在交通局加强机关建设会议上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，回顾总结近年来局机关的工作情况，分析形势，研究部署今后加强机关建设的措施，动员局机关广大干部职工，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，围绕中心，服务大局，扎实工作，全面加强局机关建设，为完成今年各项工作任务、加快公路现代化建设提供精神动力和政治保证。下面，我讲四个方面问题。

一、近几年机关工作回顾

近年来，在局党委的正确领导下，局机关全体干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕全市公路改革发展稳定的大局，坚持安全、质量、廉政“三个责任重于泰山”，开拓进取，奋发有为，局机关作风建设得到全面加强，机关运转协调有序，行政效率和服务水平明显提高，广大干部职工以昂扬向上的精神风貌，努力追求知识的高层次、精神的高境界、业务的高水平、工作的高质量，形成了围绕中心、服务大局、团结奋进、争创一流的良好氛围，有力地推动了全市公路事业持续、快速、健康发展。

一是思想、业务学习不断加强。建立完善了理论学习制度，用“三个代表”重要思想武装党员干部职工的头脑，结合保持共产党员先进性教育活动，广泛采取自学、集中学、请专家讲课等多种形式，深入学习“三个代表”重要思想。局党委制发了有关加强理论学习的意见，为广大党员干部订购了理论书刊，狠抓了理论学习制度的落实。通过学习，广大党员干部的政治理论素质和理论应用能力全面提高，进一步加深了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，增强了贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。在抓好理论学习的同时，局机关广大干部职工重视加强自身业务知识和市场经济、法律、管理等知识的学习，积极参加业余、脱产等各种形式的学习培训，更新知识，提高学历层次，以适应形势发展的需要。目前，局机关正在参加业余和脱产学习提高学历层次的人员达60多人，形成了浓厚的学习氛围。

二是机关作风明显转变。机关作风代表公路形象，关系工作成效。近年来，市局坚持抓机关作风建设不放松，以转变观念、转变职能、提高服务质量为重点，不断完善制度，转变作风，提高效率，广大干部职工表现出了较高的政治业务素质和扎实的工作作风。不断强化服务意识，求真务实，大兴调查研究之风，注重解决实际问题，真正做到为基层着想，为基层服务。领导干部全年都拿出平均至少两个月以上的时间，深入基层搞调研，现场办公，有针对性地指导工作。局领导和机关许多同志牺牲了大部分节假日、星期天，加班加点，靠在生产建设第一线，与广大基层干部职工一起促进度，抓质量，保安全。总的看，近几年机关作风建设成效明显，干部职工的思想观念不断更新，增强了适应市场经济和应对挑战的能力，围绕中心、团结奋进、扎实工作的气氛更加浓厚，为群众、为基层办了大量实事、好事，在社会上引起了较好的反响。

三是综合管理水平有了新的提高。加强了计划管理，严格执行计划，较好的完成了上级下达的任务目标。在工程项目、通行费列支项目的争取、资金运作、迎接审计等方面做了大量工作。加强财务管理，积极筹措资金、合理使用资金，基本满足了工程建设的需要；严格计划支出，压缩非生产性开支，堵塞漏洞，经济效益有了大幅提高。加强安全管理，重点加强车辆、消防、压力容器等重要部位的安全管理，机关安全管理走上制度化、规范化的轨道。强化了后勤管理。加强了水电暖气管理，减少了跑冒滴漏，健全了办公用品、医疗保健、电话费的管理制度，堵塞了漏洞。

四是机关改革取得初步成效。按照精简、统一、效能的原则，科学合理的设置机关机构和人员编制，根据市编委对局机关科室设置的批复，机关内设科室及人员作了进一步调整，合并的合并，分设的分设，独立的独立，撤销的撤销，明确了职能，理顺了关系，提高了工作质量和效率。同时制定了机关一般干部和职工离岗的有关规定，与机关改革同步进行。去年全面完成了局机关改革任务，建立起精简、高效的文明机关。目前，局机关设有12个科室，机关在职人员100人。

五是党风廉政建设取得新进展。积极开展以警示教育为主要内容的党风廉政教育，严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实领导干部廉洁从政的各项规定，建立党员领导干部廉政档案，广大党员干部拒腐防变能力不断提高。认真做好案件查处和来信来访工作。进一步明确资金管理使用办法，严格执行招投标和政府采购制度。进一步健全完善了公务接待、公务用车、办公经费支出、医疗管理、人事用工管理、干部选拔任用（试用）等方面的规章制度，对车辆购买、车辆保险实行招标，既节约了经费，又为廉政建设提供了制度保障。

六是文明创建活动深入开展。坚持“抓机关，带系统”，广泛深入的开展了创建文明行业劳动竞赛、创建市级文明单位、文明行业活动，注重发挥局机关文明创建的示范表率作用，辐射和带动了整个系统的文明创建工作，取得了显著成绩。在全省公路系统创建文明行业活动中，实现了“夺杯”新突破。市局被省交通厅评为全省交通系统质量管理先进单位，被市委、市政府授予文明单位。机关档案室在全市率先跨入省特级档案室行列。我局在厅公路局组织的公路法律法规知识竞赛中获得第二名。目前，全系统有1个省级文明单位，2个市级文明单位，1个国家级青年文明示范岗，有16人被评为省、市级劳模。

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是理论业务学习的自觉性、主动性有待于进一步提高；二是个别同志对当前我局经济形势认识不清，盲目乐观，缺乏应有的紧迫感和责任感，缺乏与时俱进、开拓创新的精神和危机感；三是极个别同志工作作风不扎实，作风浮躁，懈怠拖拉，敷衍应付；四是个别同志不能正确看待自己，看别人缺点多，看自己优点多，工作效率和服务水平不高，对组织索取多，对自己要求少，心思没放到工作上；五是个别同志缺乏艰苦奋斗的优良传统和作风，存在大手大脚，相互攀比的现象；六是在个别科室不同程度的存在迟到早退、串岗聊天等违犯劳动纪律的现象；七是日常管理工作仍需加强，还存在跑、冒、滴、漏等现象。对这些问题，要逐步采取有效措施，认真加以解决。

二、认清形势，提高认识，切实增强搞好机关建设的责任感和紧迫感

今年是全面贯彻落实科学发展观的重要一年，我市公路改革、发展、稳定的任务十分繁重。做好今年的工作，需要调动各种积极因素，发挥好各方面的作用。局机关是全市公路系统的领率机关，是全市公路系统的第一示范窗口，肩负着为上级机关、为基层、为人民群众服务的重大责任，承担着管理和指导的职能，担负着贯彻党的路线、方针、政策和上级重大决策的任务，起着上情下达、下情上达的作用，地位特殊、责任重大。加强机关建设，切实转变机关作风，提高服务水平，直接关系到党的路线方针政策的贯彻执行，关系到公路事业的发展，从现实和长远来看都具有特别重要的意义。当前，面对不断发展变化的新形势和艰巨的任务，局机关部分干部职工，在思想作风、素质能力、工作方法和精神状态等方面，还存在一些问题，这与建设和谐公路、和谐机关的目标不相适应，与省厅、省局，市委、市政府和人民群众的要求还有很大差距，因此进一步加强机关作风建设，提高工作效率和服务水平，强化廉政建设等方面的任务还很繁重。这就要求局机关广大干部职工要充分认识加强机关建设的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，牢固树立立身以德为本、管理以人为本、服务以诚为本的理念，切实加强思想、业务、作风锻炼，全面提高综合素质和工作水平，真正把局机关建设成为廉洁、勤政、务实、高效的公路系统领率机关。

三、强化“六个意识”，做好“六个模范”，努力建设“六型三满意机关”

根据上级有关要求和当前实际，加强局机关建设总的要求是：以党的十六届四中全会精神为指导，坚持科学发展观，始终将发展作为“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，积极实践“三个代表”，努力建设学习型、创新型、实干型、效率型、廉政型、服务型和人民群众满意，省厅、省局满意，市委市政府满意的“六型三满意机关”。这是加强机关建设的总体目标，也是加强机关建设的“总抓手”。机关全体干部职工要立足高起点、高水平、高标准、严要求，全员参与，真抓实干，不断丰富内涵，拓宽外延，努力实现建设目标，全面提高机关建设水平。公务员之家:

（一）强化学习意识，做刻苦学习的模范。当前形势日新月异，知识更新加快，如果我们不加强学习，就势必会在大浪淘沙的激烈竞争中落败，在飞速发展的知识更迭中落后，在千帆竞发的时展中落伍。对此，局机关广大干部职工，一定要有高度的紧迫感和危机感，树立终身学习理念，把学习作为一项重要任务，贯穿于各项工作的始终，不断用新思想、新知识武装自己。要围绕建设学习型机关，深入学习党的基本理论、基本路线和方针政策，学习“三个代表”重要思想，加强爱国主义教育、思想道德教育、职业道德教育，不断提高机关干部职工的思想政治素质。要学习法律法规，增强法律意识和法制观念，提高依法办事、依法行政水平。要学习科技知识和市场经济知识、学电脑、学外语，学习专业知识，不断提高机关干部职工的综合素质。同时，鼓励机关干部职工在做好本职工作的前提下参加在职继续教育，提高机关干部的学历层次，改善干部队伍知识结构。同时，要注重在实践中学习，向群众学习，向先进地区学习，使我们的头脑更加充实，眼界更加开阔，更好地适应工作的需要。

（二）强化创新意识，做与时俱进的模范。创新是当今世界最鲜明的时代精神，是一个民族进步的灵魂，是我们各项事业始终充满生机与活力的源泉和动力。建设创新型机关，就要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的“四新”要求，审视机关各项工作，以改革的精神加强和改进机关工作。机关每一位同志都要克服“等”的意识、“满”的思想、“看”的习惯、“懒”的作风，增强创新的主动性和自觉性，不断强化机遇意识，保持强烈的敏锐性、进取心和创造力。要善于外延式推进，拓宽工作视野，扩大活动范围，凡是有利于促进改革发展稳定、有利于增强机关凝聚力和战斗力、有利于提高干部职工综合素质的工作领域，机关工作都要积极开拓、大胆探索。要善于内涵式发展，用改革的精神不断探索工作的新思路，拿出新办法，推出新举措，不断推动各项工作上水平。要善于超越式思维，树立“敢想他人所不想，敢为他人所不为”的信心和决心，敢于抢、敢于拼、敢于争，敢于超越旧的工作模式和习惯做法，不断研究机关建设中的新情况，探索新规律，解决新问题，开创新局面，使我们的各项工作始终适应形势的发展，体现时代性，富于创造性。

（三）强化实干意识，做求真务实的模范。“空谈误国，实干兴邦”。局机关各方面都要围绕公路中心工作，紧紧抓住公路发展的关键问题，紧紧抓住基层和群众反映强烈的热点难点问题，深入开展调查研究，察实情，求真知，出良策，严谨细致，一丝不苟，坚决杜绝工作飘浮、大而化之的不良作风，努力克服“以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话”的不良倾向，铺下身子，苦干实干，出色地完成上级交给的各项任务。今年，全市公路建设任务十分繁重，还款压力很重，局机关每一名干部职工要以高度负责的精神，以扎实的工作作风和良好的精神状态，紧紧围绕任务目标，一刻也不放松地抓好安全、质量、廉政，确保不发生重大安全、质量责任事故，确保不发生重大腐败案件，确保任务目标的顺利实现。

（四）强化效率意识，做勤政高效的模范。局机关的工作效率就是生产单位的经济效益。广大干部职工要树立强烈的时间观念和效率意识，既要扎扎实实地做好本职工作，又要善于从琐碎、繁杂的事务中解脱出来，多学一学统筹方法，多找一找事物的内在规律，做时间的主人，不做工作的奴隶，努力实现从事倍功半到事半功倍的转变，提高工作效率，赢得事业发展的低成本。要积极倡导雷厉风行的工作作风，对确定的工作任务，都要立说立行，一抓到底，确保政令畅通，落到实处。要有强烈的大局意识，部门之间要加强沟通，密切配合，坚决克服推诿扯皮的现象，从整体上提高工作效能。在努力提高工作效率的同时，要切实增强工作的积极性和主动性，乐于谋事，勤于干事，能善其事，追求好的效果，为加快公路发展做出积极的贡献。

（五）强化廉政意识，做廉洁自律的模范。广大干部职工一定要牢固树立廉政责任重于泰山的意识，时刻绷紧廉洁自律这根弦，本着对事业、对单位、对家庭、对个人高度负责的态度，正确使用好手中的权力，自觉加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，时刻保持艰苦奋斗的优良传统和作风，筑牢思想道德防线。要提倡勤俭持家、从点点滴滴做起，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，勤俭办一切事情，从节约每度电、每滴水、每张纸做起，把有限的资金用在刀刃上，坚决反对铺张浪费，自觉接受党和人民群众的监督。要时刻注意用各项廉政规定衡量自己的一言一行、一举一动，自觉抵御各种腐朽思想和诱惑的侵蚀，始终保持清正廉洁，一身正气，两袖清风。不仅要管好自己，而且要管好配偶、子女和身边的工作人员。广大干部职工要加强相互间的监督，发现苗头及时提醒，真正体现同志的关心。

（六）强化服务意识，做全心全意为人民服务的模范。作为公路系统的领率机关，服务是我们的天职。加强机关建设，一定要坚持以发展为中心，努力搞好各项服务。一是要围绕中心、服务大局。检验机关工作的成效，衡量机关工作的好坏，始终要看在围绕中心、服务大局方面是否找准了位置，发挥了作用。机关工作要紧紧围绕为全面建设小康社会提供公路保障，围绕落实省厅、省局和市委、市政府的安排部署，围绕完成局党委确定的目标任务，切实把机关工作融合到中心任务中去，做到目标同向、安排同步、工作同力。在安排理论学习、宣传教育、思想工作、组织生活、精神文明建设等工作时，要始终服从和服务于中心任务。二是要服务基层、服务群众。要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，努力践行“服务人民，奉献社会”的宗旨。当前，机关的同志都要从各自的职能和工作特点出发，认真研究三方面的服务需求，不断改进我们的管理服务工作。第一个方面是我们的被管理对象，要研究如何转变管理理念，转变职能，变行政命令式管理为服务型管理；第二个方面是我们的服务对象，包括广大旅客、货主和用户，要研究如何增强服务功能，提高服务质量，满足他们不同的需要；第三个方面是我们的公路干部职工，要研究如何为基层和一线职工群众排忧解难，帮助他们解决改革发展和职工学习、工作、生活等各方面遇到的困难。三是要不断改进服务，提高服务水平。要加强机关规范化建设，逐步建立科学、公正、规范的机关管理运行机制，保持优美的工作环境和优良的工作秩序，切实解决“四难”问题，做到上情下达，下情上通，有令必行、有禁必止、有诺必践，从根本上改善机关服务工作，提高服务水平。

四、加强领导，强化措施，把机关建设各项任务落到实处

搞好机关建设，要以科学发展观统揽全局，把“三个代表”重要思想贯穿于机关建设的全过程，不断加强领导，强化措施，狠抓落实，努力实现机关建设的各项任务目标。

（一）以“三个代表”重要思想指导实践。要牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，坚持以“三个代表”重要思想指导机关建设。教育、引导广大干部职工掌握现代办公技能，了解一些前沿科学知识，使局机关始终处在代表先进生产力的前沿；要大力弘扬公路精神，推进机关文化建设，积极开展形式多样的创建活动，使局机关始终处在代表先进文化的前沿；要想人民群众之所想，解人民群众之所急，帮人民群众之所需，想问题，办事情，都要从人民群众的根本利益出发，多为基层和人民群众办实事、办好事，使局机关始终处在代表广大人民群众根本利益的前沿。

（二）领导干部要起表率作用。领导干部和每个科室负责人是各项工作的组织管理者又是指挥者，在作风建设上更应严格自律，以身作则，做出表率。一要有积极主动的态度、认真负责的精神。全面了解情况，制定办法措施，督促落实到位。要分工负责，各司其职，大胆工作，又通力协作，上下联动，左右协调，充分发挥局机关整体效能。二要坚持讲团结、讲协作，顾大局，襟怀坦白，诚恳待人，互相信任，互相关心，互相支持，事业上合心，工作上合力，坚决反对和摒弃那种只看不干、怨天尤人、无事生非、个人主义严重的作风和现象。三要认真听取不同意见和建议，特别是反对的意见和批评，使我们保持清醒的头脑，从而考虑如何做才能更加完善，对工作更加有利。四要坚持求真务实，不做表面文章，有强烈的事业心、责任感，做到恪尽职守、尽职尽责。凡事不搞花架子，用心去做，用力去做，认真去做，干实事，出实招，求实效，爱岗敬业，淡泊明志，甘于奉献。

（三）建立健全激励约束机制。要善于做好凝心聚力的工作，引导好、保护好干部职工的积极性、主动性和创造性，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，使广大党员干部职工始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态。同时，要强化监督机制，严格考核奖惩。把工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、事业单位工作人员年度考核等结合起来，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（四）大力加强制度建设。制度是机关建设的根本，必须把制度建设贯彻于机关建设的各个方面和各个环节。要围绕思想作风、职能转变、从严管理的要求，大力推进机关内部管理制度改革，进一步建立健全机关各项工作制度和程序，明确具体的岗位目标责任和考核标准，增强贯彻落实制度的自觉性。要以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。

同志们，2010年全市公路改革、发展、稳定的任务光荣而艰巨，局机关承担着繁重任务，责任重大。希望大家在新的一年里，按照“三个代表”重要思想的要求，解放思想，与时俱进，真抓实干，争创一流，出色地完成各项工作任务，发挥好领率机关的作用，为加快公路现代化建设做出新的更大贡献！