城镇面貌大变样与建设推介会讲话

导语：城镇面貌大变样与建设推介会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们

主要目的组织和动员全县广大干部群众，县委、县政府决定召开这次会议。以更大的力度、更强的举措、更高的规范、更快的速度，加力推动三年大变样，努力实现县城建设新突破。可以说，这既是一次动员会，也是一次誓师会，吹响了今年城镇建设突破攻坚的号角。

时间紧、任务重、难度大的情况下，去年以来。克服诸多困难，积极开拓思路，强力实施一大批关系县城未来发展的重点工程项目，县城基础设施日益改善，功能不时完善，县城框架进一步拉开，为县城未来的加快发展打下了基础。这些效果得到广大群众的充分认可，也为我下步工作打下了坚实基础。这得益于县委、县政府坚强领导和四大班子团结协作，得益于全县上下艰苦奋斗和不断努力。特别是建设、规划、国土、交通和仁厚镇等单位，不怕苦、不怕累，付出了大量的心血和汗水。今天受表彰的就是中的优秀代表。这里需要特别指出的县城是共同的家园，县城建设既要靠政府各部门和乡镇的努力工作，也要靠广大群众特别是城中村干部群众的参与、支持和配合。只有全县上下形成工作的强大合力，才干有县城建设不时发展。此外，县城建设也离不开我建筑企业，不只为财政、为社会做出了重要贡献，也是县城建设不可忽视的一支力量，理应高看一眼、厚爱一层。借此机会，代表县委、县政府向今天受表彰的先进单位表示高尚的敬意，向临时以来辛勤工作在建设一线的同志们和关注支持县城建设的各界人士，表示衷心的感谢！

也是县城建设站在新的起点上突破攻坚的一年。之所以说今年要突破攻坚，今年是三年大变样活动的关键年。一方面是因为今年是三年大变样活动的最后一年，省市要看结果，要排队验收。工作必需再加力度。另一方面是因为，近两年来我县城镇建设取得了重大成果，有了一个坚实的工作基础和可喜的发展局面，需要我今年进一步乘势而上，加力加速，突破攻坚。关于今年的城建工作布置，总的要求是提质提速提效。县委全会、县人代会已经进行了全面安排。为了把县城建设的各项工作落到实处，又细化了分工，分解了责任，丁县长宣读的县2010年度城镇面貌三年大变样工作实施方案》对今年城建工作的总要求，务必抓好落实。这次会议还出台了一系列的文件，主要包括三个方面：

而县城建设又影响和带动着一个地方经济的发展。这次出台《关于加快推进县城建设的意见》根据市委、市政府的文件精神，一是县城建设问题。县城的水平是一个地方综合实力的反映。经济发展推动着县城建设。结合我县实际制定的明确了县城今后五年的发展方向、目标和任务，涵盖了基础设施、功能配套、规范管理、品位提升、产业发展的各个方面，指导我县当前和今后一个时期县城建设的一个指导性文件，各单位一定要认真学习和领会。县2010年度城镇面貌三年大变样工作实施方案》前两年工作的基础上，重点对今年县城建设的各项工作进行安排布置和责任分解，既保持了工作的连续性，又着力体现了今年突破攻坚的特点。主管领导、分包领导和责任单位要对号入座，依照责任分工，认真研究，周密安排，狠抓工作推进和落实。关于创建省级园林县城的实施意见》既是上级的要求，也是县发展的需要。目前全省11个地级市中只有4个不是国家级的园林乡村，保定市是其中之一，市委、市政府对此高度重视，召开专门会议进行安排安排。从我县来说，创建省级园林乡村，对提升县城形象、提升品位具有重要的意义。各有关单位要依照省级园林县城规范的要求，紧紧抓住绿化建设、景观维护、环境维护、市政建设等工作，利用2-3年的时间实现达标，逐步把县城建设成为充溢生机和活力的生态休闲旅游乡村。

管理是真水平。社会发展到今天，二是县城管理问题。建设是硬任务。县城发展不只需要完善的功能，还要有良好的秩序，需要城镇居民素质的提高。这是对我工作能力的一种检验。要积极适应新形势的要求，对县城管理进行重新认识和定位，决不能总是停留在管理集镇的水平上。要依照现代乡村的要求，进一步更新理念，创新思路，完善机制。只有这样，才干适应发展的要求，得到群众的认可，更好地引导经济发展。为此，专门制定了关于县城区容貌环境秩序综合整治的实施方案》重点围绕县城容貌整治、市容环境卫生治理、交通秩序治理等方面，逐一明确了整治规范、责任单位。建设、公安、工商、交通等部门要切实依照方案的要求，既立足本职，又协调联动，不折不扣地抓好落实，务求短期内取得立竿见影的效果，并在此基础上建立健全县城管理的长效机制。

国家执行的最严格的耕地维护政策，三是土地管理问题。当前时代。突破红线就要犯错误。目前我县的土地管理还很不规范，私下买卖、违法占地等问题突出。如果任其发展，不只我县城建设无法正常推进，一旦出了问题，相关责任人还要被追究法律责任。另一方面，土地也是政府经营乡村最重要的资本，需要我深入研究，做好这篇大文章，更多地为县城建设积累建设资金。为此，专门出台了关于加强土地利用管理工作的实施意见》主要目的严厉打击违法占地和违法建设行为、加强土地储藏、规范国有土地出让。会议印发的征求意见稿》各部门和乡镇、村要结合外地本单位实际，认真研究，提出修改意见和建议。正式文件印发后，各单位必需坚决贯彻执行，务必从根本上解决各类土地违法行为，为县城建设贮藏土地、积累资金。制定《县2009年度土地卫片执法检查工作实施方案》为了查处2008年以来的违法用地问题。对查实的违法用地行为，必需从严处置，以儆效尤。今后的工作中，必需本着对国家负责、对发展负责、对自己负责的态度，严格执行土地政策，确保不出问题。关于土地利用总体规划修编工作的实施方案》事关县县城未来十年的发展。目前我县城总体规划已通过市政府审批，早在土地二调期间，坚持把拓展县城发展空间作为最根本的着力点，做了大量的基础性工作。今年土地二轮修编已经进入实质性阶段，一旦通过，不只现在面临的许多问题将迎刃而解，而且还将为县城未来的发展留足空间。国土部门一定要盯紧盯死，真正把这件大事、要事办好，为县未来发展留足空间。

这些意见和方案，整体来看。既有方向，也有要求；既贯彻了省市有关会议的精神和要求，又着眼于解决制约我县县城建设的各种矛盾和问题，具有很强的针对性和指导性。各乡镇、各部门务必要结合本单位实际，认真学习领会，切实贯彻落实到具体工作中去。关于具体的工作任务和要求，大家都已经清楚，不再多讲。一会儿，张书记还要做重要讲话。下面，重点围绕当前县城发展中存在制约因素和矛盾问题，结合自己的思考，强调三个方面的问题。概括说，就是要树立“三种理念”发展、民生、经营理念）处置好“三种关系”加快建设与规范管理的关系、扩大规模与提升品位的关系和县城与小城镇的关系）强化“四种意识”责任、合作、效率、实干意识）

指导思想上，首先。要切实树立“发展、民生和经营”三种理念

可以促进乡村基础设施向农村延伸，发展”理念。要从三个方面来把握：一是时代要求我加快发展。加快城镇化进程。乡村公共服务向农村覆盖，乡村现代文明向农村传播，缩小城乡差异，推进城乡一体化。这是时代赋予我重要职责。同时，正处于一个各地你追我赶、竞相发展的时期，如果不加快发展，就要落伍，就要被淘汰、被边缘化。二是已经具备了发展的实力。从全国来看，一线乡村的建设资金向二线乡村和县城流动的趋势越来越明显；从我县内部看，民间资本参与县城建设的热情也空前高涨。这说明，社会已经为县城建设积累了充分的资金。原来我县城建设项目招商引资很难，现在只要有好的项目，就会有人投资。要顺应这种新形势的变化和要求，抓住机遇，因势利导，维护和调动好这种投身县城发展的积极性和主动性。三是要用发展的理念破解工作中的难题。城镇建设过程中，面临着土地制约、环境制约、市场秩序不规范、历史遗留问题多等一系列困难，面临着稳定和发展的双重压力。既要破解难题，困境中突破前进，又要立足实际，充分考虑社会的接受能力。只有用发展的眼光看待问题，用发展的方法解决问题，用发展的效果凝聚人心，才干打开工作的新局面，才干得到群众的理解、支持和认可。如果观望等待、束手无策、裹足不前，势必会丧失大好机遇，人民群众也不答应。

随着经济社会发展及人民生活水平的不时提高，民生”理念。民生是时代的主题。关注和改善民生是工作的根本动身点和落脚点。近年来。农村人口向县城集聚的趋势越来越明显。要牢固树立“通过发展满足人民群众需求就是最大的民生”思想，工作支配上，要把解决涉及群众切身利益的行路、吃水、住房、看病、教育等问题放在突出位置，集中力量抓好各项民生工程；利益分配上，要坚持“不与民争利”原则，充分考虑各方利益，无论是拆迁还是建设，都要充分考虑对群众的影响，努力把群众的损失降到最低，最大程度的维护群众的切身利益。

破解资金难题的有效途径，经营”理念。大力推进经营县城。加快推进城镇化进程的殊途同归。经营乡村的主体是政府，经营过程中既有政府行为，也有市场行为。工作中要重点解决两个方面的问题：一个是解决好政府投入的问题，土地是最大的存量资产，政府最大的财富，要最大限度地盘活土地资产，把土地资源变成滚滚财源，最大努力的积累建设资金。另一个是解决好市场运作的问题，要通过县城资产经营，以城聚财，以城兴城；继续放宽民间资本准入领域，凡是符合条件的一律推向市场，尽可能多的利用BTBOT等方式搞建设，变一方投资为多方投资，变政府包建为全民共建；要包装好项目，通过项目争取金融单位的信贷支持，争取国家的资金支持，实现借力发展。

工作推进中，其次。要妥善处置好三个方面的关系，即：加快建设与规范管理的关系、扩大规模与提升品位的关系、县城与小城镇的关系

管理是保证，一是处置好加快建设与规范管理的关系。建设是基础。要建设与管理并重。一方面，要加快建设速度。当前，省市各地你追我赶，一定要快马加鞭，加快工作进度是当务之急。今年确定的21项城建重点工程项目，已经进行了责任分解。各分包县领导和责任单位一定要切实增强工作的紧迫感，以只争朝夕、时不我待的精神，紧紧抓住春季施工的黄金季节，围绕任务目标，全力以赴，把该投入的人力、物力、财力，全部投入上去，打破惯例，全力加速，抢时间、抢进度，保质量、保效果，确保完成三年大变样大会战的各项任务，确保干出特色，干出成效。另一方面，要提高管理水平。三分建设、七分管理”县城建设飞速发展的新形势，对我县城管理提出了新的更高的要求。能不能管好县城，对我工作能力和执政水平的考验。工作中，要坚持依法管理、科学管理。规划、建设、国土、公安、工商、交通等各执法部门要立足自身职能，加大执法力度，该管的要坚决管到位。同时，要站在全局的高度，掌握好“度”问题，跳出部门利益的小圈子，强化“管理要服务发展”意识，不该管的坚决要放开手。

随着县城框架的进一步拉大，二是处置好扩大规模与提升品位的关系。近两年来。对县城的形象和品位提出了更高的要求。继续抓好县城规模扩大和功能完善的同时，要着眼于提升县城品位，着力在三个方面下功夫：1展示现代之气。对新开工的项目，要依照建设现代乡村的规范，高起点谋划，高质量建设。供电、通讯、供水、供热、供气等各类管线的设计、装置，要最大可能的一次性到位，能地埋的全部地埋，不能“今天修路，明天挖路”对暂时不能完善的功能和配套的设施，一定要把相应的空间和土地预留下来，逐步进行完善。同时，要注重在重点商业区、关键地段建设标志性的精品建筑，打造亮点，提升品位。2营造山水之秀。县县城既有山（背靠钟鸣山、庆都山、峪山）也有水（紧依南水北调、保定大水系、城北河可以蓄水）南方大部分县城所不具备的这是特色和优势，水利、规划、建设、林业、仁厚镇等单位要依照既定方案，抓紧推进县城大水系景观建设和县城绿化，利用好资源，谋划好项目，精心打造“山水相依、城在绿中、水在城中、路在林中、人在花中”生态休闲旅游县城和园林式县城。3彰显文化之蕴。尧文化和白求恩精神是最大的文化品牌，要充分挖掘潜力，彰显历史内涵。要组织成立文化景观委员会，把这些文化笼统出一些符号来，体现在县城建设的广场、绿地或标志性建筑中，最大限度地保管县城文脉，做到既尊重激进和地方特色，又符合时展需要，打造内涵丰富、特色鲜明的县城文化名片。

既相互影响、相互制约，三是处置好县城建设与小城镇发展的关系。县城与小城镇在发展层次、产业分工和功能定位上。又不能完全相互替代。加快中心城镇建设是上级的要求，对全县来说，县城是中心，要进一步完善商贸流通、交通运输、金融服务、信息交流和科教文化中心等方面的功能，切实增强辐射和带动作用。小城镇建设特别是乡镇政府所在地建设，城镇化进程的重要组成局部。当前，县小城镇建设极度滞后，与其承载的功能、与经济发展水平、与“两大战略”要求、与群众的期盼极不适应。7个建制镇、重点旅游乡镇和主要交通干线沿途乡镇，要根据自身资源禀赋、产业基础、区位条件，找准城镇定位，以道路交通、特色市场、乡镇政府改造等基础设施建设为重点，加大建设力度；以交通秩序、规划控制、城镇容貌整治为重点，提升管理水平；以培育特色产业、发展区域经济、增强辐射带动能力为重点，统筹城乡发展，吸引农村人口向小城镇聚集。各小城镇之间要进行合理的职能分工和有机协作，充分发挥区域协同发展的整体效益，努力形成县城与小城镇协调互动、健康发展的格局。

工作落实上，第三。要切实强化“责任、合作、效率和实干”四种意识

很大水平上取决于领导干部的责任意识强不强，一是责任意识。项目建设快不快。工作力度硬不硬。只有责任到位，履职到位，工作到位，才干落实到位。要牢固树立“其位、谋其政、负其责”和“有责要有为，有为才有位”思想，对各自承担的城建工作要认真谋划、积极安排、大力协调，主要领导对工作进展要给予全程关注。要严格责任落实，每一项工作都要有目标要求、有进度安排，层层分解落实到具体部门和责任人。特别是今年工程建设时间紧、任务重，不能什么事都等着上级拿主意、作决定，要敢担责任。要进一步完善督查问效、责任追究等制度，实行一把手负总责，形成一级抓一级、一级向一级负责的工作机制，保证各项工作快速高效优质运行。

一项事关全局、规模宏大的系统工程，二是合作意识。三年大变样工作涉及方方面面。绝不是一个或几个部门的事。今年，城建工程既有文化设施建设、道路建设，又有城区绿化、环境治理等，许多工程项目都涉及多个部门。各乡镇各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，切实摆正位置，自觉服从、服务于县城建设大局，既各司其职、各负其责，又协调配合、齐心协力，决不能相互拆台。城中村是县城建设的直接受益者，理应成为县城建设的建设者和推动者，要以主人翁的态度，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，共同营造出良好的县城建设环境。

效率决定发展。今年我确定的各项城建任务，三是效率意识。时间决定成败。可以说是一环扣一环，每一环都紧扣全局，影响着上下左右。一处受阻，可能处处受牵连；一步慢，可能步步跟不上。去年，效率上抓得很紧、盯得很死，可就是这样，也有一些工程没能按时完工。面临今年这么重的任务，拖不起，也等不起，主管领导和责任部门一定要树立强烈的效率意识和时间观念，一切工作都要提质提速，努力向前赶。目前天气逐渐回暖，已经具备全面施工建设条件。这次会后，各项工程必需运作起来，所有项目建设从现在开始就要倒排工期，争分夺秒，抢抓进度，确保快速推进，如期完工。

事业靠干。加快县域经济发展，四是实干意识。工作靠抓。推进城镇化进程，更需要真抓实干。不是真抓实干，态度问题、事业心问题和责任感问题；会不会真抓实干，还有个能力问题、水平问题、方式方法问题。每个同志尤其是各级领导干部，都要切实增强事业心、使命感、责任感，做到靠得住、有本事，能干事、干成事”完成今年的各项目标任务，难度确实很大，全县广大领导干部，要鼓起一腔“气”拿出一身“劲”坚持“干”字当头，实”字为先，继续发扬苦干实干的精神，连续作战，奋力攻坚。领导干部要继续冲在前、干在前，既当指挥员，又当战斗员，既谋划全局，又一线作战；广大建设者要不讲条件，拒绝理由，以脱皮掉肉的决心和只争朝夕的精神，冲锋陷阵，推进各项工作落实，确保三年大变样工作圆满完成。