招商局长在招商引资动员大会上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，全面总结2009年市直部门招商引资工作，部署落实2010年目标任务，动员全市各部门及广大干部职工，进一步理清思路，明确目标，从头抓紧，奋力拼搏，不断开创市直部门招商引资工作新局面，努力推进全市经济更快更好地发展。现在，我先讲三个方面的问题，最后，王市长还要作重要讲话。

一、肯定成绩，鼓足干劲，进一步激发市直部门招商引资的动力和活力

去年以来，市直各部门深入贯彻落实市委九届七次、八次全体（扩大）会议精神，按照“坚持一个主攻，狠抓两个关键，加大四个力度”的总体思路，以经济建设为中心，始终把招商引资和项目建设工作放在突出位置，精心组织，全员参与，强势推进，取得了十分明显的效果。去年，市直部门累计引进资金15.03亿元，比年初计划目标增长38%；跟踪洽谈项目192个，其中1000万元以上项目166个、5000万元以上项目40个、亿元以上项目16个；签约项目33个，其中1000万元以上项目29个、5000万元以上项目10个、亿元以上项目4个；开工项目80个，其中1000万元以上项目58个、5000万元以上项目16个、亿元以上项目6个；竣工项目31个，其中1000万元以上项目26个、5000万元以上项目4个。全市58个有招商引资任务的部门中，完成和超额完成全年招商引资任务的有57个部门，没有完成任务的只有食品行办一家（完成全年任务的82.3%）。需要特别说明的是，2009年国土局没有招商引资任务，但他们主动积极参与招商，并且完成了3700多万元的引资任务。

1、深入发动，招商引资的氛围进一步浓烈。一是组织发动力度不断加大。市委、市政府高度重视做好市直部门招商引资工作，先后通过召开动员部署会、推进会、座谈促进会、现场观摩会等一系列会议，强化对整个招商引资工作的指导、督促和协调。市委常委会还多次听取市直部门招商引资工作情况汇报，会办解决重大问题。市直各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，及时组织开展了“如何为招商引资作贡献”大讨论等一系列促进活动，层层统一思想认识，有效地吸引了干部职工的注意力，聚集了干部职工的兴奋点，激发了干部职工的积极性。二是舆论宣传势头更加强劲。市电视台开辟了招商引资专栏，及时报道各部门招商引资的动态、展示招商引资成果，并定期组织部门负责人访谈，做到天天有图像、有声音。各部门也通过会议等各种形式，广泛开展宣传发动。在百日会战期间，市百日会战活动办公室正常编印活动《简报》，做到周周有《简报》，期期有督查信息，形成强大的宣传和督查阵势。通过宣传，充分调动了广大干部职工投身招商引资的自觉性和积极性，在全市形成了时时招商、处处招商、人人招商的浓烈氛围。三是全员参与意识明显增强。目前在市直部门，招商引资工作不只是主要领导、分管领导和少数招商人员的事，广大干部职工都能视招商引资为己任，通过多种途径，采取多种方式，与外地的老朋友、老同学、老同事，加强沟通联系，向他们大力宣传推介大丰的人文、投资环境，请他们提供信息，帮助邀请各方客商来丰投资考察。市直部门先后收集有价值的招商引资信息千余条，邀请来丰考察客商1500多人次。目前，人人关心招商、个个参与招商的全员招商引资热潮已经在市直部门掀起。

2、狠抓关键，招商引资的措施进一步夯实。一是招商责任更加明确。年初，市委、市政府具体明确了各部门招商引资目标任务。为了强化各部门的责任意识，市委、市政府还与各部门签订了招商引资责任状，各部门主要负责人都上交了招商引资保证金；同时，明确要求各部门一把手必须拿出三分之二的精力抓好招商引资工作，班子成员要实行两条线作战，分工招商引资的成员集中精力抓好招商引资，其他成员在做好本职工作的同时，要积极抓好分工一线的招商引资和项目建设工作。专业招商人员全力以赴，全天候驻外招商。二是招商力量更加充实。为了扎实有效地做好市直部门招商引资工作，市委、市政府研究决定，在原有5个专业招商局的基础上，又新增设了1个专业招商局和4个直属招商局，加强了招商引资专业力量的投入。同时，各部门也都十分重视抓好专业招商队伍建设，配齐配强了专业招商小分队。目前，全市有招商任务的市直部门和10个招商局共组建招商小分队112个，招商人员近300名，这些招商人员常年外出跟踪项目、寻找客商，全力以赴开展招商活动。三是招商方式更加有效。各部门紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点，发挥优势，创新方式，不断追求招商引资的实效。各部门坚持突出投资5000万元、亿元以上的重大项目，突出大企业、大集团、大公司等重要客商，突出浙江、苏南等重点区域开展招商，坚持发挥大丰的比较优势和部门的自身优势开展招商，坚持把领导招商与全员招商结合、把驻点招商与小分队流动招商结合、把部门招商与企业招商结合、把传统方式招商与现代方式招商结合开展招商，不断提高了招商引资的命中率。

3、务求实效，招商引资的推力进一步加大。一是坚持以活动推进促招商。为了保证市直部门招商引资工作不停步、不降温，市委、市政府坚持以活动推进促招商，不断将市直部门招商引资推向高潮。去年以来，先后有针对性地组织开展了春季招商、夏季观摩、百日会战、年终冲刺等一系列招商引资活动，特别是利用8、9、10三个月时间，组织开展百日会战活动，在全市不断掀起招商引资新高潮。各部门自觉升温加压，互相赶超，奋力冲刺，富有成效地推动了市直部门招商引资的开展，取得了突破性进展。同时，还组织有关部门参加了夏洽会、上海经贸洽谈会以及赴日韩招商等一系列国际国内重大经贸活动。二是坚持以强化督查促招商。市委、市政府制定下发了《市直部门招商引资督查考核要点》，确定了分阶段督查的重点内容；在全市建立了部门招商引资信息联络员制度和人员外出招商信息反馈制度等一系列督查制度；抽调市纪委、组织部等部门的人员组成督查组专门开展督查工作，先后就各部门招商领导班子和人员配备到位情况、项目进展情况、部门服务情况等方面进行了督查，重点督查项目的洽谈、转化、落户和资金到帐情况，通过采取每周一查、半月一报、半年小结等手段，及时通报督查情况，鼓励先进，督促后进，极大推动了招商引资工作的开展。三是坚持以严格考核促招商。严格制定考核要求。为全面真实地反映招商引资实绩，专门下发了《关于大丰市市直部门招商引资考核的实施办法》，按照考核准备、单位自报、资料审核汇总、组织现场考评、考核组会商确认、上报审定等六个步骤，对市直部门招商引资工作进行考核，力争把实绩考实考准。严格兑现考核结果。百日会战期间将各部门科级以上干部省标工资与招商引资实绩进行挂钩。百日会战结束时，按照考核结果，对提前完成任务的部门及时恢复发放省标工资，对未完成招商引资任务的，按照有关要求对单位主要负责人实行了离岗招商，从而以严格的考核推动市直部门招商引资工作的开展。

总的来讲，2009年，在市委、市政府的正确领导下，在全市各部门和广大干部职工的奋力拼搏下，市直部门招商引资工作取得了令人满意的成绩。但同时，我们也必须清醒地看到，市直部门招商引资工作仍然存在着一些不足和问题，主要表现在：一是思想认识还不到位，一些部门存在抵触情绪，认为招商是职能部门的事，与己无关；一些部门存在畏难情绪，认为客商太难找，去年任务已完成，今年任务怎么办；一些部门存在自满情绪，只求应付完成任务，没有勇于争先的高目标追求。二是引进项目的质量还不高，特别是大项目少，外资项目少，高科技含量、高附加值项目少。三是项目建设速度还不快，投产见效慢。四是部门服务还不够到位，一些职能部门在为客商服务中，还存在搬条条、守框框，推诿扯皮、故意刁难的现象。对此，各部门要引起高度重视，在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、明确要求，强力推进，进一步掀起市直部门招商引资的热潮

2010年是我市全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神的关键之年，是围绕“两个率先”、实现“三先”目标的提速之年。市委九届九次全体（扩大）会议已经对全年工作作出部署，市直各部门要按照市委部署和要求，围绕“五加快一突破”的总体思路，在一着不让抓好本职工作的同时，坚持主攻招商引资、项目建设不动摇，不断提升市直部门招商引资工作水平。

2010年市直部门招商引资工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照市委九届九次全体（扩大）会议的部署，以提升项目质量为重点，以活动推进为抓手，以创新招商机制为动力，以加强领导为保证，精心组织、强势推进，不断开创市直部门招商引资工作新局面，努力推动全市经济更快更好地发展。

具体目标是：全年确保引进市外资金15.4亿元，同比增长40%，新开工1000万元以上项目70个，其中5000万元以上项目15个，亿元以上项目5个，竣工1000万元以上项目50个。一档部门（含四个直属招商局）确保完成4000万元的引资任务，其中新开工2000万元以上项目不少于2个或5000万元以上项目1个，四个直属招商局今年按一档部门下达任务和考核，明年起与“两区”六个专业招商局一样下任务和考核；二档部门确保完成2000万元的引资任务，其中新开工2000万元以上项目不少于1个；三档部门确保完成1000万元的引资任务，其中新开工1000万元以上项目1个；四档部门确保完成500万元的引资任务，其中新开工项目1个。“两区”六个专业招商局确保完成8000万元的引资任务，其中新开工2000万元以上项目3个或5000万元以上项目1个，力争亿元项目1个。“两区”项目服务中心全力做好进区项目服务工作，市经济技术开发区项目服务中心确保该区全年完成5.5亿元引资任务，新开工千万元以上项目35个，其中5000万元以上项目15个，亿元以上项目5个，竣工投产千万元以上项目16个；市海洋经济综合开发区项目服务中心确保该区全年完成4.5亿元引资任务，新开工千万元以上项目25个，其中亿元以上项目9个、5亿元以上项目1个。公务员之家:

围绕上述目标任务，2010年市直部门招商引资工作将着力抓好以下三项工作。

1、突出重点抓招商，努力提高招商引资质量。一是要突出重点项目招商。各部门在一二三项目齐抓的同时，要突出抓好工业项目和农业产业化项目；在大中小项目齐抓的同时，突出抓好大项目，尤其是5000万元以上的大项目；在外资内资项目齐抓的同时，突出抓好外资项目，积极争取国际跨国公司和大企业来我市投资；在一般项目和高附加值项目齐抓的同时，突出抓附加值高、财税贡献率高的项目，追求更多的收益。二是要突出比较优势招商。要打好港口牌招商。充分放大大丰港建成通航的优势，打响港口牌，力争招引一批对港区依赖性较强的重大项目进区建设。要打好“两区”牌招商。充分发挥我市两个省级开发区及区内土地资源比较充裕的优势，加大招商力度，确保吸引一批大项目、好项目落户。要打好产业牌招商。充分发挥我市纺织、机械、玩具、农产品等特色产业，以及相关企业众多的优势，大力引进一批资产重组型项目、资源加工型项目来丰。三是要突出重点区域招商。要在继续加大对浙江、广东、上海、苏南等沿海发达地区招商力度的同时，拓宽视野，高度重视做好胶东半岛等日资、韩资密集区的招商引资工作，积极开展对东北等地区的招商引资工作，把招商引资的触角延伸到更广阔的领域。

2、强化活动抓招商，切实加大招商引资力度。以活动推进促招商是实践证明行之有效的经验。2010年市直部门招商引资工作将继续坚持这一做法，以活动为抓手，把活动推进贯穿于全年招商引资工作始终，通过一波接一波的活动推动，不断掀起招商引资热潮。全年计划开展四次较大规模的活动。一是“春季风暴”活动。今天的会议既是市直部门全年招商引资工作的动员会，也是“春季风暴”活动的部署会，标志着市直部门招商引资“春季风暴”活动已经正式拉开序幕。今天会上已经全面落实了各部门招商引资目标任务。从三月份开始，市直部门科级干部的市标工资与招商引资挂钩，一律缓发。一季度结束，将对各部门招商引资工作进行小结，对实绩不明显的部门，主要负责人要在电视上作表态发言，真正从头抓紧，确保实现首季开门红。目前，政府办、环保局、体育局等部门行动比较迅速，部门负责人已经带领招商小分队到浙江、苏州等地开展招商活动。希望各个部门在今天会议结束后，认真抓好落实，迅速出击，力争今年招商引资工作早行动、早见效。二是“夏季观摩”活动。年中，市委、市政府将对上半年招商引资工作进行专项考核，并召开上半年市直部门招商引资工作现场观摩促进会，通报上半年招商引资考核结果，观摩上半年项目建设成果，对没有达到时序进度的部门，从7月份开始缓发部门全体在职人员的市标工资，同时宣布没有实绩的部门主要负责人离岗招商。三是“秋季会战”活动。三季度，市委、市政府将召开市直部门招商引资秋季会战动员会议，对所有未完成时序招商任务的部门下发促进书，在会战结束时，对前期离岗招商无明显成效的部门主要负责人实行离职招商，对其他招商引资缺口较大的部门主要负责人实行离岗招商。四是“冬季冲刺”活动。10月份，召开市直部门招商引资冬季冲刺活动动员会议，进一步排找差距，落实责任，强化措施，加压冲刺。所有未完成时序任务的部门主要负责人继续离岗或离职招商，直到完成招商引资任务。年底，实行全面考核，按照考核结果，严格兑现奖惩。从而保证市直部门广大干部职工思想高度重视，精力高度集中，不断推动招商引资工作取得新的突破。

3、创新机制抓招商，不断激发招商引资动力。从创新机制入手，遵循市场经济法则，将行政推动与利益驱动相结合，通过机制的创新，真正把市直部门广大干部职工招商引资的积极性充分调动起来、合力凝聚起来、动力激发起来，形成市直部门群策群力大招商的局面。一是要创新激励机制。要积极探索试行对市直部门招商引资的长效激励机制，即根据项目建成投产后的上缴税收情况，按比例分年度由财政对引资部门进行长期奖励，并且随着企业规模的扩大和效益的提高，在保持原有额度的基础上，合理确定奖励比例。市委、市政府研究决定，对在“两区”一次性投入5000万元、注册资本2000万元的工业项目，试行在引进项目规定建设周期结束后的第一年起，三年内分别给予引进单位引进项目当年实缴税收地方分成的8%、6%、4%奖励，从第四年起每年按实缴税收地方分成的2%长期奖励。二是要创新考核机制。逐步实现由重前道考核向重后道考核转变，由重考核投入向重考核产出转变。即由重考核协议引资额转向重考核实际引资额，由重考核在谈在建项目转向重考核建成项目，由重考核项目投入数转向重考核项目税收数，从而杜绝掺水项目、拼凑项目、微利项目。同时，要进一步细化考核内容，大幅度增加大项目、高科技项目、外向型项目和财源型项目在考核中的权重，真正在全市牢固确立以项目论英雄的实绩导向。三是要创新专业招商机制。要进一步充实专业招商力量，配优配强专业招商人员，通过从部门选调、对外公开招聘等办法，尽快把一批近年来在全员招商中摔打磨练出来的优秀人才充实到招商局和专业招商队伍。要进一步完善分配办法，推行专业招商人员报酬与招商实绩挂钩的分配制度，增加招商经费，配备必要的招商设施，强化考核奖惩制度，激发专业招商人员的压力和动力。各部门至少要建立一个相对稳定的专业招商小分队，集中精力脱产招商。四是要创新服务机制。为了让“两区”专业招商局集中精力招商引资，同时也为了让部门和镇引进“两区”的项目得到更好的服务，在充分调查研究、学习借鉴外地经验的基础上，市委、市政府决定，“两区”分别成立进区项目服务中心，建立专门工作班子，配强配齐人员，剥离专业招商局的服务职能，专门负责做好市直部门和镇招商引资进区项目的政策咨询、项目洽谈、签约、选址、审批、协调等一条龙服务工作。

三、加强领导，精心组织，进一步强化市直部门招商引资的保证

各部门、各单位要按照市委、市政府的部署和要求，高度重视，强化领导，精心组织，从头抓紧，在宣传发动上下功夫，在落实责任上下功夫，在督查考核上下功夫，迅速在全市掀起市直部门招商引资新高潮。

一是要狠抓宣传发动。要层层统一思想。各部门、各单位要迅速传达落实市委、市政府的决策部署，在全体干部职工中进一步强化“招商引资人人有责”的思想观念，真正把所有干部职工都发动起来，把大家的注意力、兴奋点都聚集到招商引资上来，进一步形成人人关心招商引资、个个为招商引资出力的生动局面。要强化舆论宣传。市电视台、电台要继续开设市直部门招商引资专栏，多角度、多形式、多层次地宣传招商引资工作中涌现出的先进典型和成功经验,做到天天有招商引资图像、日日有招商引资新闻。近期要安排各部门主要负责人就做好全年招商引资工作在电视上进行表态。要营造浓烈氛围。市直部门招商引资工作领导小组办公室要定期编印《简报》，及时传递市直部门招商引资的信息。同时要在市区主要街道、重点区域悬挂标语、横幅，充分营造招商引资的浓烈氛围。

二是要狠抓组织领导。要加强领导。为了加强对市直部门招商引资工作的指导督促，市委、市政府决定成立市直部门招商引资工作领导小组，市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，有关部门负责同志为成员，领导小组下设办公室，工作人员从相关部门调配或选拔录用，具体负责宣传、组织、协调、督查和考核工作，形成对市直部门招商引资长效管理机制。有招商引资任务的市直部门都要成立招商引资工作小组，单位主要负责人为组长，分管负责人为副组长，健全组织，强化领导。要明确责任。各部门各单位主要负责同志为招商引资第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责,既要挂帅，更要出征，要拿出三分之二的精力抓招商引资和项目建设，切实把招商引资当作事关全市经济发展大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落实在行动上，不仅要带头完成自己的招商引资任务，还要确保全面完成本单位的招商任务。分管负责人是直接责任人，要全身心地扑在招商引资上，全力以赴抓招商引资。班子的其他成员都是相关责任人，要想招商引资所想，急招商引资所急，密切配合，各尽其能。专业招商小分队要常年驻外招商，专业招商人员要带着任务出去，带着压力出去，领着客商回来，引着项目回来，引着资金回来。要保证投入。在人力上，要真正把本部门有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，使他们在实践中增长才干，增强本领；在财力上，要真正把招商引资放在突出位置，优先保证招商引资工作的经费需要，该用的钱一定要予以落实，决不能因为经费问题而影响招商引资工作；在车辆使用等其他方面，也要全力支持，有力保障。

三是要狠抓督查考核。要严格督查。要继续实行市直部门招商引资工作“一月一报告、一季一通报、半年一考核、全年一兑现”，认真抓好市直部门招商引资的督查工作，充分发挥推动促进作用。要通过编印《简报》等形式，及时通报各部门招商引资的进展情况，激励先进，鞭策后进。重点督查情况，要及时向市委、市政府反映，保证市委、市政府领导及时掌握了解。对工作不力和迟迟不动的部门，要及时提请市委、市政府领导对其主要负责人进行谈话诫勉，督促推动。要力求通过强势督查，查出责任，查出干劲，查出进度，促进全年目标任务的顺利完成。要严格考核。今天会上，已经下发了市直部门招商引资的考核办法，这是今年市直部门招商引资工作考核必须遵循的游戏规则，也是各部门招商引资必须依据的原则。有关部门要按照考核办法的要求，将平时考核与年终考核相结合，每个季度对各部门招商引资工作进行一次预考核，6月底进行一次阶段性考核，年底进行全面考核，确保把各部门招商引资的实绩考实绩准。要严格奖惩。根据考核结果，对完成全年引资额任务的，将及时恢复发放缓发的科级干部和全体工作人员的市标工资；对既完成全年引资额任务，又完成新开工项目任务，并且在“两区”有新开工的工业项目的部门，分别给予完成任务奖；在此基础上，按照“两区”专业招商局及一、二、三、四档部门分档排名，取列前位的给予先进奖。对未完成招商引资任务的部门按完成任务的百分比发放市标工资，同时，部门主要负责人离岗招商或离职招商，做到奖惩分明，不打和牌，从而确保部门招商引资取得实实在在的成效。

同志们，今年市直部门招商引资工作的战鼓已经擂响、序幕已经拉开。希望大家按照市委九届九次全体（扩大）会议的要求，进一步解放思想，升温加压，开拓进取，扎实工作，再掀招商引资新热潮，再创招商引资新业绩，为不断加快“三先”进程，奋力推进科学发展，确保我市在苏北首家全面建成小康社会作出新的更大的贡献！