高速公路管理处创先争优点评讲话

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同志们:

今天，管理处党委组织2010年第三季度党委中心组学习，并对各单位开展的活动情况进行点评，目的是统一思想，交流经验，查找问题，研究和部署下一步工作，推动管理处创先争优活动深入、扎实有效开展，进一步加强管理处党的基层组织建设，推动管理处科学发展上水平。刚才，基层4个管理所（营运中心）党总支、党支部将创先争优活动情况作了汇报，希望各单位相互学习和借鉴，取长补短，促进全处创先争优活动的进一步开展。

下面，我就管理处开展创先争优活动总体情况作简要总结和集中点评，并结合三个多月来各单位创先争优开展的情况讲三点意见。

一、管理处创先争优活动主要做法及成效

自今年6月份启动创先争优活动以来，管理处所属2个党总支、10个党支部146名党员参加了活动。目前，管理处及所属各级党组织已全面完成了第一阶段的制定方案、动员部署、公开承诺等工作，试点示范、领导点评等各项工作正在有序推进。

一是领导重视做好表率。管理处党委始终高度重视创先争优活动，成立了由我为组长，管理处领导和相关处室负责人为成员的创先争优活动领导小组，下设办公室，由党群工作部具体负责活动的日常工作。管理处所属各单位也成立了由党（总支）支部第一责任人为组长的领导小组，构建党(总支)支部统一领导、相关部门参与的工作机制，做到了层层有责任，级级抓落实。管理处领导带头深入联系点开展调研，对联系单位的创先争优活动作点评，现场解决实际问题和困难，加快星级考核办法的实施步伐，全面开展优质文明服务水平，解决职工群众关心的热点、焦点和难点问题，为全处党员干部争优做好表率。

二是确定主题落实责任。党委结合管理处实际，认真总结，深入调研，认真制定了《实施方案》，并确定了“建功Xx，奉献在岗位”的活动主题。按照实施方案，6月28日召开了创先争优活动动员会进行安排布置。8月6日，召开党（总支）支部书记会议，对进一步深入开展创先争优活动进行了专题讨论、安排和明确。各管理所党（总支）支部按照管理处党委的安排，及时制定实施方案，召开相关会议作了全面的安排布置。与所属5个党（总支）支部签订了2011年度《党建工作目标管理责任书》，全面落实“五好”、“五带头”量化目标责任。

三是迅速启动循序渐进。管理处所属5个党（总支）支部高度重视，迅速成立了组织机构，结合自身实际制定了实施方案，在7月份完成了动员部署。为了实现管理处创先争优活动整体有序推进，在活动过程中，管理处始终坚持边学边查边改，注重总结经验，推广好的做法。管理处所属4个管理所（运营中心）紧紧围绕“建功Xx，奉献在岗位”的活动主题，以“四三三”活动载体为出发点，广泛动员和要求各级党组织切实融入管理处中心工作，开拓创先，建功立业，增强党组织的政治核心地位，提高党组织的战斗堡垒作用，创建先进基层党组织；广泛动员和要求全体共产党员立足岗位，真抓实干，敬业奉献，提升党员岗位奉献能力，提高党员的先锋模范作用，争当优秀共产党员。在全处党员中推行“党员挂牌上岗”，处所两级机关党员，办公桌上统一制作党员牌，亮牌上岗；一线征管职工在岗位上佩戴党徽，在站职工一览表上公示党员身份，亮徽上岗。在基层收费站点党支部开展“三必谈”工作，把基层组织工作以人性化的开展落实到职工群众当中，促进职工队伍稳定工作。6月底，基层4个管理所（营运中心）相互组织收费站站长和收费员代表、管理人员到4条线进行交流学习；9月中旬，昆石营运中心还组织部分管理人员和收费站站长代表到文山管理处进行学习；8月、9月，管理处创先争优活动经验分别在大理、昆明两地公司开展的创先争优相关工作会议上进行交流。

四是融入中心抓好结合。管理处从一开始就将创先争优活动与当前的中心工作紧密结合起来，并以文件的形式进行安排和要求，同时，开展丰富多彩的主题实践活动，各级党组织围绕中心工作开展公开承诺，明确创先争优目标，带领广大党员立足本职，切实将创先争优活动与管理处运营、养护、征费、优质文明服务等实际工作紧密结合起来，在服务中心工作、推动科学发展上创先进、当优秀。以中心工作的完成检验创先争优活动成效，创“五好”先进党组织。要求广大党员牢固树立为发展服务、为大局服务的思想，立足本职，按照“五带头”和“三比”的要求，在各自岗位上努力创造优异成绩。举全处之力，集中有限力量完成公司交办的各项重大任务，先后完成了Xx高速公路大修工程，Xx、Xx高速公路大修工程，由工程养护科、征费稽查科牵头，以各管理所为主，初步完成了迎国检内业资料整理工作；由管理处分管领导率领，以嵩明管理所为主，机关各部门共同组织实施，顺利完成了Xx高速公路的移交和昆明北收费站的开通；由处党委统一布置，嵩明管理所负责，在昆明北收费站组织了五线联网工作创先争优“共产党员先锋队”授旗仪式；Xx、嵩明管理所分别组织了“共产党员先锋队”“青年志愿者先锋队”授旗仪式；Xx管理所组织开展“共产党员责任区”、“共产党员示范岗”活动；Xx管理所结合打击偷逃车辆通行费行为，党员领导干部和广大党员身先士卒，做了大量卓有成效的工作；小喜村收费站开通的“党员示范车道”和“党员示范岗”，将收费站党员和入党积极分子集中到一个车道，以优质文明服务为重点，制定活动方案，积极开展活动，在优质文明服务中创先争优；劳动人事科和党群工作部着眼于不同层次和阶段的培训教育，在新招Xx线139收费人员培训工作中集创先争优、军训、业务知识及企业文化于一体，加强新员工综合素质的培养，编排的企业文化舞蹈，制作《我们是快乐的收费员》歌曲；征费稽查科和运营安全科加强了与各养护中心、维修中心的联系协调，完成了处属5条线的计重设备升级改造工作；综合办公室以承办公司会议为契机，全体工作人员奋力而为，为会议的顺利召开做了大量工作；资产财务科全力以赴配合公司审计工作，为审计工作的顺利进行做了努力；工会、共青团发挥群团组织的优势和作用，积极按照处党委的安排，认真开展创先争优，为运动会的召开、公司参演参赛节目的编排、管理处文明单位验收等工作做了很多卓有成效的工作；各收费站、隧道管理站、监控中心、拆分中心等单位，也纷纷结合各自工作特点，广泛开展创先争优活动。

8月底，管理处召开上半年经济活动分析会和党（总支）支部书记会议，要求管理处所属各单位把创先争优活动融入中心工作，贯穿到管理处下半年生产冲刺的全过程中，掀起迎国检和优质文明服务二个高潮。

五是突出重点狠抓落实。在活动过程中，管理处党委按照公司党委提出的“33112”工程的要求，开展好管理处的“441”工程，突出重点，抓好方案各项措施的贯彻落实。抓好4个典型（典型党小组、典型党支部、典型党总支、典型党委）、4个典范（党小组长典范、党支部书记典范、党总支书记典范、党委书记典范）、1篇文章（党务工作者特别是领导干部，写1篇党务工作理论文章），以及样板党小组、样板党支部、样板党总支的创建工作，树立各级样板党组织、党务工作者、共产党员先进典型。今年12月份以前，处党委将在充分调研，根据各单位开展活动的情况和效果，确定党总支、党支部和党小组3家创先争优党建科学化示范单位。7月份以来，管理处共培训入党积极分子80余人，年内还将完成70余人培训。

六是公开承诺接受监督。管理处把公开承诺作为激发基层党组织和党员内在动力、推进创先争优活动取得实效的重要方式，制定了《公开承诺实施方案》，要求各级党组织和广大党员认真调研、查找问题，结合当前的中心工作作出公开承诺。管理处党委围绕落实“五个好”要求，加强领导班子建设和干部队伍建设，推动生产经营工作和重点任务完成、健全完善工作制度和机制等方面7类17项作出了公开承诺；处属各党总支、党支部分别完成了对运营管理5类36项事项作出了公开承诺。全处146名党员干部职工对自己从事的岗位工作作了公开承诺，全处收费员工向社会就提供“优质文明服务”作出公开承诺。

七是创新党建工作思路突出亮点。管理处党委大力开展读书学习活动，倡导学习型组织创建工作目标的实现。8月份以来，按照领导干部开展“四个一”（“在工作之余每天学习一小时，每月读一本好书，每季集中学习一次，每年举办一次以上讲座”），处党委给处领导班子推荐了5本书籍，给副科以上领导干部推荐了3本书籍，给党（总支）支部党员活动室赠送党务书籍，共计100余册。处党委在各级党组织和全体党员中全面开展“共产党员先锋队”活动，处党委统一制作印有“共产党员先锋队”字样的袖套下发，要求共产党员在节假日加班和安全保通，隧道管理人员夜间、雨中巡查；参加抗冰雪、抗水毁、抗旱等突击抢险和攻坚克难等，佩戴“共产党员先锋队”袖套。

八是强化宣传营造氛围。管理处多形式、全方位对创先争优活动进行宣传，开展创先争优活动以来，共办了《简报》6期，通过《Xx通讯》等，向广大干部职工进行宣传，同时结合工作实际，适时在各收费站点、沿线以情报板、宣传标语40多条；各类生产管理活动等形式进行宣传；积极向公司《Xx高速》杂志投稿15篇，向公司网站投稿20篇。部分基层站所在启动阶段召开大讨论活动，在收费窗口、办公区、高速公路情报板上打出了宣传标语，营造了浓厚的活动氛围。

管理处创先争优活动由于领导重视，融入中心工作，各级党组织积极努力，全体党员的大力支持，广大职工群众的有不断关注，各项活动措施落实宣传到位，活动开展有序，取得了良好的效果。为今年生产任务的完成打下了良好的基础。

二、管理处创先争优活动和基层党组织建设存在的主要问题和困难

总的来看，经过管理处各级党组织和全体党员的共同努力，全处创先争优活动取得了一些初步成效，党的基层组织建设得到了更进一步的加强，组织基础、群众基础不断巩固。但是，我们也要清醒地看到，创先争优活动还存在一些不容忽视的问题和困难，基层党组织建设中的一些突出问题还没有得到妥善解决，主要表现在以下四个方面：

一是思想认识有差距，总体发展不平衡。从处机关党支部和4个管理所（中心）党（总支）支部来看，总体上不平衡，在各单位内部来看，各基层单位的活动发展也存在不平衡。由于基层党组织负责人素质参差不齐，加之对活动的认识和投入的精力不同，整个活动的开展没有做到齐头并进；在党的基层组织建设方面，有些单位已提前实现目标，但部分单位进展缓慢；部分单位党组织的威信不高，职工入党积极性不高；一线收费员队伍流动性大（2010年1-8月，辞职159人，占职工总数的9%，其中，党员7人，占党员人数的5%），党员队伍不稳定，党员的积极性还没有完全调动起来，职工群众关注的广泛性还没有参进来，导致这些不平衡现象的原因，关键还在于单位领导干部对创先争优活动的重要性认识不到位，重视程度不够，内涵把握不准，目标定位偏低，采取的措施不力，工作不够扎实，少数党组织仍存在重形式走过场轻实效的现象。

二是融入中心不紧密，推动发展不明显。由于管理处今年道路养护、优质文明服务、通行费征收等任务非常重，时间非常集中，各单位各部门人员交叉任职情况较多，各级班子专题研究创先争优活动的时间和花在活动上的精力不够。少数单位没有找准党建工作与单位生产经营中心工作的切入点和结合点，就搞活动而搞活动，与中心工作融入不好，结合不紧，推动作用不明显，没有做到统筹兼顾，实现两促进、两不误；一些基层党组织的公开承诺内容空泛不切合中心工作实际，承诺目标无法量化；一些单位没有按“四公开”要求明确承诺的责任、事项、时限和结果；一些单位创先争优无活动、无特点、无载体，一些单位活动搞了，但中心工作没有抓上去，推动中心工作的实效不明显。

三是基层管理较薄弱，党务干部素质待提高。由于支部成立时间不长，部分基层党支部工作开展不够规范，党支部活动无阵地、工作无台帐、议事无规则等现象还较为突出。个别单位台帐重形式、轻内容，平时不整理，临近检查考核时再来“抱佛脚”，由于基层党支部负责人素质参差不齐，活动的开展难以做到齐头并进，还需要进一步指导帮助，同时，还需要加大对党务工作者的培训、培养力度。

四是党员人数不多，活动创新不够，落实有困难。Xx管理处目前管理着昆石、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx等6条线，430多公里，人员超过1800人，但由于党员分散、人数不多，全处只有146名党员，特别是新成立的党支部，原为党小组，支部成立后党小组的建设被忽视，党的活动开展不健全，在一个收费站集中开展创先争优的条件尚不能满足活动需要，需要加大加快发展力度。要落实好党的组织活动和创建工作，还需要结合实际情况，融入中心工作，创新活动开展。

这些问题，一定要引起各单位党（总支）支部的高度重视，认真分析原因，结合自身实际，采取有力措施，尽快加以改进。

三、下一步工作措施和要求

9月25日，公司党委就如何加强党建工作和开展创先争优活动，组织召开了2010年第三季度公司党委中心组学习，并对各单位开展的活动情况进行点评，部署下一步工作。下面，根据公司会议精神，针对管理处创先争优活动和基层党组织建设存在的问题，结合各单位开展活动的情况，我就推动管理处创先争优活动深入扎实有效开展，进一步加强管理处党的基层组织建设，推动管理处科学发展上水平，再提几点要求。

（一）强认识，突重点，推动科学发展

创先争优活动能不能取得成效，关键要看管理处各项中心工作是否得到推动，得到发展。我们的创先争优活动必须要紧紧融入中心服务大局这一出发点和立足点，以创先争优活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效。今年是Xx管理处各项生产任务最重的一年，当下，两个大修项目也完成，但在迎“国检”、征费任务、优质文明服务等方面还面临许多困难和问题，形势不容乐观，在剩下不到3个月时间里，能否克服一切困难，保持安全平稳发展，能否再接再厉，出色完成各项目标任务，是体现管理处能力和智慧的硬性标准。管理处所属各单位党（总支）支部一定要充分认清当前面临的形势，进一步提高认识，统一思想，加强对创先争优活动的组织领导，切实解决存在的问题，着力解决基层党组织建设中存在的薄弱环节，组织各基层党组织和广大党员在保征费任务、迎“国检”中创先争优，全力掀起迎“国检”和优质文明服务二个高潮，把基层党组织的战斗力转化为推动中心工作的强大精神动力，把党组织的政治优势转化为发展优势，确保管理处年度各项责任目标的圆满完成。

一是把创先争优活动与迎“国检”工作紧密结合，确保迎检工作预定目标。五年一次的全国干线公路养护管理大检查是关系云南交通运输行业形象的大事，也是关系公司长远发展的大事，省交通运输厅和公司都高度重视。在前期工作中，管理处通过多种形式，取得了一些成效，外业重点任务Xx高速公路路面大修，Xx、Xx高速公路路面大修施工基本完工，迎“国检”工作正处于最关键的攻坚冲刺阶段。各单位要进一步采取有力措施，注重发挥各级党组织和党员在这场攻坚战中的中坚骨干作用，让党旗在迎“国检”一线飘扬，10月底前全部完成内外业的各项准备工作，迎接公司的模拟检查。公务员之家

二是把创先争优活动与优质文明服务紧密结合，全面提升收费服务水平。今年是公司的优质文明服务提升年，9月26日，公司在管理处召开了全面启动“优质文明服务”现场动员大会，在小喜村收费站举行了启动仪式，随后，各管理所、昆石运营中心也召开了“优质文明服务”动员大会，全面拉开了“优质文明收费站”创建活动的序幕。各收费站所要以此为契机，在活动中不断丰富活动载体，通过评选收费、监控、内保“明星”、“能手”及“优秀收费站”、“标杆收费站”等活动，通过“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员示范车道”等载体和方式，发挥党员作用，进一步激发一线收费人员的工作积极性和主动性，确保全处收费站服务水平有大的提高。

（二）抓基层、打基础，稳步推进基层党组织建设

开展创先争优活动，关键是支部要行动。只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能为推动管理处征管事业科学发展，不断凝聚强大力量。

一是在2010年内统一党建模式。2007年底管理处成立以来，工作机构是按处、所、站三级管理，2009年11月以前，党组织机构设置为处（党委）、所（支部），根据工作需要，2009年12月，成立了Xx、Xx两个管理所党总支，同时，在总支下设收费站支部。经半年多运行，较有利于党建工作的开展，也更能与管理处机构设置相吻合。这一做法已得到了公司党委的认可的肯定，目前也在全公司推广。

2010年内，将在全处调整完成处（党委）、所（党总支）、站（党支部）三级组织机构设置，成立嵩明管理所和昆石营运中心两个党总支，统一党建模式，为下一步党建工作特别是党员发展工作提供良好的组织保障。

二是扎实开展好“七个一”活动。为保证“441”工程取得实效，管理处将全面开展“七个一”活动，分别制定4个典型组织（党小组、党支部、党总支、党委）和4个典范个人（党小组长、党支部书记、党总支书记、党委书记）的“七个一”活动要求。9月下旬，处党委已按照“441”工作的要求，将各级党组织及其负责人创先争优活动“七个一”的要求征求意见进行了整理，活动内容将于10月内下发各级党组织开展。

三是开展党建网络化建设工作。重点通过三个项目建设，积极试行党建网络化管理：一是加强党员网络交流平台建设，在2010年内建立党员QQ群（已于9月完成，名：Xx党建）和党员活动网络空间博客。对工作中遇到的问题、经验、信息，需要广泛征求意见的调研课题、调查在QQ群进行交流、分析、讨论，对党建工作安排、部署、制度等在网络空间博客中进行公布，党员通过数据集成技术和远程数据访问，在博客中发表观点和建议。二是探索网络党建组织形式，根据管理处经常流动、工作场所不稳定和不便于集中开展活动单位的党员情况，通过网络形式建立网络党组织，在2011年创建网络党支部。三是按照公司党委的安排，2011年内逐步推广党务信息网络管理。通过信息平台和后台管理平台，建立涵盖党建工作台帐、党务信息管理、党务数据管理、党务工作信息的管理系统。

四是加强党的文化阵地建设。在2010年年内建成Xx管理处党委党建文化室，展示全处党员风采、组织建设、党风廉政建设、荣誉等。处属各管理所党（总支）支部在2010年启动党员活动室的建立，2011年管理所（营运中心）总支、支部和收费站示范党支部全部建成党员活动室，建成一批“党员之家”。具备条件的活动室，要按照公司党委的建设要求，做到“七有七上墙”，即：有党旗、有党徽、有工作台帐、有学习图书、有宣传栏、有党务公开栏、有活动记录，入党誓词、创先争优目标、党员权利和义务、组织机构、规章制度、重点工作流程和党员光荣榜要上墙。

五是加大党员发展力度，加快党务工作者的培训力度。今年，全处培训入党积极分子计划150余人，明年计划发展党员数不少于130人，争取将培训人数增加到200人左右。从今年开始，结合开展创先争优活动的需要和基层党务工作人员情况，逐步分批，采取送培、集中培训等方式进行培训学习，争取在2010年内，完成对基层党务工作者，尤其是收费站党支部书记的培训。按照公司党委安排，年内将组织一次系统的支部书记培训，除特殊情况外，全处所有收费站支部书记可望全部参加培训。同时，根据处党委“441”工作的要求，也会选择推荐部分党务工作人员参加相关培训。通过培训和学习，要使党支部书记掌握“六会”基本功：会做党务工作、会讲党课、会依靠制度管理和监督党员、会正确处理党内各种关系和矛盾、会开展思想政治工作、会发挥群众组织作用。

（三）解决问题，服务群众，促进稳定和谐

建设平安幸福、团结友爱、崇尚学习、开拓进取、快乐向上的和谐家园是管理处义不容辞的职责。服务职工群众是创先争优活动的主要目标之一，我们要通过组织创先进，党员争优秀，使职工群众从中得到实惠。就是要认真贯彻党的群众路线，多为职工群众办好事办实事，解民困，分民忧，解决事关职工群众切身利益的突出问题，密切党群干群关系，促进稳定和谐。要从三个方面入手：

第一，要从提高公路“三个服务”水平入手，服务好社会公众。要以收费员大换装为契机，全面掀起“优质文明服务”高潮，在“软件”和“硬件”上要“双管齐下”，进一步提升我处收费服务水平，在为社会提供优质的公路产品的同时，为路人提供优质文明服务，努力实现“路畅人和”的目标。各管理所（中心）要狠抓教育培训，全面提高收费人员的整体素质，开展评选活动，激发一线收费人员的工作积极性和主动性。

第二，要从加强管理改善环境入手，服务好管理处广大干部职工。员工是单位发展的基石，是管理处一切效益的创造者。单位要发展，队伍先行。我们要以“1135”工程为重要抓手，不断深化和拓展活动的内涵，巩固成果，提升水平，进一步加强基层站所建设，大力在基层站所实施温馨家园建设工程，把站所建成一个温馨和谐的家园。各管理所（中心）一定要从细处入手，重视并关心一线员工的生活，为他们提供良好的学习、工作和生活环境，用清新整洁的环境教育人，用温馨体贴的生活留住人，及时解决职工群众关心的收入、住房、伙食费等热点、焦点和难点问题，为他们办好事办实事，让她们安心工作。各党组织活动要真正动起来，要以活动为载体，体现党的生命力，同时，要通过党建带团建带工建，不断创新群团活动载体，在站所开通网络、设置健身房、图书室、学习园地等，开展职工喜闻乐见的文体活动，丰富一线职工的业余文化生活。

第三，要从强化综治维稳责任入手，构建和谐公投。各单位要把创先争优活动与综治维稳工作紧密结合，全面落实综治维稳工作责任制，发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，加强教育和引导工作，及时排查矛盾纠纷，做好化解工作，开展社会主义核心价值体系教育，发挥党员在维护稳定中的作用。开展党员身边“三无”活动(党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章)、“综治宣传月”、普法教育、禁毒和防艾宣传等活动，推进“平安单位”、“平安工地”和“平安家庭”创建活动，党员要及时了解职工群众思想动态，带头遵纪守法，在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。在打击偷逃车辆通行费违法犯罪专项活动中，要强化内部防范措施，加强与属地公安机关的联系和沟通，既要做好打击专项活动，又要注意保护职工的自身安全，切实保障职工的合法权益和人身安全。

（四）强舆论，抓示范，做好典型引路工作

管理处党群工作部及各单位要深入总结基层党组织的一些好做法、好经验，重视挖掘基层的先进典型，在办好管理处内刊的同时，组织专门力量对创先争优活动进行深度报道，推出一些典型案例，上报一批高质量的简报、专报，及时向公司、省交通运输厅以及更高级别的创先争优活动专题简报、网站推荐，扩大影响，让基层党组织和党员学习有方向、对照有标准，不断增添“创”的信心和“争”的勇气。

加强党的基层组织建设工作中，要重点抓好“33112”工程，落实好“441”工作，注重树立典型，建样板党支部，树立一批立得起、叫得响、推得开的先进基层党组和典型个人，通过以点带面，努力实现“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果。各创建示范单位、样板党支部、样板党小组要进一步细化标准，明确主题，找准载体，强化措施，取得实效。各单位党（总支）支部要切实加强领导、督促和检查，发现问题及时解决，发现亮点及时推广，确保创建工作取得实效。管理处党委将对各创建示范点进行定期考核评比，考评不合格的，取消示范点，并取消该党组织负责人和有关责任人的评优、评先资格。

同志们，创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，已在管理处上下全面展开，下一阶段的工作任务更艰巨，要求更具体。我们一定要按照省交通运输厅和公司的统一部署，进一步强化措施，注重结合，狠抓落实，确保活动取得实实在在的成效。在面临重大挑战的最后不到90天时间里，管理处每一个基层党组织和党员都要围绕中心立足本职，充分发挥好战斗堡垒作用和模范带头作用，在困难面前要冲锋在前，吃苦在前，掀起生产工作的一个又一个高潮，为确保管理处全年各项责任目标的完成做出积极的贡献。