县长在新民居建设调度会致辞

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同志们

主要任务是贯彻落实省市新民居建设调度会议精神，今天召开这次会议。对我县新民居建设工作进行再安排、再调度，加大推进力度，规范运作顺序，确保我县新民居建设沿着正确的方向健康、快速发展。最近，省市就新民居建设连续召开专门的调度会议，规格很高、要求很严，从中给我传达出一种信息，省市领导对这项工作很重视、很关注。

县新民居建设整体势头不错，从刚才四个乡镇和有关部门汇报的情况看。全县60个示范村特别是10个省级示范村已经全面启动，有些村的效果很好。但我也要清醒地看到工作推进中还存在着一些不容忽视的问题，如用地不规范、思路不开阔、工作不主动等，需要引起我重视。刚才，李书记结合上级精神和我县实际，就新民居建设讲了意见，并对下一步工作做了具体布置，完全同意，各单位要认真抓好落实。下面，再强调几点。

政策性强，新民居建设是一项新生事物。涉及面广，既是上级交给我政治任务，也是关系全县发展、关系民生的大事、好事。当前，县各个新民居示范村的建设已经全面铺开，现阶段总的工作要求就是一手抓推进，一手抓规范，具体要做到一个吃透”两个目标”三个抓紧”四个到位”五个把握好”

实质上是一个认识问题。认识是前提，一个吃透”就是要吃透精神、吃透政策。吃透精神。基础。从大的方面讲，新民居建设是省委、省政府统筹城乡发展的重大战略决策，就是要通过改善农村居住条件，提升生活质量和文明程度，推动农村经济发展，因此，做新民居就是做产业，做民生，做城乡统筹。从小的方面说，新民居建设不只关系群众的切实利益，也是解决农村一系列问题、实现统筹发展的有力抓手。可以说，新民居建设既是政治任务，也是民心工程。各乡镇、各部门在认识上必需要上位，真正把上级精神吃透，把工作指导好、落实好。吃透政策，就是要将上级政策研究深、研究透，这是防止出现偏差、做好工作的基础和前提。特别是对新民居建设中的相关土地政策和规划编制要求，国土、规划等相关部门和各乡镇要真正沉下心来，研究政策，用好、用足政策，尤其对于“周转用地、土地置换、增减挂钩”这些土地中的核心问题，要准确把握，严格按政策推进的前提下，最大程度的挖掘政策潜力，保证我县新民居建设规范、健康、有序推进。

这两个目标必需同时兼顾，两个目标”就是要改善百姓生活、节余土地。同时实现。新民居建设的最终的目标是改善老百姓的生活条件，提高农民生活质量。新民居建设不是简单的盖盖新房、修修街道的小事情，而是一项转变多年来固有的生活方式、造福子孙的一项民生工程，调整产业结构、促进“三农”发展的重要推进工程。新民居建设将会使农民群众完全告别“晴天一身土、雨天一身泥，取暖烧秸秆、茅厕连猪圈、洗澡成奢求”激进生活方式，住上功能齐全、方便舒适的新房子。新民居建设完成后，村容村貌势必得到极大改善，村民生活质量得到极大提高。同时，新民居建设另一重要目标是要节余土地。新民居建设是治理空心村、防止土地浪费、缓解建设用地紧张的战略选择。保证节约土地目标的实现，新民居建设题中应有之义。实践标明，新民居建设在集约节约用地方面有巨大的潜力可挖。通过旧村改造、整体搬迁等建设模式，平均每个村庄可以整理节约土地上百亩，甚至更多。这些节约进去的土地，既为实现改善农民居住条件、发展农村产业打下了基础，也为县城建设、项目建设提供了土地支撑，还是统筹城乡发展的结合点和抓手。

上级领导高度关注，三个抓紧”就是要抓紧规划报批、抓紧土地组卷、抓工作推进。新民居建设是省委书记亲自抓的工程。要求很严，必需加大工作力度，加快工作推进。另一方面，新民居建设为我解决城镇建设、项目建设用地缺乏带来了千载难逢的机遇，机遇稍纵即逝，必需紧紧抓住。同时，抓规范更多的也是集中在土地的合法和规范运作上。规范土地问题上，上级要求很严，李谦市长强调指出：对这一特殊的工作要有特殊的认识，特殊的时限要有特殊的手段，特殊的要求要有特殊的举措。市委、市政府明确要求：9月20日前，各县务必要将新民居示范村建设规划和镇村体系规划上报市规划局，示范村土地组卷上报国土局；10月20日前，所有省级示范村务必开工建设。因此，加快规划报批和土地组卷进度已成为我当前最重要、最紧迫的任务，县委、县政府要求：县规划报批和土地组卷报批务必在9月15日前上报到市政府有关部门。要抓紧规划审批，市国土、规划、农工委等部门已经成立了专门负责新民居建设审批服务的办公室，确保审批、报批第一时间办结。规划、国土等部门要抓住这有利时机，组织专门力量，抓紧规划编制，抓紧时间上报。特别是对10个省级示范村要集中时间、集中精力，尽快完成报批，力争早日解决制约我县发展的土地难题。要抓紧土地组卷。土地组卷的快慢直接影响着下一步的工作开展。对示范村特别是10个省级示范村，国土、规划等部门要组织最精干的力量，成立专门办公室，用最快的速度、最短的时间，早日完成土地组卷，早日上报。市委、市政府对此项工作盯得很紧，力度也很大，审批服务方面也最大程度上给我提供了便当。如果我工作不迅速、不到位，就是失职，无法向上级领导和人民群众交代。要抓紧工作推进。各部门要经常深入农村，尤其是对这些省级示范村，集思广益，凝聚力量，抢抓时间，破解难题，加快新民居建设步伐。对于已经开工建设的示范村，改造步伐要加快，推动力度要加大，缩短规划年限，土地指标上大做文章、做大文章，将置换的土地指标早日用于县城建设、项目建设和产业发展。

仅靠几个领导、几个部门和示范村的努力是远远不够的必需统筹各方资源，四个到位”就是要工作指导到位、资金扶持到位、责任落实到位、督导检查到位。新民居建设工作涉及方方面面。凝聚力量，形成合力。一是工作指导要到位。从某种意义上说，新民居建设是对激进农村住房的一次革命，推进中势必会遇到这样和那样的问题；同时，县各乡镇村基础不同、情况各异，且局部基层干部和群众在工作中还存在这样那样的困惑和认识上的误区，要求我必需加强对问题的研究，及时提出指导性意见。农工委要抓紧编写新民居相关政策的小册子，让人们明白和了解政策，确保新民居建设不出现偏差。国土、规划等部门也要深入下去，解情况，发现问题，深入研究，分类指导。特别是对建设模式、建筑风貌、规划设计、土地政策、住房权益等基层干部和群众关心、关注的问题，既要做好政策解答，又要搞好指导和服务，协助各个示范村解决问题。二是资金帮扶要到位。目前新民居建设推进中一个突出问题是启动资金缺乏，需要多途径解决。一方面，要按照“政府主导、企业参与、市场运作”原则，开辟多元化融资渠道。重点要调动三个方面的积极性，首先是农民的积极性，其次是企业的积极性，还有金融部门的积极性。另一方面，要加大涉农资金整合力度，通过财政资金撬动民间资本、社会资金和信贷资金。财政部门要协调农林水交通等部门进一步整合涉农资金，通过各种途径支持新民居建设。对今年财政布置的200万元专项资金，农工委和财政局要尽快研究使用安排意见，近期下拨给各乡镇村。三是责任落实要到位。新民居建设是当前农业农村工作的重中之重，必需强化领导，明确责任。农工委作为牵头部门，要切实发挥好综合指导和协调作用，规划部门负责指导各示范村搞好规划编制，国土部门负责协助和指导示范村合法合规的利用土地，财政部门要积极筹措资金加大扶持力度，宣传部门要积极宣传新民居建设方面的政策和实践中的好典型、好做法，各乡镇要协助各示范村确定好建设模式和建设风貌，示范村“两委”班子要主动带头，做好表率，通过积极有为的工作把农民发动起来、组织起来。这次会上，下发了全市新民居建设调度会议定事项责任分解表，明确了各分包领导、责任部门和各乡镇村的责任。各单位要依照分包责任制的要求，认真研究制定具体方案和措施，部门与乡镇之间、乡镇与村之间要不断加强沟通与协调，做到全县“一盘棋”形成齐抓共管的推动机制。四是督导检查要到位。农工委、各乡镇、各部门一定要加强对新民居建设相关工作的监管，督查室要加强督导检查力度，既要总结经验、培树典型，也要发现问题、纠正偏差，确保按时、按质、健康、顺利推进。特别是对涉及新民居建设的资金，一定要确保平安使用，绝不能出任何问题。要将资金到位、使用、管理情况纳入政务公开内容，及时向社会公示，接受群众监督。