县长在县区工业发展闭幕式的发言

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这次全县工业发展大会是在省、地工业发展大会之后紧接着召开的，从省到县会议规格之高、规模之大、影响之远在工业发展史上均是前所未有，这充分体现了全省上下实施工业发展战略的信心和决心。会议印发了宫书记的讲话材料，郭县长作了重要讲话。宫书记的讲话，从全局和战略的高度，深刻分析了全县工业发展的现状和面临的形势，明确提出了实施工业强县战略的总体要求、奋斗目标和主要任务，整个讲话总揽全局，重点突出，既符合全省、全区工业发展大会精神，又切合我县发展实际，是我县实施工业强县战略的纲领性文件。郭华县长的讲话，全面分析了实施工业强县战略的重要性、紧迫性和可行性，提出了实施工业强县战略的基本思路、具体目标、工作重点和措施，讲话内涵丰富，要求明确，措施具体，具有重要的指导性和很强的可操作性。

刚才各个公司的负责同志分别发了言，交流了经验和打算，都讲得很好。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，讲几点意见。

一、统一思想认识，迅速掀起实施工业强县战略的热潮

工业强县战略是县委、县政府在立足实际，抓住全省上下推动工业大发展的良好机遇和各种有利条件的前提下果断决定实施的，是全县经济工作重点的重大调整，是“煤电托起”战略的进一步深化和拓展，是促进全县经济又好又快、更好更快发展的重大举措。宫书记和郭县长在讲话中已对实施工业强县战略进行了全面分析和具体安排部署，目标、任务和措施都已十分明确。今天这次会议既是一次宣传动员会，又是一次形势分析会，更是一次安排落实会。全县各级干部特别是领导干部要把强化学习、解放思想、统一思想贯穿于实施工业强县战略工作的全过程，更加自觉地肩负起实施工业强县战略的责任和使命，牢固树立大局意识、责任意识，增强机遇意识、忧患意识，以思想解放引领行动解放，把思想和行动真正统一到县委、县政府工业强县的战略部署上来。要在大会精神的指引下，集中意志、集中力量，敢闯敢试，敢为人先，积极探索，勇于实践，不断提高执行力和工作效率，按实现跨越式发展的要求，从目标定位、改革深度、开放程度、发展环境、政策措施等方面入手，找准突破口，明确主攻方向，下决心解决制约全县工业发展的突出问题，创造性地开展工作，真正把解放思想体现在实际工作中，落实到具体行动上，举全县之力，迅速掀起实施工业强县战略的热潮，形成全县上下齐抓工业大发展的浓厚氛围。

二、落实工作责任，确保工业强县战略措施落到实处

县委、县政府制定了《实施工业强县战略的决定（讨论稿》和《全县工业十大产业振兴规划（讨论稿）》，这两个即将出台的文件明确了全县工业强县战略的目标、任务和具体措施。下一步，我们主要是着重解决抓落实的问题。

（一）立即建立协调推进机制。省、地工业发展大会均明确提出要求，要组建相应的工业化协调推进机制，负责领导和指导工业强省战略的实施。县委、县政府已决定成立县实施工业强县战略领导小组，由政府主要领导任组长、相关领导为副组长，各有关部门主要负责人为成员，负责组织领导实施工业强县战略工作，加强对工业发展的规划、指导和督查，研究解决工业发展中的重大问题，推进落实重大项目，组织实施工作考核。各乡（镇）要把工业发展列入重要议事日程，成立相应的领导机构，建立完善工作机制并认真开展工作。各部门和各单位要按照各自职能分工，对县委、县政府提出的目标任务和政策措施，要制定分解落实方案，逐条加以细化落实。县委、县政府督查室和县实绩考核办要加强跟踪督办，确保各项决策部署落到实处，取得实效。

（二）实施好十大产业振兴规划。各乡（镇）各部门在会后要抓紧组织对《关于实施工业强县战略的决定（讨论稿）》和《全县工业十大产业振兴规划（讨论稿）》进行深入研究讨论，提出合理化的意见和建议。同时，要根据两个文件制定配套措施，细化实施方案，确保振兴工业产业的决策部署落到实处，及早启动实施，早见成效。

（三）加强项目引进和实施工作。促进工业大发展，必须要以项目为支撑，形成推动工业强县的有效载体。各乡(镇)和部门要立足本地资源优势和基础条件，精心组织和实施好一批项目。要制定具体的项目实施方案，明确责任人，落实工作力量和工作经费，加快项目推进实施。在项目推进过程中，要对工业发展项目实行科级以上干部包保责任制，其中重大项目实行县级领导干部包保责任制，从引进、建设、项目运行全程跟踪服务。

涉及工业园区（聚集区）建设的乡（镇）要大力支持工业园区（聚集区）和工业项目建设，在项目征地、拆迁和维护稳定等方面发挥应有作用。工业基础好、具备一定资源和物流条件的乡(镇)，要结合小城镇建设规划，积极探索和建立工业小区，实施工业强镇（强乡）战略，其他乡(镇)也要结合实际，围绕建立原料基地、发展特色产业，为全县工业的大发展作出贡献。

三、坚持依法行政，为工业发展营造良好的投资环境

环境就是形象，就是生产力，就是竞争力。一个地区如果没有良好的发展环境，加快发展只能是一句空话。实施工业强县战略，推进工业大发展，必须努力打造良好的投资环境。进一步改善投资环境，依法行政是前提，优质服务是关键，清正廉洁和企群和谐是保障。一是要严格依法行政，规范行政执法行为。实行行政公示制、行政过错责任追究制、服务承诺制，下大力气、用硬措施推进机关效能建设，着力解决权力越位、执法错位、服务缺位的问题。要制定更加优惠的政策，着力优化我县的治安环境、政务环境、人文环境和经营环境，实现以商招商、以企引企的良性循环。二是要切实转变服务观念，提升服务水平。全县广大干部群众要形成“人人都是发展环境”的共识，从自身做起，努力塑造人民勤劳、朴实、诚实、守信、热情、开放的新形象。县相关职能部门之间要加强沟通联系，对涉及投资者办理的事项，能快则快，减少重复环节，建立“一站式办公”机制，形成合力，提高工作效率，更好地为企业提供高效优质的服务。对破坏投资环境的行为，必须严肃处理，确保投资者利益不受侵害，确保外来投资者引得进、留得住、能发展。三是要加强廉政建设，促进政企和谐和企群和谐。各级领导干部和行政执法人员要廉洁自律，坚决杜绝吃、拿、卡、要行为的发生，切实为企业和广大群众排忧解难。企业也要强化社会责任意识，积极主动处理好企群关系，努力把企群双方建设成利益共同体，实现企业和周边群众共同和谐发展。

四、全力冲刺，突出抓好当前几项重点工作

（一）奋力拼搏，确保完成全年目标任务。现在距年底仅有40多天，各部门、各乡镇要认真对照年初与地委、行署签订的目标责任以及县委、县政府年初下达的工作目标，认真对照检查，及时查缺补漏，紧紧抓住今年剩下的时间，奋力拼搏，全力冲刺，确保全年各项目标任务圆满完成。

（二）强力推进，切实抓好项目建设工作。明年是“十二五”开局之年，也是实施工业强县战略的开局之年，加快开工一批项目并产生效益，对鼓舞士气、促进发展具有重要意义。一是要全速推进煤矿建设，强化指导和服务，加强过程管理，督促煤矿企业认真落实煤矿建设的主体责任，及早增产增能。二是要继续加大厦蓉高速织金至段、杭瑞高速毕节至都格（滇黔界）段、织金至铁路以及金蟾水库等重大项目相关工作，确保按时开工；同时继续抓好大坪箐水库、红旗灌区工程项目建设，切实推进工程进度。三是要在抓紧抓好现有在建重大项目建设工作的同时，加强调度，整合力量，采取超常规手段，妥善安排，努力促成一批新项目迅速落地开工。各乡镇和相关部门要认真按照县工业经济贸易能源局和县发改局统计上报的项目，抓好相关项目准备工作，并全力争取项目开工实施。县工业经济贸易能源局和发改局要将拟开工的项目分解到各个季度，按月进行调度，共同抓好督查和落实，确保明年在项目开工、工业发展指标上取得新进展。

（三）深入调研，搞好“十二五”规划编制。各乡镇各部门要根据全区和县的“十二五”工业发展目标和要求，注意搞好上下衔接，深入开展调查研究，充分发挥资源、产业优势，开动脑筋，大胆谋划项目，把优势产业和重点项目纳入“十二五”发展规划，为全县经济社会发展提供有力支撑。

（四）转变思路，切实抓好招商引资工作。今年开始，省委、省政府强力推动面向央企招商，这在我省是史无前例的。我们必须把握这一机机遇，切实转变工作思路，把招商引资工作放到更加突出的位置，按照省、地的统一要求和部署，立足自身实际，认真分析央企和其他大型企业的扩张需求，抓好项目编制工作，主动出击，搞好项目对接、项目保障及项目信息报送工作。精心组织、科学谋划，努力完成地区下达的任务指标，确保招商活动取得实效。

（五）警钟长鸣，抓好安全生产工作。我们要正确处理好一个关系，落实好九项防范措施，实现两个目标，确保全县安全生产形势稳定。

正确处理好一个关系：安全与生产的关系。第四季度是生产和销售的旺季，是完成全年各项生产任务的冲刺阶段，也是安全生产事故易发、频发的季节。安全生产是科学发展的必然要求。任何时候我们都要把安全放在第一位，在千方百计谋发展的同时，千万不能忽视安全生产这个前提。今天各煤矿业主都在，煤炭产业作为我县的第一支柱产业，在煤炭生产过程中一定要严格落实安全生产责任制，细化安全生产各项措施，严防发生安全事故。总之，要在确保安全的前提下，力保各项目标任务的完成。

落实好九项防范措施。一是要牢牢抓住煤矿安全这个第一重点，深入开展煤矿安全生产专项整治；二是要强化安全监管干部和从业人员两个教育培训；三是要加强对夜间、双休日、节假日三个重要时段的安全监控；四是要深入抓好安全生产大检查大整顿大排除工作和严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动；五是要认真开展道路交通和非煤矿山安全整治；六是要继续保持打击非法采矿的高压态势；七是要加强人员密集场所的安全防范及其他重点领域的安全监管；八是要建立安全检查长效机制，确保各项工作措施落实；九是要加强安全工作过程考核，严格责任追究。

实现两个目标。一是确保亚运会和亚残运会期间安全稳定。二是确保完成好全年安全生产各项目标任务。

（六）统筹兼顾，着力抓好其他各项工作。一是要切实抓好电煤保障工作，超前谋划好春节期间的煤炭生产，努力为今冬明春电厂用煤提供保障。二是要抓好秋冬种和冬季农田水利建设工作。抓好秋冬季农业生产是实现明年夏粮增产和促进农民增收的基础，各乡镇要高度重视，采取措施，引导农民加快工作进度，确保秋冬种任务全面完成。同时，要不失时机地抓好冬季农田水利建设、植树造林等工作。三是要切实抓好卫生工作，千方百计帮助群众解决冬季生产生活用煤问题。继续抓好廉租房建设、危房改造、生态文明家园建设工作，认真抓好城乡低保金的发放，着力改善和保障民生.

同志们，省地促进工业大发展的序幕已经拉开，号角已经吹响。风疾正是扬帆时，我县工业经济的发展正站在一个新的起点上，让我们高举发展、团结和奋斗的旗帜，按照这次大会的安排和部署，攻坚克难，加快推进新型工业化进程，为实现经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗。