交通局党风廉政建设工作会上的讲话

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同志们：

市交通局党委决定与交通政工会套开的这次全系统党风廉政建设和反腐败工作会议，主要是回顾总结2009年度我市交通系统党风廉政和行风建设工作情况，安排部署2010年的党风廉政建设和反腐败工作任务。

一、对2009年全系统党风廉政和行风建设工作的简要回顾

（一）去年全系统党风廉政和行风建设取得的主要成绩

去年，全市交通系统以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真从安全生产、队伍建设、行业管理、基础设施建设等领域狠抓党风廉政建设和反腐败工作，认真查找全系统在党风、政风和行风建设方面存在的问题并切实加以整改，并将整改落实情况在各大媒体上公布，使三个文明建设协调、健康、快速发展。特别是在基础设施建设这个交通最易出腐败问题的领域，全系统继续狠抓党风廉政建设各项规章制度的执行和落实，建立健全了反腐倡廉的长效机制，使“五年攻坚战”首战年同“三年大会战”一样，全系统没有出现一处烂摊子工程和腐败工程，没有倒下一名干部和工程技术人员。去年全市共完成交通建设投资近3.58亿元，工程质量合格率达100%，优良率达80%以上。

行风建设方面，去年11月，全省交通行风检查组在发出并收回243份调查问卷，统计结果为：满意率92.9%，基本满意率7%，不满意率仅为0.01%。检查组组长黄吉荣说：“对交通系统的行风建设我们很满意。2001年交通行风名列全市倒数第三，2003年为全市第一，2004年市交通局创建成为省级文明单位，在全省交通行风交叉检查中名列川南片区第一名,2009年全系统又在创建市级文明行业。可以说是一步一个脚印，一年上了一个新台阶，实现了质的飞跃。特别是在2009年全市新批准的六个省级文明单位中，交通系统就占了三个，成为全省交通系统的典范。”

去年全系统的党风廉政和行风建设工作取得了优异成绩。市交通局被省政府评为“全省治理公路‘三乱’工作先进单位”、被省交通厅评为“全省交通系统行风建设先进单位”、被市委评为“党委中心组学习先进单位”、保持共产党员先进性教育考核获得市直机关第二名、创建市级文明行业工作顺利市文明委考核验收。

这些成绩的取得，是全系统干部职工共同努力的结果，凝聚着全系统干部职工的汗水和智慧，受到市委、市政府、省交通厅的充分肯定和社会各界的广泛好评。在此，我代表市交通局党委，向全系统干部职工付出辛勤劳动和无私奉献表示真诚的感谢！向关心、帮助、支持交通事业又快又好发展的各级党委政府、社会各界和广大人民群众表示诚挚的谢意！

（二）2009年度党风廉政和行业行风建设工作的主要做法

1、领导重视，形成强有力的领导机制，实行目标管理和责任追究。2009年，市交通局党委按照党风廉政和行风建设要求，认真落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持和参与”的领导机制和工作机制，形成整体合力，狠抓各级领导班子及其成员党风廉政和行风建设责任制的落实。一是建立健全机构，抓好责任制分解。市局党委为切实抓好全系统的党风廉政和行风建设，明确了市交通局党委书记、局长为市直交通系统党风廉政和全系统行风建设第一责任人、负总责，副局长及纪委书记为分管部门和市直交通企事业单位的党风廉政建设以及全行业行风建设责任人、负直接领导责任。各县（区）交通局和市直交通企事业单位也建立了相应的机构，明确了责任。党办或政工部门安排了专人抓具体工作。二是按照领导分工，抓好责任落实。市局机关和下属各单位按照“谁主管、谁负责”、“一级抓一级，层层抓落实”的要求和领导成员的分工，明确了分管工作的责任和内容，责任具体落实到人头。市局主要领导亲自抓，经常听取汇报，定期检查班子成员和下属党政主要负责人履行职责的情况，重大问题亲自过问并及时查处。三是按照目标管理要求，抓好责任考核。市局党委把党风廉政建设列入了局领导班子、领导干部的目标管理，与交通建设、行业管理、行风建设、精神文明建设和其它业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，以领导干部、执法部门的主要负责人和负责工程建设管理的责任人为考核重点，年终按照目标考核内容逐项逐条打分，在全系统予以通报，并将考核结果作为被考核对象业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。四是按照责任范围，抓好责任追究。市局党委成员对各自分管的责任单位和目标敢抓敢管，经常检查督促抓落实的情况，并运用组织处理和纪律处分手段，实施责任追究。各级纪检监察部门充分发挥职能作用，加大责任追究力度，加强监督检查，对少数单位的不正之风进行认真治理，发现问题及时纠正，防止问题进一步扩大化，及时召开党风廉政建设专题会，定期检查和分析党风廉政建设中存在的问题，确保了目标责任真正落到实处。通过狠抓责任制的落实，没有发现领导干部在2009年度有擅自决策或为个人和亲友谋取私利、利用婚丧嫁娶等事宜敛财、滥发钱物、变相私分或非法转让国有资产、突击消费、隐瞒应当公示的事项和侵害职工合法权益的现象。

2、以解决损害群众利益的突出问题为突破口，切实加强交通政风行风建设。群众的利益无小事。局党委、纪委始终把群众的利益放在首位，切实加强纠风专项治理工作，在2009年，全系统狠刹了各种有损群众利益的不正之风。

（1）认真清理向机动车辆乱收费的项目和道路收费站点，加大了从源头治理公路“三乱”的力度，消除了不稳定因素。一是按有关规定，对已取消向机动车辆收费的项目进一步进行了清理。通过清理，发现还有极个别单位存在向挂靠车辆擅自提高收费标准的现象，我们认真加以了整改。运政、稽征、路政和航务（海事）执法部门均将有关规定、程序和标准在墙上、新闻媒体上和道路上向社会作公示，自觉接受社会各界和人民群众的监督。同时认真清理了行政许可事项，撤并减少行政许可事项9项。二是对国务院规定的7种情况之一的道路收费站点予以坚决撤除。去年，全市治理公路“三乱”工作在市委、市政府的领导和省治理公路三乱协调小组的指导帮助下，市交通局具体牵头与公安、林业等部门密切配合，通力合作，坚持纠建并举和标本兼治的方针，以《公路法》、国务院《关于禁止在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的通知》和《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》为依据，在巩固国、省道无“三乱”成果的基础上，加大了对县、乡、村道“三乱”的治理力度，公路“三乱”得到了严格治理。去年，全市没有发生一起公路“三乱”行为。确保了社会、经济稳定和道路快捷畅通。三是消除了不稳定因素。按照逐步实现建管分离、统收统支、统贷统的原则，三桥一路实行“年票加次票”收费后，整个运行态势良好，提升了城区的交通畅通度、城市品位和对外形象；积极稳妥地解决了资中沱江大桥收费站多年存在的交通阻塞、纠纷不断等问题，消除了不稳定因素，化解了社会矛盾。

（2）深入开展机关和行业的作风建设，机关作风和行业风气明显好转。一是狠抓机关作风建设，增强机关公仆意识。为使党风廉政建设和反腐败工作向深入发展，我们在交通干部职工中通过广泛开展学习政治理论、学习先进人物、观看典型案例、自我剖析找问题和制定整改措施等办法，从而提高干部职工的政治敏锐性、政策观念、群众观念、工作作风，强化了党员领导干部“立党为公，执政为民”的执政理念。二是狠抓机关和执法队伍作风建设，进一步增强了依法行政、文明执法意识。去年，我们以保持共产党员先进教育活动为契机，将宜宾江安“1.29”事件作为反面典型，在全系统广泛开展作风纪律教育大整顿，进一步规范了交通各级机关和行政执法人员的行为，建立和完善了各项规章制度，向社会公开有关收费标准或处罚标准、办理程序、申诉投诉途径等，健全了监督网络，初步构建起了“依法行政、文明执法”的长效机制，有效地制止了违规收费和罚款额度弹性大的现象发生。通过狠抓机关作风和行业风气建设，机关干部和执法队伍中的不良风气得到了有效治理，一些阻碍交通发展和影响交通形象的问题基本得到了较好纠正，一些群众反映强烈的问题得到了较好解决，服务态度、工作质量和工作效率明显提高，机关作风进一步好转。三是对行业热点难点问题进行了专项治理，交通公共服务管理能力和水平进一步提高。去年，我们继续在各级各部门和广大交通服务对象中聘请了158名行风监督员，并通过明察暗访、公开投诉举报电话及意见箱、设立党政网意见专栏等形式，以开诚布公的态度，开门整风，积极动员邀请社会各界和人民群众帮助交通找毛病、找问题，敢于触及矛盾、正视问题，不护短、不迁就，自觉接受监督，并尽快解决好、落实好群众关心的热点、难点问题。去年3月，市交通局收到市委办通过开展“百企万人评机关”活动反馈的意见和建议，群众向全市交通各级各部门提出了不少意见或建议（其中也包括表扬的和重复反映的，也有不属于交通行业的）。经分门别类疏理，主要是公路建设和养护管理滞后、拖欠农民工工资和征地补偿费、运输市场管理比较混乱、行政执法与管理等4个方面的问题共62条。全系统认真加以了整改，将整改情况在各大媒体上公布。在整改问题的同时，市交通局主动承诺全系统为民办10件实事，即免费为农村公路桥梁提供技术指导、设计和质量监理；取消城市出租车运管费和客运附加费；免收村道客运班车的运管费；减收车辆超限运输费；建设200公里标美路；500公里安保路等。“三农”问题是全党工作的重中之重，全面建设小康社会的难点在农村，解决“三农”问题是我们交通部门义不容辞的责任，建设社会主义新农村最首要的任务就是交通等基础设施要先搞好。我们为民办十件实事，根本的出发点就是要让农民群众早日走出泥泞，参预到市场经济的大循环中，实施农业产业结构调整，实现农业产业化，早日实现致富奔小康的梦想。全市交通系统将让一条条优质的泥结碎石路、柏油路、水泥路在社会主义新农村的建设中发挥出重要作用。

（3）加大了对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购报刊、音像制品等行为的清理力度。治理行业各种不规范行为，增强行业执政为民意识，这是搞好党风廉政建设和反腐败工作的又一内容。通过治理，在去年行风评议暗访调查中，没有企业反映交通管理部门有乱检查、乱评比、乱培训和强制订阅书报刊物、音像制品的现象。目前交通部门只有例行的一年一次的驾驶员培训、厂长（经理）培训和重大节日或安全例行检查，对运输企业订购书报刊、音像制品等本着自愿的原则，不搞强制订阅，企业普遍比较满意。

（4）整顿规范中介服务收费，建立起了正常的中介服务收费秩序。目前交通行政职能部门与中介机构完全脱钩，只有道路运输协会为确保车辆良好的技术状况和安全运行，防止不经过维修而私自购买合格证造成安全隐患，而承担了汽车二级维护的监督，其收费标准都经过了市、县（区）物价部门核定。中介组织与交通职能部门的完全脱钩，避免的腐败行为的产生。

3、加强教育，构筑拒腐防变的思想防线。2009年度，全系统着力加强党员干部特别是领导干部的党风廉政教育，增强其责任感和紧迫感，自觉做到廉洁自律，积极预防腐败行为的产生。局党委主要从拓宽渠道、创新方法和把握时机等几个方面狠抓反腐倡廉宣传教育，增强宣传教育的针对性和实效性，形成上下联动，扩大了宣传教育的覆盖面和影响力。一是积极拓宽渠道，形成有效的宣传教育网络。

主要采取会议传达学习、专题研讨、上党课、培训、知识竞赛、参观革命圣地、观看典型案件录像、网络宣教等办法和途径，认真学习“三个代表”重要思想、党的十六届四、五中全会和中纪委、省、市纪委有关会议精神，以及“两个条例”、《廉政准则》和廉洁自律各项规定，利用正反典型，突出警示教育，以权力观为重点，狠抓党员领导干部的理想信念、“四个纪律”和“八项要求”以及自觉接受监督的教育。二是努力创新宣教方法，突出工作特色，增强针对性。针对党员领导干部参与经济活动的机会多、发生权钱交易的可能性大的特点，结合实际，以领导干部、执法人员和工程管理人员为重点，主要采取班子带、领导示范、分工负责抓、下基层体验生活、党委中心组定期轮流发言谈认识、谈体会等方法，切实把党风廉政建设各项规定贯彻落实到具体实践中。认真对照检查，以自身的行为增强影响力，扩大宣传教育面，进一步增强了广大党员干部的廉洁自律意识。三是注重宣教实效性，增强执行廉政规定的效果。为把党风廉政建设各项规定真正落到实处，局机关和各直属单位坚持宣教不走过场、不搞花架子，采取集中整治和专项清理的办法，抓一项、落实一项、巩固一项。对有缺点的党员干部，在党小组会和党员民主生活会上作批评和自我批评，限期整改，督促落实，常抓不懈。通过扎实有效的宣传教育，进一步增强了广大党员干部遵纪守法意识、廉洁自律意识和遵守党风廉政建设规定的自觉性，思想道德水平和拒腐防变的能力明显提高。通过开展各项清理工作，没有发现领导干部及其配偶子女有违规经商办企业、收送现金、有价证券、支付凭证、利用婚丧嫁娶等事宜敛财、党员、干部参与赌博、在征用土地中侵占农民利益、加重农民负担、突击消费、隐瞒应当公示的事项和侵害职工合法权益的行为发生。

4、深化改革，继续加大从源头上防治腐败的力度。2009年，全系统围绕继续推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革，重点抓了三项工作：

（1）认真贯彻《行政许可法》，坚决取消和调整有关行政审批项目。全系统对过去清理保留的行政许可项目进行了核对认定，对项目设定的依据、条件、程序、期限和收费等方面的规定进行了清理并向社会公布，交通服务对象对此感到比较满意。积极推行交通由行政管理向公共服务管理职能的转变，减少行政干预，服务质量和办事效率明显提高，进一步促进了依法行政的顺利进行，有力地推进了行政审批制度改革。

（2）积极参与公共财政体制改革，全面实现综合预算管理。为提高财政资金的使用效益，局机关和直属各单位均实现了财政集中收付管理。全系统执法部门和收费管理部门也逐步实现了以“收支两条线”和“收支脱钩”为核心的非税收入纳入财政统一管理，确保了资金的安全、有效使用。通过财务审计和检查，没有发现资金滥用、无计划使用的问题。

（3）规范交通建设投资行为，加强和改进对投资活动的管理和监督，确保工程质量。交通建设工程多、量大面广、投资大，加强资金的管理和监督，加强投资体制改革势在必行。一是按照《招投标法》规定，各单位均成立了由相关部门组成的招投标领导小组和办公室，统一组织领导和协调有关工作。二是建立健全了招投标统一监督、统一评标专家库，对违纪违法者实行了市场禁入制度，进一步强化了对招投标当事人的纪律培训和教育，加强对评标专家及其评标行为的监督。三是加大机制、制度的创新力度，积极推行了无标底和经评审的低价中标的招投标方式。四是重大工程建设项目的施工、监理、大宗材料及设备采购，面向社会公开招标，公平竞争。建立健全了工程建设资信登记制度，坚持公开、公平、公正的原则，不排斥、不歧视具备所需资质条件的投标人，重点对工程资金使用、工程质量、合同、变更设计以及施工过程中的非法转包、非法分包行为等进行了全方位、全过程跟踪管理和监督，严把建设市场入口关和招投标审定关，实行“阳光作业”，杜绝了“豆腐渣”工程，进一步规范了交通建设市场秩序。五是加强了“四项制度”、“三级质量保证体系”执行情况的重点检查，落实工程质量终身负责制，加大了工程质量和质量安全责任制落实情况的监督检查力度。公务员之家:

5、严肃查处违纪违法案件，坚决打击违法违纪行为。局党委紧紧围绕党风廉政建设、反腐败斗争服务于经济建设，有利于推进先进生产力的发展这个中心，不断完善党风廉政建设规章制度，强化对容易产生腐败问题的重点领域、重点部门、重点岗位的管理和监督，加大了对各类违法违纪案件的查处力度，坚决扫除和排除阻碍发展生产力的一切障碍。一是坚持党委的统一领导，充分发挥纪检监察职能作用。局纪委认真按照党内法规和国家法律法规赋予的权力及干部管理权限，切实履行其职责，对自己管辖范围内的案件进行了认真查办，并切实加强了对下级纪检监察部门的指导和督促，充分发挥了纪检监察部门的职能和作用。二是加大了对重点部位的查处力度。局纪委监察室以查办领导机关、交通行政执法队伍及科以上领导干部违法违纪案件为重点，加大了对交通基础设施建设领域、交通行政执法、交通运输市场中权钱交易和失职、渎职的查处力度。三是重视来信来访，狠抓违纪违法查处工作。对群众来信来访、举报函件或上级转办的信件，全系统纪检监察部门都能及时予以处理和回复。同时重视对信访资源的综合分析研究，建立了案件线索定期排查和线索报送制度，做到了问题及时调查处理、情况按时上报。为把信访工作做得更好、更到位，还加强了基层信访网络建设，建立初信初访工作责任制和下访基层工作机制，及时把群众反映强烈的问题解决在基层，减少了群访、重复访的问题，提高了信访处理效率。去年市交通局纪委共收到举报来信（包括转办信件）56件，办结51件，办结率91%，还有5件主要是企业改制中的问题，这几件涉及的政策性较强，办理的权限也不在市交通局，这几件还一时无法办结。四是积极探索和认真研究新形势下领导干部违纪违法的特点和规律。针对新形势下领导干部违纪违法特点，研究和剖析重大典型案件的发案原因，查找漏洞和薄弱环节，积极探索有效途径，拓宽揭露腐败问题的视野和渠道，改进办案方法，提高办案水平和质量，加强基层查办案件工作的力度。

二、扎实推进2010年的党风廉政建设和反腐败工作

同志们，成绩只属于过去，今年全系统的党风廉政和行风建设工作任务更加艰巨。2010年全系统的行风建设工作将另行文安排，这里我就不再讲了。下面我着重对党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见：

2010年全系统的党风廉政建设和反腐败工作，总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，按照市委五届六次全体会议的部署，全面贯彻落实科学发展观，努力为构建和谐交通提供强有力政治保证和思想保证。坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系的建设，逐步铲除交通系统腐败现象滋生的土壤和条件。全系统要学习党章，遵守党章，贯彻党章，切实维护党章；要结合交通实际，突出效能建设，推动全市交通系统的党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（一）维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐交通提供有力保证

交通各级党组织要围绕树立和落实科学发展观、构建和谐交通、加强执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实市委“十一五”的重大决策和部署提供有力保证。

全系统各级党员干部特别是领导干部作，要大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。要贯彻执行民主集中制原则，使决策更加科学化、民主化。广大党员干部要发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

要切实按党章和其他党内法规办事。全系统各级党组织和党员干部要坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，保证政令畅通。

（二）抓好党风政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的突出问题

全系统各级各部门要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。

虽然近几年我们加大了党风政风行风建设力度，全系统的党风政风行风一年比一年好。但我们必须清醒的看到，交通系统损害群众利益的问题还的确存在，如：非法运营打击力度不够、少数执法部门执法趋利、个别县区、乡镇拖欠交通建设工程款和农民工工资、乡村公路养护管理滞后群众出行不便、少数部门办事效率不高等，这些问题我们必须下大力认真加以整改。打击非法营运力度不够的问题。市运管处要拿切实可行的方案来，要争取各级党委政府的大力支持，与交警、路政、稽征、城管等部门加强协同，采取联合执法的办法，今年要集中2-3个月时间，严厉打击非法营运车辆。同时要建立治理非法营运行为的长效机制，切实保护合法经营者的利益；少数执法部门存在执法有趋利的问题。其根本原因在我们的交通行政执法部门不是吃“财政饭”，是自收自支的事业单位。如有的县（区）路政大队，职工工资都无法逐月兑现。但这不能成为执法趋利的理由。随着全国、全省、全市公路的不断发展，公路里程的增加，公路等级的上升，加大公路路政管理力度势在必行。公路路政管理部门的地位和作用会越来越明显，其职能职责随着时间的推移，也会不断增强。因此，全市路政管理部门目前要有牺牲精神和奉献精神，不要为了眼前利益而损坏了这支队伍的形象和声誉。当前，要解决全市交通行政执法部门执法趋利的问题，主要靠我们建立内部的监督制约机制，把交通管理法律法规的处罚规定尽量细化标准化，处罚标准处罚额度要向社会公示，从而限制交通执法人员乱用行政处罚的自由裁量权而加重群众的负担。同时，我们的执法监督部门也要加大对执法人员执法行为的监察力度，对吃、拿、卡、要等违规违纪行为要坚决查处，绝不姑息迁就。对罚了款不给发票、收了费少给票等中饱私囊、徇私舞弊的执法人员，一经查实坚决开除出执法队伍；关于拖欠交通建设工程款和农民工工资的问题。我们一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，认真落实交通部最近出台的《农村公路建设管理办法》，严禁拖欠农村公路建设工程款和农民工工资；少数部门办事效率不高的问题。正在学习遂宁市的“效能革命”，将在全市掀动一场“效能风暴”。各纪委、监察、纠风等部门将加大对各种娱乐场所、茶楼、酒楼的暗访力度。希望全系统干部职工一定要严格自律，不该去的地方坚决不去，一心一意扑在工作上，高效优质地把工作做好。只有大家高效地工作，交通才能更快更好地发展。的发展环境靠我们每个人去打造，我们每个人都是投资环境和发展环境，只要我们大家都切实把自己摆进去，坚持不懈地为的发展出力，的明天会更加美好。只要我们对每个问题都抓住不放，并彻底加以整改，交通的党风政风行风一定会越来越好，群众对我们交通的满意度会越来越高。

（三）深入开展反腐倡廉教育，强化“四个不准”，认真治理商业贿赂行为

我们党的执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。交通系统各级党组织要充分发挥教育的基础性作用，通过教育促使各级党员干部做到为民、务实、清廉。

全系统各级领导干部要带头学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻执行党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设。我们要运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，用好正反两个方面的典型，在全市交通系统深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。认真学习先进典型，以郑培民、牛玉儒、任长霞、许振超、陈刚毅等先进人物为榜样，以刘中山、郑道访、高勇等人为反面镜子，对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

今年，全国范围内都将对商业贿赂行为认真进行治理。在交通系统的各级领导干部中，我们必须做到“四个不准”，即不准利用职权或职务影响打招呼、写条子、违规干预和插手交通建设工程招投标，建设物资设备、材料采购等市场经济活动；不准接受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准违反规定兼任建设公司等经济实体法人代表、工程项目法人代表和公司领导；不准配偶、子女、亲属以及身边工作人员，利用领导干部职务的影响谋取私利。这是我们治理商业贿赂行为最直接、最基本、最有效的办法。我们在落实“四个不准”的同时，必须发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，坚决反对铺张浪费，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍不良风气，推动节约型交通建设。

今年是交通建设“五年攻坚战”的第二年，建设社会主义新农村，农村公路建设的任务非常繁重。在农村公路建设中有的小工程小项目，如果严格按照招投标的正规程序办理，会很长时间上不了马、开不了工，这样会影响“五年攻坚战”的整体推进。小项目小工程我们可以自己搞招投标，要有各级党委、人大、政府、纪检、监察、审计等部门和村民代表参加，我们交通部门只起个牵头的作用，只要工程的招投标做到了公开、公正、公平，我们的交通干部、工程技术人员没有陷入非法利益格局，没有从中捞好处，我看是不会有问题的。不要前怕狼后怕虎，只要心中没得鬼，半夜就不会从梦中惊醒。只要做到了一心为公，建设资金做到了阳光操作，工程质量经得起相关职能部门的检查和历史的检验，廉政建设的各项规定都严格遵守了，那就不用怕。只有按照市委“快是基调、好是要求”的指示精神办事，交通才能实现新跨越，交通建设“五年攻坚战”才能最终大获全胜。

（四）深化改革，创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作

全系统要认真贯彻上级关于深化改革的精神，积极推进体制改革和制度创新，力争在关键领域和重要环节取得突破，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

全系统要进一步推进干部人事制度、公路体制、行政审批制度、交通投融资体制改革。抓好《公务员法》在交通系统的贯彻实施，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加强对市直交通系统中层干部选拔任用工作的监督。进一步推行市交通系统领导干部经济责任审计工作。进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，开展对交通系统中介组织的清理和规范，防止职能错位、行为失范等问题出现。全面落实“收支两条线”规定，深入推进市直交通部门预算改革，逐步建立交通投资决策责任制度，规范交通投资行为。

在交通基础设施建设的监管方面，我们要认真吸收和借鉴交通建设“三年大会战”的成功经验。全系统要进一步强化交通工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督和管理。

（五）加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使

全市交通系统纪检监察部门要认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。市直交通系统各企事业单位要制定相关落实措施，进一步细化具体规定。市交通局党委将着力抓好对下属企事业单位领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

全系统要健全民主集中制，发扬党内民主，推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例，开展专项检查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。

同志们，千里之堤，溃于蚊穴。交通系统的广大党员干部特别是党员领导干部，一定要约束自己的日常言行，做到防微杜渐，在“慎微”、“慎独”上下功夫。“黄金万两，日食三餐，大厦千间，夜眠八尺”。“子孙若如我，留钱做什么，贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么，愚而多财，益增其过”。这些都是至理名言，希望大家深思。我想用我自己的做人准则结束今天的发言，并与大家共勉，那就是“堂堂正正做人、清清白白为官、公公正正做事”。