今后农业农村工作的重要内容，也是一项新的任务导向。对于我城这种贫困县来说，其实更是一项硬任务，难度很大。市委、市政府给我县下达的任务是2012年要完成70个村，今年要确保完成25个村。县里给各乡镇的任务是年内，每个乡镇都要谋划推进5-7个村的新民居建设，力求至少建成一个人口规模在1500人以上的新村。围绕这项工作，年前，由郭磊、田广两位同志牵头，召集各层面的相关人员进行了探讨和谋划，并对各乡镇今年的工作任务进行了初步布置。目前全县已初步谋划确定了10个农村新民居社区，涉及10个乡镇的49个村、9000多户、3.3万人。特别是码头和漫河两个乡镇进展较快，走在全县的前头。前段时间，市里组织各市县到河南新乡和山东德州进行了观赏考察。本周二，县新民居建设领导小组又组织各乡镇主要负责同志和有关部门到山东的齐河进行了观赏学习。通过学习，大家普遍感到收获很大，既学到经验，也增强了信心，找到差异，看到希望。从外省、市来看，新民居建设启动早、气魄大、推进快、效果好，特别是山东的齐河，敢闯敢作，为我树立了典范。山东的运作模式，对我来说非常值得借鉴。

重点要做好四个方面的工作。下一步。

形成县城、建制镇、中心村、一般村有机衔接的规划体系，一是搞好规划。要加紧编制县域村镇空间布局规划。做到全覆盖，8月底前要完成。要尽快编制10大新村的建设规划，抓紧启动详细性规划设计。要坚持“联村共建”模式，以单元房建设为主，年底要实现较大进展。要搞好规划控制，一方面做好“加法”鼓励村民到新村建房，加大新建农村社区的基础投入；另一方面做好“减法”对规划农村新社区以外的村，一律停止宅基地的审批和发放，引导周边村民向农村社区聚集。

快速启动，二是重点突破。要集中全部精力放在已经确定的49个村上。务求突破。这49个村中，也要进一步培植典型，优先组织经济条件好、班子健全、老百姓改造愿望强的村率先推开。

要把新民居建设作为“一把手”工程，三是合力攻坚。要坚持领导力、部门力、银行力、农民力“四力合一”领导力”就是指各乡镇党委、政府特别是主要负责同志。摆上重要议事日程，强力推进。部门力”就是新民居建设涉及到部门，要抓紧出台支持政策，加大服务力度，真正做到新民居建设推进到哪里，部门支持就跟进到哪里”整合好政策性资金，所有支农资金都要向新民居建设倾斜，特别是要向49个示范村集中投放；用足用活用好上级有关政策，破解土地制约难题。银行力”就是指银行机构特别是涉农银行要积极支持新民居建设和基础设施、公用设施建设。农民力”就是通过多种方式和手段，宣传到位、发动到位、引导到位，充分调动农民建设新民居的积极性，倾力打造亮点。

同步推进，四是统筹民生。把水、电、暖、气、排水、教育、医疗等统筹考虑。让农民享受新民居建设的效果。要突出做好土地文章，发展现代高效农业，腾出土地上项目，置换用地指标，促进农民增收，加快农村发展。

三、以时不我待的紧迫感，要进一步增强拼抢意识。迅速掀起招商引资工作新热潮

加快发展的唯一出路，对我县来说。就在于招商引资。对这项工作，再怎么去要求、再怎么去加压，也不为过。去年以来，全县上下通过开展“双百日”集中招商活动，项目建设和招商引资工作实现了良好开局，工业区建设初具雏形，一批项目相继落地。更为重要的通过实战检验，既解答了城能不能招来商、引来资的置疑，坚定了信心，丰富了经验，锻炼了队伍；也充分证明“全员招商”战略是完全正确的非常有效的今后必需牢牢坚持、以更大的力度和决心的抓下去；也只有这样，城的发展才会有希望。

消极畏难情绪较为严重，去年的招商引资工作中也流露出一些问题：一是招商氛围不够浓厚。一些单位对招商引资停留在口头上、落实在汇报中。坐等项目上门；有的甚至认为招商引资是县委、县政府的事，领导的事，经济部门、招商部门的事，事不关己，招商引资热情不高。二是责任压力不到位。少数单位对招商引资重视水平不高，把县委、县政府下达的目标任务抛之脑后，不去研究怎么落实，而是四处观望，虚于应付，责任意识淡化，压力传送缺乏，等、靠、拖的现象比较严重。三是招商进展不平衡。总体上乡镇好于县直部门。乡镇招商效果相对明显的城镇、码头镇、古城镇、蒋坊乡、漫河乡，有的乡镇仅有意向性项目信息，有的招商工作全年空白。甚至有的连续二、三年空白，一年年的过去了可是一年年的看不到新动作；县直部门中垂直部门、线上的部门问题较大，动作慢，效果很不明显，个别经济综合部门未能起到带头作用，招商引资没有实质性进展。四是项目水平不够高。与周边县市相比，县招商项目总量不大、质量不高、建设愉快，实际效果并未充分体现，存在着“三多三少”现象：即小项目多，大项目少；签约项目多，开工项目少；产业层次一般的项目多，高科技、高附加值、高税率的项目少。特别是项目开工建设整体缓慢的问题不容忽视。五是服务环境不够好。少数单位部门利益和本位主义至上，工作效能低下，遇事难协调，服务难推动；中层梗阻”和“吃拿卡要”现象仍有发生；同时，融资支撑亟待加强；企业技工相对缺乏；影响了企业发展的积极性，也影响了项目的落地和推进。

就做好今年乃至今后一个时期的招商引资工作，针对这些问题。概括为“8个字：聚神、聚焦、聚力、聚气。

就是要正确分析形势，聚神。充分认识招商引资工作的极端重要性，聚精会神抓招商。

今年的宏观经济环境好于去年，从外部环境来看。投资者的信心增强，发达地区生产要素的转移流动加快，这为我带来新机遇。从我自身来看，无论是工业区的综合配套功能建设，还是水、电等生产要素供给，从质量和数量上都有显著提升，承载功能增强；同时随着邯黄铁路等交通动脉建设，县区位、土地等资源优势日益凸显，这比以往具备了更为坚实的基础。从去年引进的项目看，一些市场占有率较高、抗风险能力较强、发展前景较好的好项目开始落地。这充分说明，随着我自身条件的改善和抓项目能力的提高，好项目将会越来越多，只要实干就有实效。从上级下达的任务看，市里要求我县今年要新开工50个亿元以上项目，谋划推动一个投资50亿元的项目。面对这样空前繁重的任务，只有凝聚和动员全县的力量、全民的力量，聚力攻坚，才干实现突破。

就是要找准招商引资主攻方向，聚焦。坚持项目规模质量偏重，内资外资并举，全面提高招商引资水平

要聚焦工业领域招商。城要崛起，第一。核心在工业。与先进县市相比，最大的差异在工业，最大的弱势在工业，最大的希望也在工业。做大做强工业经济，最紧迫最艰巨的任务。没有工业的迅速发展壮大，就没有全县经济社会的跨越式发展。要坚定不移地把工业招商放在首要位置，集中力量主攻税源型、集群化工业项目。这是检验整个招商引资效果的关键。要坚持招商项目重点向工业区倾斜，凡符合入区条件的工业项目，除投资商有特殊要求外，原则上都要到工业区落户，尽快提升项目集聚水平。同时，要因地制宜，推进旅游服务业，星级宾馆、专业市场、基础设施等城市建设，农林水开发等领域的招商引资，为城全面加快发展增添动力。

要聚焦重点产业招商。产业招商不只可以大幅度提高一个地区的工业总量，第二。还可以有效地留住客商。回顾我县招商引资走过的历程，初始阶段，招来的大多是小工业、小项目”近年来，一批档次较高的项目开始在县落户，这标志着我县招商引资已经进入了一个相对有所取舍的时期。这一阶段正是县工业基础形成的关键阶段。必需把招商引资与培育壮大主导产业、加快结构优化升级紧密结合起来，紧紧围绕发展机械制造、纺织服装、农副产品加工等主导产业，加快延伸上下游产品，拉长产业链条，提高产业带动力。

要聚焦大项目和好项目招商。既要“铺天盖地”项目，第三。更要“顶天立地”项目。对工业基础相对单薄的县来讲，引进一个龙头型项目，就能形成集群经济，就能形成重要的工业基础。县的坤腾集团，之所以在去年全国同行业形势普遍不景气的情况下，不减反增。一个非常重要的因素，就是自身的实力提高了抗御市场风险的能力。因此，聚焦大项目和好项目，就是要高度重视龙头型、核心型项目招商引资。只有这样，县持续、稳定的工业基础才干真正形成。

就是要建立多方联动的招商格局，聚力。聚全县之力，集各方之智，务求招商引资新成效

招商引资不是权宜之计，县。而是临时任务；不是哪一个部门的重点工作，而是全县性的重点工作。每一个生长、生活、工作在城的人，每一个关心、关注、热爱城的人，都应该积极为招商引资穿针引线、贡献力量，都应该有责任、有义务投身到城大招商、大建设、大发展之中。一方面，各级领导干部要充分发挥“领导”作用，带头走向招商引资第一线，带领干部职工把招商项目促成做大；另一方面，要广泛宣传招商引资激励政策，大力褒扬招商引资先进典型，深入发动广大干部职工、人民群众，利用一切人脉关系和信息资源，把招商网络延伸到四面八方，把招商力量扩大至百千万倍，迅速掀起全民招商的热潮。

也是招商引资的主体。每一个企业面前都有一个市场网络，要充分发挥现有企业的招商作用。企业是市场经济的主体。每一位老总都有广泛的生意伙伴。以商招商是被实践证明了招商引资有效途径，也是企业自身发展壮大的重要渠道。特别是一些配套加工关联性强的企业更是如此。每一个企业经营者都要增强社会责任感，既要全力做大自身企业，也要大力引进外来项目，实现企业发展和招商引资“两个贡献”这里，希望各位企业老板，积极主动地联络客商，牵线搭桥，推介项目；也希望你能利用好各类资源关系，多为我县提供信息，引进项目。

就是要层层传送招商责任，聚气。优化投资环境，完善工作机制，切实形成全县一致抓招商的浓厚氛围

抓责任导向，第一。聚人气。对我县来讲，招商引资仍属于典型的压力经济和责任经济，如果压力、责任得不到传送，那么招商引资就难以取得大的突破。今年，全县招商引资任务继续进行细化分解，特别是对那些去年没有完成任务的单位今年将去年的任务追加到一起，这样做的目的就是要强化各个单位、各位领导带头招商的责任和压力。县级领导，要集中精力参与招商，带领招商，以身示范。乡镇和县直部门，要层层落实责任，传送压力。一把手”要克服一切困难，发明一切条件，亲力亲为；班子其他成员要齐心协力，全力以赴找信息、抢项目，做到招商工作主题化、常态化、效果化。要坚持以招商引资实绩论英雄，把招商引资任务完成情况与干部评价考核相挂钩，形成狠抓重压、人人招商的工作状态。

抓投资环境，第二。聚商气。招商引资实际上是投资环境的竞争。投资环境无非是硬环境和软环境两个方面。作为硬环境，尽全力改善。今天重点讲软环境。软环境建设，就是要求我一定要做到亲商安商扶商。这不是空的而是要落实在招商引资的具体过程中。一要体现在项目洽谈签约中。牢固树立客商是上帝的思想观念，无论客商是否来城投资，都要以诚挚的感情、诚信的态度接待客商，想投资者之所想、急投资者之所急，实事求是地介绍情况，耐心细致地解答问题，以良好的第一印象亲近客商、感动客商。二要体现在项目开工建设中。项目开工建设前必需的相关准备工作，一律由引资单位全程服务，绝不能出现外来投资客商、企业到县直单位到处跑、处求人现象。涉及到县直部门，该简化手续的一定要简化，该变通的一定要变通，切实协助客商解决好每一个具体问题。曾经说过，不要机械地、教条地对待有关文件的具体说法和条文，要找说法很容易，但任何说法都没有城发展的说法大。三要体现在项目投产达效和企业生产经营中。现有客商对城环境最有感受、最有说法。如果他认为城环境不好，无论从做人做事的哪方面讲，也不会介绍他朋友来城投资。所以，要进一步完善执法部门民主考评、投资环境点监测、企业“宁静日”等制度。严厉查处“吃拿卡要”现象，不论涉及到谁，破坏了城招商引资环境，就是城发展的绊脚石，就要旗帜鲜明地一查到底，决不姑息。这个问题上，县委、县政府已经反复重申，发现一起，查处一起，绝不手软。因为在这一问题上，没有退路。

抓奖惩激励，第三。聚士气。对招商引资先进单位和有功之臣，县委、县政府的态度一以贯之，就是重奖。奖金拿得越多越光荣，说明对城发展的贡献越大。今年，县委、县政府研究决定的奖励意见是对招商引资引荐人提高奖励规范，具体奖励数额刚才华一已经宣读，大家可以听出今年的奖励规范比以往任何时候都要高。城财政压力虽然大，但希望这些奖金你都能拿走。要通过重奖，广泛激发全县上下参与招商引资的积极性。

四、确保项目建设快推进、快见效，要在项目推进上下大力

努力将纸上的变成地上的去年，招商引资的最终效果体现在多少项目落户城了多少项目发生税收了一定要加快从签约到建设的速度。狠抓了项目建设，取得了一定效果。但是有的项目进展十分缓慢。今年，要深入落实“四个一”工作机制，对现有的项目进行逐一梳理，尤其是未能落地或建设进度相当缓慢的项目，一定要找出原因，分清责任，限期操持。属于县内问题，要发明条件尽快解决；涉及向上级报批手续方面的问题，要全程力争解决，不能因人为因素耽误时间；属于施工企业原因的要加强督促协调，一个项目一个项目地抓，一个环节一个环节地盯，扎扎实实推进项目早落地、早建设、早投产、早见效。

都是县今年应该全力做好的重点工作，县城建设、新民居建设、招商引资和项目建设这四工作。如果这四项重点工作做好了今年我县的工作会就有一个大的变化，城的发展就会迈上一个大的台阶。围绕确保这四项重点工作任务目标的落实，简单提三点要求：

各级各部门必需强化时间观念，一是要切实强化时间观念。现在已经进入4月份。全力以赴推进各项重点工作的落实。实践证明，早是经验，晚是教训。早抓就能够争取主动，早抓就能够赢得时间，早抓就能够掌握胜利的机遇。各专项领导小组、各乡镇、各部门在推进落实中，要尽可能往前抢进度，对能够提前完成的要尽早完成，不要拖，等到时间来不及了才想起着急，什么都晚了

增强解决具体问题的能力。全县上下都要坚持不时地解放思想，二是要不断解放思想。解决好思路问题、胆略问题、气魄问题，勇于突破“不可能”思维局限，对定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的方法。要善于运用市场经济的理念和方法解决问题，勇于在困难面前搞创新、找出路。这既是一种工作标准，更是一种能力要求。重点工作推进中，要根据各项工作的进展情况，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题紧急就解决什么问题的原则，强化措施，强化责任，推动重点工作顺利开展。

切实增强执行力。发展是硬道理，三是要转变工作作风。落实是真本领。这四项重点经济工作的目标已经明确，关键在于落实。各级各部门要以更加坚定的信心，更加严格的要求，更加高效的工作，切实转变作风，增强执行力，抓好贯彻落实。要提高工作规范，努力争先创优，以优异的工作效果和崭新的精神风貌，树立城的新形象，激发和调动全县上下形成齐心合力抓落实的良好工作局面。