交通及安全专题大会致辞

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平安工作形势严峻，同志们交通建设任重道远。至关重要，全县各乡镇、各部门、交通系统、平安系统的广大干部职工一定要进一步统一思想，增强紧迫感、责任感、使命感，齐心协力，锐意进取，为社会主义新农村建设，为促进全县经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

一、关于交通工作

（一）掌握形势。努力加快交通基础设施建设

县委、县政府的领导下，近年来。通过各乡镇、各部门的共同努力，交通基础设施建设取得了较大的发展。十五”期间，新建、改建公路1284.15公里，公路建设里程是九五”期间的14倍，完成投资49737.2万元，九五”期间的44倍。截止2010年底，县通往邻近县市的公路等级均达到四级以上，并且基本实现硬化，省城不超过5小时，邻近县市不超过3小时，全县公路总里程达到2548.1公里，通公路的行政村达到387个，占全县行政村总数的81%促进了全县经济的快速发展。交通事业的快速发展，对推动全县经济社会发展，提高对外开放水平，改善投资环境起到重要作用。但是由于我县交通基础设施建设欠帐大，发展相对滞后。公路技术等级低、通过能力弱、路网结构不合理等问题还十分突出，仍然是制约招商引资、对外开放和经济社会发展的重要因素。因此，要进一步解放思想、理清思路，抓住机遇，不时加大工作力度，千方百计筹措资金，强化交通基础设施建设管理，努力提高交通发展水平，为全县经济社会发展奠定更加坚实的基础。

国家在加快国道主干道建设的同时，目前。投入巨资加快农村公路建设，交通发展面临着前所未有的机遇期。因此，要紧紧抓住这个历史机遇，调动一切积极因素，进一步增强紧迫感和责任感，解放思想，更新观念，形成加快发展的合力，大办交通、办好交通，当前要重点抓住国家实施公路建设重点建设项目夏蓉、杭瑞高速公路过境县的机遇，千方百计做好相关工作，争取早日开工建设，同时要抢抓国家加大农村公路建设力度的机遇，下大力气争取项目，加快农村公路建设，为全县经济社会发展提供更加有力的保证和支撑。

（二）创新思维。不时加大交通基础设施建设投入力度

建设资金需求也将不断增长，随着全县交通基础设施进程的加快。资金短缺将是相当长时期内制约我县交通发展的主要因素。虽然近年来我县的财政收入增长较快，但是基础设施欠帐多，建设的面广，投资数额大，所以我县的财力仍然十分紧张，交通建设资金的需求与县财政投入的差别很大，单纯依靠政府投入和上级补助是无法满足建设需要的针对资金筹措方面存在困难，要解放思想，千方百计开辟和扩大资金筹措渠道，要充分运用市场机制，创新运作方式，加大社会融资力度，争取在招商引资等方面有所突破，积极缓解交通基础设施建设的资金困难。目前在建和即将开工建设的项目，上级补助资金和地方配套资金已经明确的要锲而不舍，派出专人，盯住不放，争取资金早日到位；已经列入计划，但投资不完全落实的要多跑多汇报，赢得上级有关部门的理解和支持，争取建设资金尽早落实到位。同时，要开动脑筋，千方百计拓宽融资渠道，积极开展多渠道融资，吸纳各种资金，充分利用社会资金进行交通建设。要继续加强与金融部门的合作，争取金融机构贷款支持，抓好重点项目的贷款；破除所有制准入壁垒，扩大转让经营权的范围，加大招商引资力度，引进更多资金投入交通基础设施建设。

（三）加强领导。共谋交通发展

要积极支持交通工作，全县各级各部门。相互配合，加强协作，切实为加快全县交通发展发明有利条件。具体来讲，要做到三加强、一维护”

要组织好、建设好、管理好，一是加强组织领导。交通工作是事关全县的工作。必需要有坚强有力的组织领导。各乡镇、各有关部门要建立和完善一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员协同抓的工作机制。对于农村公路建设，县政府成立了领导小组，周鹏副县长任组长，相关县直部门和乡镇的负责同志参与，对这项工作加强指导、协调、监督和检查。各乡镇、各有关部门也要抓紧落实组织领导，组建执行机构。要明确责任，实行交通建设责任制，一个基本的原则，就是一级对一级负责。要强化考核，把交通建设作为各乡镇、各有关部门工作业绩考核的重要内容，完善考核机制，严格兑现奖惩。

都要给予坚决支持。项目的建设用地、路基改造、拆迁弥补等方面，二是加强政策支持。凡是有利于交通发展、有利于交通项目建设的事。充分发挥乡(镇)村两级的积极性和主动性，鼓励和支持各个地方大胆探索解决相关具体问题的方式和方法。争取上级资金方面，对于向中央和省里项目要得多、资金要得多的部门和个人，要制定并实施奖励的政策。还要进一步研究放宽投资限制、规范审批顺序的政策，吸引一切合法资金投入交通事业。

不只是交通部门的事情，三是加强协调配合。加快交通发展。带全局性的大事，各级各部门都要积极参与，形成良好的互动协调机制。交通部门要充分发挥主管部门作用，多加强对交通建设中带有方向性、全局性问题的研究，尽量把建设工程中遇到困难和问题估计得更全面一些，各项工作措施要更严一些、细一些、实一些，特别是要进一步加强与国家交通部、省交通厅和相关上级部门的汇报、衔接，积极争取更多的上级支持。发改、财政、国土、公安、地税等部门，要为交通建设开绿灯，主动服务，主动协调，简化办事顺序，提高办事效率。一句话，决不能因为部门的工作不到位，而影响工程施工和项目建设进度。

全县交通工程建设的秩序总体上是好的但是也有一些不和谐的因素，四是维护建设秩序。这些年来。无理取闹、影响施工的现象也有发生。当前和今后一个时期，公路建设的工作量比过去会成倍增加，土地征用、房屋拆迁等方面，工作要耐心细致。尽量取得群众的理解和支持。建设过程中，要特别注意文明施工，切实维护群众的切身利益。对于群众一些不切实际的要求和一些难以解决的问题，要耐心做好解释说明工作。对那些胡搅蛮缠，破坏交通工程建设，造成重大损失的要依法进行处置。

（四）加强管理。全面做好交通平安生产工作

各乡镇各部门都要坚持项目法人制、项目招投标制、工程质量监理制、项目管理合同制，对在建和即将开工建设的项目。严格按程序办事，建设中学习项目管理的知识和提高项目管理的能力。要强化对工程进度、工程质量和建设资金的管理，合理制定工程工期，利用倒排工期的方法加快项目进程。要用规范的制度和有力的措施保证工程顺利开展。要着重强调的必需严格建设资金和质量管理，切实加强基本建设财务管理和审计监督，严格审查工程预、决算，管好用好建设资金，提高投资效益。要注重质量、速度和效益三者的有机统一，加强监督管理，精心组织施工，确保工程质量。

对于我来讲，平安生产对于交通工作来讲至关重要。一项只有起点没有终点的基础性工作，其重要性显而易见，公路建设和营运车辆管理方面，没有平安就没有一切。平安责任重于泰山。公路建设中，要始终把平安工作放在一切工作的首要位置来抓。抓好工程质量、进度的同时，狠抓施工平安与防范，坚持从讲政治、保稳定的高度认识平安生产工作，全面落实国家、省有关平安工作规定和各类平安工作会议精神，加强领导，强化监督，突出重点，狠抓落实，确保交通平安生产工作健康良好发展。

（五）求真务实。切实搞好廉政建设

要不断加强廉政建设。严格执行廉政建设的各项制度和规定，交通工作中。既是国家对保证工程建设廉洁实施的要求，也是确保工程质量的客观需要和保护干部的有效措施。建设任务非常繁重的情况下，交通系统的廉政建设工作千万不能放松。要在坚持宣传教育的同时，不时建立和完善防控制度和措施，从源头上防范腐败，切实搞好廉政建设。行业管理上，要采取有效措施，规范执法、管理行为，积极开展行业监督和整顿，全面深入地推行政务公开和窗口式服务，提高行业服务水平。建设项目管理上，要认真实施建设项目招投标制度，规范顺序，增强透明度，杜绝暗箱操作；强化项目法人责任制，增强企业法人的责任意识；健全项目监理制，对建设项目进行全过程监理。通过严格执行有关制度和规定，使我能够以健康的精神风貌，高效的工作作风和优良的工作质量，塑造交通的良好形象。

二、关于平安生产工作

平安生产工作也是一项基础性的工作，交通工作是一项基础性的工作。所不同的平安生产工作并不直接发生经济效益，正因为如此，企业在平安工作中往往是主动的这就发生两个方面的结果。一是造成企业平安投入缺乏，人员培训不够，平安检查不力，丧失做好平安工作的积极性和主动性，做平安工作不是自身的需要而是政府压力的结果。二是加大了政府抓平安监管工作的压力，企业平安生产主体责任没有得到有效落实的情况下，平安生产形势越来越严峻，加大了政府的压力，同时政府需要把压力转移到企业，督促企业要抓好平安生产，又加大了企业搞安全生产的主动性。刚才华青同志已经从各方面做了详细的要求，再讲几点看法，供同志们参考。

必需提高企业做好平安工作的主动性和积极性，第一。切实落实企业平安生产的主体责任。企业是平安生产工作的责任主体，如何让企业从主动抓平安工作中解脱出来，使抓平安工作成为企业的主动诉求和真实需要，让企业自身要搞好平安工作，会搞好平安工作。一是要加大企业平安生产的风险本钱，让不搞好平安工作的企业在经济上得不偿失，具体的做法就是加大惩办的力度。孙国强副省长说到煤矿企业的平安工作时常说，要让煤矿不能死人，死不起人，死了人要倾家荡产，死了人要关监坐牢。这样就使得企业出于经济利益的考虑在抓生产的同时，千方百计搞好平安工作。二是加强对企业的宣传和教育，局部企业由于追逐短期经济利益而忽视平安生产，要加强对企业负责人的宣传，让他知道抓平安生产就是抓经济效益，搞好平安生产才干保证经济效益，使企业从主动抓平安转为主动抓安全，从要我抓安全转为我要抓安全。三是政府部门要依法行政，严格执法，一方面加大对企业不搞好平安工作的惩罚力度，另一方面必需杜绝滥用权力，杜绝对企业吃拿卡要，不能给企业造成平安工作抓得好不好都要被惩处的不良影响。要逐步建立平安执法方面的违法监督制度，切实推动工作方式和工作作风的三个转变”加大对执法中违法违规行为的查处力度，做到严格执法、公正执法和廉洁执法，努力打造一支政治可靠、作风过硬、方法科学的平安监管队伍。四是要探索平安工作的奖惩结合制度，目前平安生产惩罚制度已基本建立，但是对于平安生产工作抓得好的企业却没有相应的奖励措施，有利于提高企业抓好平安工作的积极性。

必需处置好平安和生产的关系。目前，第二。县电煤供应相当紧张，电厂因为缺煤已经停了一台机组，达到全年经济发展预期目标的压力非常大，一个重要的原因就是煤矿迫于平安压力，不生产或者降低了生产能力。县大概有70％的税收来自煤炭和煤炭派生的电力等行业，如果煤矿和电厂生产不正常，经济就会出现滑坡。所以，一定要认识到生产的目的和意义，千方百计保证平安，千方百计促进生产。

必需加强平安工作的日常监管，第三。做到警钟长鸣，常抓不懈。平安监管部门必需认真贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”方针，切实抓好平安生产各项日常工作。对于煤矿平安监管，各乡镇、各部门、驻矿特派员要做到日常监管到位、动态巡查到位、隐患排除到位、落实整改到位。要特别重视炸封取缔非法采煤窝点的工作，必需确保没有反弹，没有新开，坚持标本兼治，继续对非法采煤业主进行严厉打击。其他各项平安工作也要加强日常监管，必要时开展平安大检查，确保不出现问题。各乡镇、各部门要进一步提高对平安生产工作重要性、艰巨性和长期性的认识，坚定不移地贯彻平安生产方针政策、法律法规和有关文件和会议精神，转变作风，求真务实，努力实现全县平安生产形势的根本好转。

必需切实抓好“五一”黄金周各项平安工作，第四。让广大群众度过一个欢乐、祥和的节日。五一”黄金周的来，出游人数增多，道路交通车流量增大，全县煤矿复产验收后进入生产旺季，同时，汛期即将到来，各类事故灾害进入易发和高发时期。各有关部门要切实加强“五一”黄金周平安生产工作的领导，结合本部门自身的实际，认真研究，周密安排，精心组织安排节日期间的平安生产工作。要针对单薄环节，制定切实可行措施，做到责任落实、工作落实、措施落实。组织力量深入基层督促检查，加大对重大危险源的监控，解决平安生产工作中存在突出问题，及时消除事故隐患，防止事故的发生。要特别注意加强旅游平安工作，要提高对安全是旅游生命线的认识，依照省2011年“五一”黄金周旅游工作电视电话会议的要求，开展一系列旅游平安检查，排除车船超载、食品卫生等方面的平安隐患，旅游、公安、安监、交通、卫生、工商等部门要结合实际，密切配合，对各类非法旅游经营进行严厉打击，千方百计保证旅游平安。