食品安全专项整治动员大会讲话

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今天，市政府专题就食品安全工作召开这样大规模的会议，在我市历史上是第一次。会议的目的，就是要动员全市各级、各有关部门，高度重视食品安全问题，扎实开展专项整治活动，加强食品安全监管，维护好人民群众的身体健康，促进食品产业的健康发展。下面，我讲三点意见。

一、食品安全是关系国计民生的大问题

“民以食为天”，“食以安为先”。食品是人类生存的必需品，食品安全问题涉及千家万户。随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，食品安全问题越来越多得受到人们的高度关注。食品安全不同于过去常讲的食品卫生，它涵盖了食品的卫生、质量和营养等相关内容，要求食品的生产（种养殖）、加工、包装、运输、贮藏、销售等各个环节都要安全，既包括过程安全，也包括结果安全和未来安全。也就是说，食品从生产、加工到消费的全过程都不能存在可能危害或者威胁人体健康的有毒有害物质，食品食用以后不能给消费者造成生命健康危害，或者留下健康隐患。

近年来，食品安全问题很突出，主要有两方面原因。一是在市场经济条件下，一些市场主体因受利益驱动，不择手段追求效益，使得食品质量下降；二是广大消费者的安全意识越来越强，因此对这一问题格外关注。从“毒韭菜”到“红心鸭蛋”，从食用油到炸鸡翅，从速溶茶到儿童奶粉，被有关部门查出的、被媒体披露的有毒、有害和假冒伪劣产品，几乎涉及所有食品种类，可以说是令人“举箸四顾，无不惊心”。主要表现在以下几个方面，一是“有毒有害”。农（畜）产品生产中不合理使用农药、兽药、化肥、激素，加上环境污染加剧，使有毒有害物质残留在农（畜）产品中，食品安全从原料开始，便受到严重的威胁。二是“不干不净”。部分食品生产加工储存销售过程达不到要求，食品受到污染，引起微生物大量滋生，卫生指标超标、菌落总数、大肠菌群等超出国家强制标准的规定。三是“乱添乱加”。部分食品加工中超量使用食品添加剂、防腐剂，甚至使用国家明令禁止的人工合成色素和其它工业添加物质。四是“不明不白”。大多数小作坊生产加工出的食品无标签、无商标、无标识；个别较大企业的食品质量和安全标识标注的也不是很清楚。五是“掺坏掺假”。极少数见利忘义的造假分子，在利益的驱动下，故意生产假冒伪劣食品，用病死畜禽加工熟食肉制品，用工业酒精勾对制造白酒，等等。

食品安全问题危害大、影响大、损失大。它直接危害人民群众的身体健康。据专家估算，我国每年食物中毒例数至少在20--40万人。现在有一类病，叫“食源性疾病”，也就是“吃出来的病”，因为食品不安全导致的隐性中毒越来越多。如当前比较突出的“亚健康”问题，也和食品安全有关。它直接影响食品市场竞争秩序和食品产业健康发展。一方面，安全隐患、质量低劣但成本低、价格便宜的食品，会将质量好、价格高的食品挤出市场，破坏公平竞争的市场秩序。另一方面，食品安全问题一旦暴露出来，就会在广大消费者心中留下阴影，破坏产品形象，给地方经济造成损失。它直接影响社会稳定和谐。食品安全问题影响社会公共安全，由此导致的突发事件越来越多，直接造成社会稳定，也会影响人们对政府的信任，影响社会的和谐。

做好食品安全工作，就是贯彻落实科学发展观，使发展成果惠及广大人民，让群众的生活质量随着经济发展而提高。我市是人口大市、农业大市和食品工业大市，农产品基地、食品企业和市场众多，且毗邻京津，担负着首都主要“食品加工供应基地”的职责，抓好食品安全工作更有着特殊重要的意义。对于食品安全问题，我们怎样重视都不为过，怎样加强宣传都不为过，采取怎样的工作措施都不为过，对出现问题的事和人怎样严厉处理都不为过。抓食品安全就是在抓经济、抓发展、抓和谐。各级各有关部门要把抓好食品安全作为履行政府职责的“德政工程”、维护群众利益的“民生工程”、发展壮大食品产业的“产业工程”来抓，以对党和人民高度负责的态度，真正把这件大事抓在手上，抓紧抓实，抓出成效。

二、全面加强食品安全监管

会上印发的《保定市2007年食品安全工作实施方案》，明确了我市食品安全工作的总体思路、工作重点和目标、主要任务和具体措施；汝涛市长宣读的《保定市地方特色食品专项整治规范实施方案》，对专项整治规范活动又做出了专门安排。总的要求是，实施食品安全工程，把集中整治与日常监管结合起来，把严格执法与科学管理结合起来，把打假治劣与扶优扶强结合起来，全面加强食品安全监管，不断提高全市食品安全水平。这里我特别强调四个方面。

第一，要管住重点区域、行业、品种。今年全市食品安全监管工作的重点是从企业抓起，向农村延伸，做到百姓身边。要管住重点区域。农村、城乡结合部等区域监管工作力量相对薄弱，人们安全意识相对也差，最容易出现问题，要切实加强监管；农村集贸市场、蔬菜集中生产区、无公害蔬菜生产基地、蔬菜批发市场、食品批发市场、食品超市、建筑工地食堂、学校及医院食堂、学校及周遍、小作坊、小食品店、小餐馆、旅游景点等部位或场所，容易出现制假售假行为，要加大整顿力度。要管住重点行业。对农产品种养殖业、屠宰业、食品生产加工业、食品批发贸易流通业、餐饮业、进出口业等行业，要加大监管力度。要管住重点品种。把日常监管工作的重点放在与百姓生活息息相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、水产品、饮用水、儿童食品等品种上。对群众反映强烈的食品安全问题，要采取高压手段，重拳整治，多杀几个“回马枪”，多使几手“杀手锏”，力争彻底铲除这些群众身边的食品安全隐患。

第二，要管住关键环节。一要管好种养殖。要重点加强对农业投入品和农产品生产基地的监管，推动无公害农产品标准化生产，开展对违禁药物滥用、药物残留的专项整治，建立健全完备的质量检测监控体系，坚决防止各类农产品和食品原料“带病”流入企业和市场。二要管好生产加工。要重点检查食品配料、添加剂、包装等方面的安全隐患，严防不合格食品、不安全食品出厂。食品生产加工企业要从长远出发、对未来负责，严把产品质量关、安全关，不贪蝇头小利，不搞“一锤子”买卖，真正把保障食品质量和安全作为企业的头等大事来抓。三管好流通销售。管住批发、零售环节是监管工作最后一道防线。要特别加大力度，建立严格的食品市场准入制度，加大对食品经营企业、个体工商户的主体资格审查力度，严禁私发“人情证”、“关系证”埋下祸根。要做好食品进出口监管工作，既不能让不安全的食品入境，也不允许有问题的食品出口。

第三，要管好重要时段。春节、五一、中秋和十一等重大节假日期间，是食品产销旺季，食品种类品种多，食品销售摊位多，而且销售流动大、监管任务重、整治难度大。因此，一定要坚持日常监管和突击检查相结合，切实加大监管工作力度。当前特别要组织好春节期间的食品安全监管。要努力做到食品安全隐患“不过年”。努力不让有安全隐患的食品进入百姓的菜篮子，让群众买得放心、吃得安心，过一个欢乐、祥和、平安的春节。

第四，要保护和支持食品产业健康发展。食品产业一头连着农民的小康，一头连着市民的健康。一要保护好保定食品名牌和老字号。保定饮食文化历史悠久，积淀深厚，拥有高碑店豆腐丝、槐茂酱菜、刘伶醉白酒、驴肉火烧等一批影响广泛的名牌食品和老字号生产企业，是我们的宝贵财富。这些产品一旦出现安全问题，危害更大、影响更大、损失更大。因此，要倍加关心、保护和支持地产名牌食品和老字号生产企业的发展。当地政府和部门要多到这些企业转一转、看一看，帮助企业不出食品安全问题，帮助解决疑难困难问题，这就是在保护其发展。二要推进食品产业做强做大。我市食品企业众多，具备了加快发展食品产业的基础和优势。市委、市政府决定，将食品工业作为我市重点培育的四大成长性产业之一。各部门在加强安全监管的同时，要研究制定扶持食品工业做大做强的具体举措。重点要在两个环节上下力量，一方面要积极培育龙头企业，通过做强龙头，增强辐射带动力，提升产业档次；另一方面要围绕完善产业链条，抓好配套生产基地建设，壮大产业规模。在这两个方面，必须要拿出实实在在的措施。

三、确保食品安全各项工作落到实处

食品安全工作不是一朝一夕的事情，必须长期不懈抓下去。今天市政府与各县（市、区）和有关部门签订责任状，目的就是要把食品安全的责任和意识传导下去，把实施食品安全工程的目标任务分解下去，确保我们对群众的承诺落地生根。公务员之家

要加强组织领导。国务院规定，食品安全由各级政府负总责。各级政府一定要强化“总负责”的意识，发挥好“总牵头”的作用，把食品安全工作放在更加重要的位置来抓。各县（市、区）要建立食品安全工程组织领导机构，政府主要领导要经常过问食品安全监管工作，亲自协调解决重大问题；分管领导要切实承担起责任，及时协调解决食品安全工作中的突出问题。对因工作不到位，失职失责，酿成重大食品安全事故或引起群众强烈不满的，要严厉追究当地政府和有关部门主要领导和分管领导的领导责任。

要搞好协调联动。食品安全工作涉及部门很多，有的还是垂直部门，必须协调联动，形成合力。我个人认为，当前食品安全监管工作职责划分不够科学，多头执法、各管一块，容易造成工作推委扯皮。解决这一问题有两个办法。一是尽可能的明确责任。各级食品药品监管局要认真履行“综合监督、组织协调和重大事故查处”职责，切实承担起食品安全工作的牵头抓总责任。质监、工商、卫生、农业、畜牧等职能部门要根据各自的职责范围，按照已有的监管体系，落实有力措施，抓好各个环节的监管。二是复杂问题简单处理。责任实在分不清，就不分，出了问题“一窝端”，都有责任，都要处理。

要强化宣传引导。食品安全工作，是一项群众性的事业，必须依靠群众的支持和参与。要加强对群众的食品安全宣传，提高广大群众的食品安全意识和维权意识，普及食品安全知识，提高广大群众的自我保护能力，鼓励广大群众举报食品安全的违法违规现象。要有选择地曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子，让不安全食品没有生存市场。

食品安全是民生之本、安国之策、和谐之基。关注食品安全，就是关注我们的现在和未来。希望大家都能够肩负起这个责任，真正为群众负责、为自己负责、为子孙后代负责。我曾经讲过，人性决定党性、党性影响人性，我们干工作就要从人性出发、从责任出发，用良心和纪律自觉约束自己，规规矩矩为群众把事情办好。

各级各部门要积极行动起来，强化措施，扎实工作，全面提升我市食品安全工作的质量和水平，为全市人民营造一个公平有序、安全健康的食品消费环境，为建设“京南近海强市名城”做出积极贡献。