工程领域治理第一次会议发言稿

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同志们

中办、国办专门下发了关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》作了安排，党中央、国务院决定用2年左右的时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。自治区制订了广西工程建设领域突出问题专项治理工作方案》市制定了市工程建设领域突出问题专项治理工作方案》市委办、政府办公文件下发，各县（市区）要认真贯彻执行。一会儿，何敏书记还要作重要指示。现在先讲几点意见：

一、认真组织开展专项治理工作，高度重视。

中央深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展、加强政府自身建设作出的重要决策。各级党委、政府、各部门要高度重视，这次开展的工程建设领域突出问题专项治理工作。充分认识这次专项治理工作的重要性和紧迫性，要强化政治意识、大局意识和责任意识，采取积极有效措施，加大治理力度，坚决遏制工程建设领域腐败现象发生，认真解决建设领域存在突出问题，进一步规范工程建设领域市场交易行为，维护社会主义市场经济秩序，为我市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、明确专项治理的工作重点，各地各部门要制定具体工作方案。

结合本单位职责分工，市制定的市工程建设领域突出问题专项治理工作方案》明确了专项治理任务及相关责任单位。各级各部门要依照工作方案要求。尽快制定操作性强的具体实施，明确目标、任务和工作进度、方式方法和时间要求，分阶段、有方法地加以落实，确保这次专项治理工作扎实有效开展，取得明显效果。市各有关部门要抓紧研究提出相关业务工作指导意见，牵头抓好重点任务的落实，切实发挥示范带头作用。市发展改革委要牵头抓好规范工程建设项目决策行为和招标投标工作，促进项目规划和审批公开透明、依法实施；市国土资源局要牵头抓好规范土地使用权、矿业权审批和出让行为，建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监管平台；市建设局要牵头抓好规范城乡规划管理、工程建设实施和工程质量管理工作；市安监局要牵头完善平安管理法规制度，落实平安生产领导责任制，严格查处生产平安责任事故；市财政局要牵头抓好政府推销和资金安排使用管理工作，规范物资推销活动，促进工程建设资金规范、高效、平安、廉洁使用；市人民政府办公室要牵头推进建设项目信息公开和诚信体系建设，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系；市纪委、监察局要加大查办工程建设领域腐败案件力度。其他各有关部门和单位要积极配合牵头部门开展工作，形成推进专项治理工作的强大合力。

三、强化监管，严格依法办事。

关键要坚持依法办事，做好工程建设领域突出问题专项治理工作。强化监管。主要是要抓好三个方面的工作：

（一）严格执法。严格依照法律法规的规定，加强对工程建设、施工、监理单位和工程建设各个环节的监管。严格执行项目建设立项管理，重点查处和纠正未经立项审批、环境评估、规划、土地审批，擅自从事项目建设等行为；严格执行招标投标和政府推销法律法规，重点查处和纠正建设单位规避招标、投标单位围标串标、招标机构违规操作、专家评标不公、违法分包和转包等问题；严格执行土地管理法律法规，重点查处非法占地、擅自改变土地用途和调整容积率、违法拆迁等问题；严格执行工程质量管理规定，重点查处和纠正施工单位建设质量低劣和平安生产责任不落实以及监理单位不认真履行监理责任等问题。

（二）突出重点。对2011年以来重点投资建设的项目开展监督检查，认真查找工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设质量管理是否安全合格。对查找出的问题要逐一制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金项目优质、高效、平安、廉洁运行。对不符合国家法律法规规定的要责令相关单位立即整改；对违反法律法规情节严重的要发现一起、查处一起，不能姑息迁就。要加强对各地各有关部门自查整改情况的督促检查，防止走过场。

（三）强化对项目决策、审批环节的监督制约。负责工程建设项目决策和审批的各地各有关部门要严格依法行政。要加强项目建设顺序监管，重点是严格执行重大决策、重大项目布置、重大人事任免、大额资金运行“三重一大”事项集体决策制度，坚决防止领导干部个人说了算、拍脑袋决策、搞政绩工程。审批环节，要严格执行《行政许可法》及相关法律法规，依照法定权限、顺序和条件实施行政许可，坚决防止不该批的乱批、该批的不批，甚至以权谋私、搞权钱交易。要加强对履行审批职责的单位和工作人员的监督，实行责任倒查制，坚决查处利用审批权谋权私利、收受贿赂的行为，坚决纠正审批过程中各种形式的乱收费、乱罚款以及办事拖拉、吃拿卡要等不正之风。

四、探索预防和治理工程建设领域突出问题的有效途径，创新机制。

个系统工程，预防和治理工程建设领域突出问题。任务艰巨而复杂，必需创新机制和体系，积极探索，努力进取，务求实效。

加快转变政府职能，一是要加快改革步伐。依照完善社会主义市场经济体制的要求。继续推进行政审批制度改革，全面清理、规范工程建设方面的行政审批事项，防止搞变相审批，减少政府对微观经济活动的干预。建立健全统一规范的工程建设市场和土地等要素市场，促进工程建设领域市场体系的规范、透明和完善，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。深入推进投资体制改革，完善企业投资项目核准制，进一步规范政府投资资金的管理和使用。积极推进制度建设，全面清理工程建设方面的地方性法规、规章和规范性文件，不合时宜的要及时废止，不健全的要尽快修订，有效规范工程建设领域公共权力的行使，形成依制度用权、按制度办事、靠制度管人的机制。要进一步解决工程建设方面的部门职责交叉、重权轻责、权责脱节和关系不顺等问题。

充分利用各种信息平台，二是要健全诚信体系。推行招投标违法行为记录公告制度。加强行业信用体系建设。整合有关部门和行业信用信息资源，完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履行、黑名单等市场信用记录，逐步形成互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享。