副市长完善项目建设工作讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻全省企业服务工作动员大会精神,现场学习*县工业企业生产和项目建设的经验,分析前两个月全市经济运行情况，查找存在问题和差距，研究制定针对性措施，对全市企业服务、项目建设等工作进行再动员、再部署。在近期召开的市委常委扩大会、市政府常务会上，*书记、*市长先后对全市工业经济运行、企业服务、重点项目建设等工作提出了明确要求，强调各级各部门一定要认清形势，查找差距，分析问题，更加积极主动地做好当前和今后一个时期的经济工作，努力实现全市经济一季度“开门红”，确保经济平稳较快发展。这次会议就是根据市委、市政府要求召开的。

今天下午，我们首先观摩了*县产业集聚区的部分在建重点项目，听取了*县保运行、上项目的典型发言，感触很深，颇受启发，希望大家结合自身实际，认真学习借鉴。刚才，*副市长对全市企业服务和工业经济运行工作进行了安排部署，大家要认真抓好落实。下面，我再讲四点意见：

一、要确保工业经济加快发展的态势

工业是我市经济发展的主要支撑，事关全市经济发展的速度、质量和效益。今年全市经济能否实现一季度“开门红”，关键在于工业经济能否加快发展。从当前情况看，今年前两个月全市规模以上工业累计完成增加值*亿元，同比增长*%，增速比上年同期提高7.6个百分点；工业用电量7.86亿千瓦时，同比增长27.7%，增速比上年同期提高7.3个百分点；地方财政一般预算收入*亿元，同比增长*%，增速比上年同期提高*个百分点。尽管纵向比较全市主要经济指标继续平稳回升，但横向比较在全省位次比较靠后，特别是工业经济发展缓慢问题尤为突出：一是工业增加值增速低于全省平均水平*个百分点，增速仅居全省第16位，比去年同期下滑15个位次。二是工业用电量增速低于全省平均水平11.5个百分点，其中2月份当月增速低于全省平均水平15.2个百分点。三是部分行业增速较低。全市36个行业大类中服装、医药、文体用品、有色、电气制造等5个行业增速同比下降。

烟草、纺织、农副产品加工分别增长*%，均低于规模以上工业增加值增速。同时，占我市企业总量90%以上的小企业增长较慢，不仅低于全省平均水平，而且低于全市平均水平。四是各县（市、区）规模以上工业增加值增速均低于全省平均水平，其中*市增长19%、*市增长20.6%、*县增长24%、*县增长19%、*县增长21.9%、*区增长20.1%、经济开发区增长20.9%、*区增长24%。分析原因，尽管我市工业经济存在结构偏轻、用电量偏小、波动幅度不大等客观因素，但更重要的是一些部门*县（市、区）对工业经济运行重视不够，投入精力不够，有盲目乐观、松懈麻痹思想，特别是在企业服务上积极性不够高，工作力度不够大，行动不够快。这些问题如果不尽快解决，我市经济发展不仅难以实现良好开局，而且保持平稳较快发展，确保年度经济目标实现也会成为空话。

因此，我们一定要增强危机感和紧迫感，突出抓好工业经济发展，提高工业经济的增速。一要加强分析监测。不断完善经济运行月度分析报告和经济运行监测日报、旬报、月报、季报、专报等制度，提高监测分析工作质量。及时发现工业运行中出现的苗头性和倾向性问题，采取积极有效措施，防止苗头性问题转变为全局性问题、倾向性问题转变为趋势性问题。二要强化企业服务。去年为应对国际金融危机，我们在全省率先开展了企业服务活动，赢得了保增长的主动权。今年以来，尽管市委、市政府反复强调服务企业的重要性，并及时作出了部署，但少数地方和部门认识不足、反应缓慢、行动滞后，成效不明显。

各级各部门一定要增强保企业就是保增长、调结构、惠民生、促跨越的认识，按照企业服务工作实施方案的总体要求，以产业转型升级、企业战略重组、培育壮大市场主体为重点，加快建立健全政策导向、要素保障、市场开拓、融资服务、困难帮扶、环境优化等企业服务长效机制。特别是要加强对中小企业的服务，千方百计帮助中小企业协调解决好生产经营中的问题。三要加强要素保障。针对当前铜、锌、石油等商品波动幅度较大的市场形势，进一步完善煤电油运热应急预案，加大生产要素协调力度，确保重点企业生产要素的有效供应。特别是要充分利用国家适度宽松货币政策尚未调整、国内资本市场加快发展的有利时机，进一步加强银企合作，跟踪签约资金落实，加快推动企业上市，利用资本市场多渠道融资，有效满足企业的资金需求。

二、要迅速扭转投资低开的被动局面

重点项目建设是扩大投资最直接、最有效的手段，决定着投资的规模和结构。今年前两个月，全市100个重点项目累计完成投资38.5亿元，占年度投资计划的14.8%，比去年同期高4个百分点。尽管全市重点项目建设开局良好，但城镇固定资产投资增速并未持续走高而是低速开局。今年前两个月全市城镇固定资产投资仅增长27.3%，低于全省0.8个百分点，在全省的位次比去年同期下降7位，增速比去年同期下降14.2个百分点。从县（市、区）情况看，县（市、区）城镇固定资产投资增速均低于去年同期，*市增长31.9%，低于去年同期20.2个百分点；*市增长33.1%，低于去年同期20.5个百分点；*县增长35.8%，低于去年同期16.3个百分点；*县增长34.6%，低于去年同期14.6个百分点；*县增长39%，低于去年同期8.5个百分点；*区增长37.6%，低于去年同期17.9个百分点；经济开发区增长6.8%，低于去年同期32.7个百分点；*区增长14%，低于去年同期0.3个百分点。

尤为突出的是工业投资大幅下滑，前两个月全市工业投资*亿元，仅增长*%，增速比去年同期下滑57.9个百分点。从县（市、区）情况看，除*县、*市、*市、*县工业投资实现正增长外，*区、*区、经济开发区、*县均为负增长，分别下降*%。分析原因，虽然存在受泉店煤矿、首山一矿、禹州电厂二期等大项目竣工收尾影响，煤炭电力投资大幅下降的客观因素，但更为重要的是我们主观努力不够，项目建设工作不扎实，协调推进不到位，一些重点项目未能及时开工，部分在建项目进度缓慢，前两个月全市在建工业项目同比减少10个，其中新开工工业项目同比减少8个，完成投资同比下降了119个百分点。

根据市委、市政府的要求，当前我们必须进一步加快重点项目建设，尽快扭转投资低开的被动局面。一是在建项目要加快进度。要组织好首山一矿、泉店煤矿的收尾工程和竣工验收，争取早投入、早见效。*电气谷风力发电机组生产线、*铁矿、中石油公司*油库及配套工程、郑许高速拓宽改造*段及尚集出入口工程、石武客专*段等项目，要加强施工组织，加大投入，加快进度，多完成工程量和投资量，充分起到支撑作用。二是新上项目要尽早开工。一季度计划开工而未开工的*电气谷创业服务中心、上海宏昌烟草机械公司卷接包机组部件生产线、许继风电产业园风电结构件3个项目，要抓紧开工前的各项准备工作，月底前必须开工。同时二季度计划开工的统一电器公司三期工程、*电气谷智能电表计终端基地、*电气谷风电齿轮箱生产线、众品公司*生鲜食品冷链物流园等16个项目，各县（市、区）、经济开发区和*区要对照工作任务，认真摸排项目开工前的问题，及时协调解决到位，确保按时开工。三是开而未建项目要尽快进入实质性施工阶段。

民航*航空港产业园项目，*区管委会要尽快完成征地和土地清理工作，确保不影响既定进度计划；*卷烟厂帝豪品牌专用生产线项目，各有关单位要抓好土地招拍挂实施、签订合同等工作，确保4月17日前签订项目一期用地出让合同；*电气谷*电气产业园，*县要尽快确定地上附属物赔偿标准并签订补偿协议，*电气谷管委会要督促项目单位尽快将赔偿款拨付到位，确保项目于3月底前实质性开工。四是认真落实项目推进的工作机制。要实施好重点项目联动和资源配置机制，实现资源向重点项目的高效配置，实现重点项目实施过程中各项审批手续的快速办理，保证重点项目加快推进。要尽快下发《*市重点项目建设管理综合考评办法》，对各县（市、区）、经济开发区和*区及市直有关部门、项目单位进行月度考评、季度通报和年终总评。

三、要尽快掀起招商引资的高潮

招商引资是事关经济社会发展全局的重要举措，既能扩大投资、促进产业升级，又有利于扩大就业、改善民生，具有一举多效的功能。今年我市招商引资在较短时间内取得了较好成绩。截至目前，全市新签约协议意向、合同项目131个，总投资411.98亿元，占目标任务68.6%，全市确定的60个投资亿元以上项目已有37个项目完成签约。同时，也要清醒看到我市招商引资工作还存在很大差距，招大商、引大企的效果还不够明显。一是资金到位率较低。今年前两个月实际到位资金21.1亿元，资金到位率仅为5.1%。二是意向性项目占比例较大。签约意向性项目总投资108亿元，占签约项目资金总额的26%。三是进展不平衡。有的县（市、区）行动迟缓、效果不好，距离目标任务差距较大。其中，*县、*市仅完成目标任务的12%和21%。

市委、市政府要求，各县（市、区）一定要把招商引资放在突出位置，认真落实“5266”招商引资行动计划，尽早行动，强化运作,务求实效，迅速掀起招商引资新高潮。一是责任一定要明确。“*”招商行动计划目标任务已经进行了分解，各县（市、区）要紧盯目标、跟踪项目，进一步细化任务、明确责任、强力推进。要组织参加好近期召开的世界*（*）项目对接会，选准有特色的项目，做好推介、对接、洽谈和争取工作，力争取得重大突破。二是重点一定要突出。首先，突出园区招商。充分利用产业集聚区这个载体进行园区招商，使产业集聚区成为招商引资的主阵地。当前*电气谷要加快推进*电气产业园的项目招商工作，市经济开发区要积极谋划和运作韩国工业园项目，为全市园区招商当好示范和表率。其次，突出产业招商。

紧紧抓住培育特色主导产业，围绕产业链的关键环节和上下游开展招商引资，推进产业链条的延伸和附加值的提高。第三，突出企业招商。通过兼并、重组、战略合作等多种方式，引进大企业大集团。第四，突出项目招商，加强招商项目的包装、运作和策划，提炼出特色鲜明的招商题材和概念，积极对外推介。三是“三率”一定要确保。牢牢抓住跟踪落实这个关键环节，对每个招商项目都要确定专人全程跟踪服务，抓好落实，以最快的速度协调解决项目落地和施工建设中的相关问题，着力提高招商项目的签约率、履约率和开工率，确保招商引资取得实实在在的效果。当前，市直有关单位和有关县（市、区）一定要抓好已合同签约的121个招商项目特别是37个亿元重点招商项目的落实工作，尽快落实资金，尽快实现开工；对10个协议意向项目要抓紧与客商的沟通谈判，找准双方平衡点，力争尽早签约落地。

四、要认真实施产业集聚区两年提升推进计划

加快产业集聚区建设是落实省委、省政府重大决策部署的必然要求，也是我们加快产业发展和项目建设、培育新经济增长点的有效抓手。2月2日，市政府召开产业集聚区建设会议，专题部署了产业集聚建设的各项工作。从当前的情况看，贯彻落实尚不到位，工作推动不够理想，产业集聚区建设存在的问题仍然十分突出：一是招商引资进展缓慢，除*电气谷正式签约7个招商项目外，其它产业集聚区招商引资没有大的进展。二是项目建设推进迟缓，今年前两个月全市产业集聚区完成固定资产投资仅占全年投资计划的7.8%，其中基础设施投资、*万元以上工业项目投资仅分别完成全年投资计划的8.8%和6.7%。三是主营业务收入指标差距很大，除*县产业集聚区达到目标进度外，其它产业集聚区完成目标任务的比重均在16%以下。

我们必须认识到产业集聚发展的重要性和问题的严峻性，认真落实《关于产业集聚区两年提升推进计划实施意见》，采取有效措施，加快产业集聚区发展。一要加快招商。各产业集聚区要积极围绕确定的主导产业，创新招商方式，加大引资力度，在3月底前必须取得实质性进展。二要加快建设。各产业集聚区要加快新开工项目运作、加快在建项目进度，在3月底前必须确保基础设施投资、*万元以上工业项目投资达到序时进度要求。三要严格考核。市统计、发改等部门要抓紧做好一季度的统计、考核、排序、通报工作，确保考评结果在全市季度经济社会发展新闻会上，以推动产业集聚区加快发展。

同志们，加大工作力度、确保经济平稳运行，责任重大，刻不容缓。各级各部门一定要增强工作的紧迫感和责任感，尽职尽责地工作，尽心尽力地推进，通过大家的共同努力，尽快扭转我市主要经济指标落后全省平均水平的被动局面，为*经济平稳较快发展做出积极的贡献！