市长在中小城市培育工作会上的发言稿

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一、充分肯定我市中心镇建设取得的成效（略）

二、始终坚持中小城市发展目标不动摇（略）

三、牢牢抓住中心镇培育发展中小城市的工作重点

这次中小城市培育工作现场会，目的是要从总体上把全市的中心镇培育成为中小城市。绍兴市有437万人口，在县（市）这些大城市下面，培育出30个左右的中小城市，是科学合理的。我们完全可以在三年多培育的基础上，全面启动全市28个中心镇培育成为中小城市的工作。在具体工作中，要重点把握以下几点：

一要继续发挥好规划的龙头作用。12个省级中心镇要进一步完善各类专项规划，16个市级中心镇今年必须完成总体规划的编制。还没有列入中心镇培育对象的乡镇，如果符合培育成为中小城市条件的，今年我们还可以再适当增加，并做好相应的规划编制工作。

二要全面深化扩权强镇改革。要处理好扩权与能力的关系，确保中心镇扩权与人力、物力、财力相匹配，与中小城市的建设任务相适应，职权要能放则放、应放尽放。各个县（市、区）要进一步深化改革，特别是要把各个中心镇的融资平台建立起来，全面推进基础设施建设，加快人口集聚。

三要扎实推进“三年建设计划”。要按照中心镇“三年建设计划”的要求，全面推进文体设施、医疗设施、教育设施、商贸住宅等各类公建配套设施建设。要加快实施中心镇人口集聚三年计划，推进宅基地置换改革，尤其是要拓展农民进入镇区的渠道。最近市里出台了有关农村宅基地置换的政策指导意见，各个县市要结合中小城市的培育工作，抓紧出台相关的配套政策。

四要继续培育特色产业。中心镇将来都是中小城市，研究特色产业非常重要。对特色产业一定要选好、选准，特别是产业战略要与中小城市的发展目标相吻合。

五要积极发挥政策资源优势。加大财政扶持力度，建立“确定基数、划分税种、超收分成、一定几年不变”的激励办法，提高中心镇建设的活力、动力和积极性。加大土地资源支持力度，安排用地指标要向中心镇建设倾斜。加大项目支持力度，优先安排试点镇的产业、基础设施和社会事业项目。加大金融支持力度，要把增强中心镇融资能力作为今年工作的重点，在政策和指标允许的前提下，28个中心镇都要设立小额贷款公司。加大人才支持力度，选派优秀干部和专业技术人才到中心镇任职。

六是要切实加强工作领导。我们要以绍兴中心城市总体规划获省政府常务会议批准为契机，加快推进中小城市培育。各县（市、区）要专题研究中小城市的培育工作，及时解决问题，全面落实政策，不断健全工作机制。