区企业治乱减负工作会讲话

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同志们：

今天上午，省、市相继召开了企业治乱减负工作会，对当前减负治乱工作作出了安排部署。下面，我结合实际，讲几点贯彻意见。

一、认清形势，统一思想

近年来，区委、区政府高度重视减轻企业负担工作，始终把它作为推进企业改革和发展、加强党风廉政建设和保持社会稳定的一件大事来抓，取得了显著的成绩。2005年，我区被评为全市企业治乱减负工作先进集体。同时，我们也要清醒地看到，治乱减负是一项长期任务，导致加重我区企业负担的一些深层次问题仍未从根本上得到解决。一些地方和部门违规违纪收费、罚款的现象仍然相当严重，治乱减负工作在一些局部还不尽如人意，有的甚至直接影响到我区经济发展的软环境。为进一步贯彻执行区委、区政府高效力招商引资和优化经济发展软环境的战略决策，希望大家要进一步深刻认识做好企业治乱减负工作的重要性和紧迫性，统一思想，深化认识，继续加大治乱减负的工作力度。

二、突出重点，强化措施

（一）突出工作重点

企业治乱减负工作，今年中央确定了五个方面的重点。根据实际，今年我区着重抓四个重点工作。

一是对所有涉及企业收费项目进行一次全面的清理（包括将行政事业性收费转为服务性收费的项目）。这项工作由区财政局牵头，会同物价等部门共同组织实施。要尽快提出具体工作方案，采取集中时间、集中人员的办法，尽快完成清理任务。所有收费部门必须实行收费公示制，自觉接受社会各界监督，未公布的收费项目，一律视为乱收费。

二是全面清理整顿公路和城市道路收费站（点），治理向机动车辆乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派。这项工作国务院已专门发文部署，区减负办要把这项工作纳入今年的工作计划。此项工作由区公安分局牵头，会同交通等部门组织实施。各有关部门要加强指导协调和督促检查，制定工作方案，抓紧清理整顿，严格按国务院文件规定取消不合规定的向车辆收取的行政性收费、罚款、集资、政府性基金和各种摊派，坚决取消不合规定的公路和城市道路收费站（点）。

三是配合农民增收减负，加大乡镇企业、非公有制企业的治乱减负力度。要优化乡镇企业发展的环境，坚决禁止利用职权和垄断地位增加乡镇企业负担的行为。要加强对乡镇企业负担的监督检查，保护乡镇企业的合法权益，推进乡镇企业的改革和发展。此项工作由区经贸局牵头组织实施。

四是加强督查，严肃纪律。要把抓典型、抓查处、抓曝光作为治乱减负的有效手段，加大监督检查和执法力度。对顶风违规的，要发现一起，曝光一起，处理一起，要让“三乱”远离企业，远离。

（二）加强源头治理

一是要严格实行“收缴两分离”、“收支两条线”综合管理制度。要设立非税收财政专户，所有行政事业性收费由执收、执法单位开出票据由银行代收进入财政设立的专户。任何单位不得下达执收执罚指标。同时，对收取规费的事业单位要结合事业单位机构改革和人事制度改革进行一次认真清理，切实解决养人收费、收费养人的问题。

二是要强化行政执法责任制，坚决克服执法中的利益驱动。各级职能执法部门都要制定防止利益驱动引起乱收乱罚、徇私枉法的规章制度、明文规定“叫停”的行政事业性收费一律不得执行。

三是要全面推行政务公开。凡是直接面对社会公众进行经常性办证收费的部门和单位都应进入区服务中心服务大厅，实行“一站式”审批和“一个窗口”服务，公开办事依据、办事程序、收费项目、收费标准和处罚措施，完善办理制度，简化办事环节，方便企业和群众。公务员之家:

（三）落实工作措施

首先，要加大监督检查的力度。凡国家对改制企业实行的减免政策和经过清理已取消的收费项目，要实行跟踪督查。对企业反映强烈的热点问题要进行重点检查和专项治理。对治乱减负工作敷衍塞责、不抓不管、造成恶劣影响的地方和部门，要严肃追究有关领导的责任。要通过跟踪督查、重点检查和实行督办交办等制度，确保治乱减负各项政策落实到位。

其次，要加大案件查处的力度。今年，全区要集中力量查处一批大案要案和典型案件，这也是治理“三乱”的重要手段。对乱收乱罚、徇私枉法的典型案件，要发现一起查处一起，严肃追究有关人员的责任。各级各部门的领导一定要带头严格依法办事，亲自过问“三乱”案件的查处工作，对典型案件要亲自督办，限期查处。对有令不行，有禁不止或消极应付的单位和个人要采取纪律措施，督促限期整改，并追究相关责任。

三、加强领导，落实责任

治乱减负涉及到一些部门利益和方方面面，政策性、综合性都较强，工作难度大。各级各部门要加强领导，落实责任，强化监督，切实抓好这项工作，务必抓出成效。

一是要加大领导力度，健全工作机构。各级各部门党政一把手要经常过问治乱减负工作，分管领导要敢抓敢管，加强具体工作指导。要组织强有力的工作班子，落实机构、人员和工作经费，确保治乱减负工作有序有效开展。

二是要强化工作职责，加强协调配合，齐心协力打好总体战。减负办要充分发挥好综合、协调和督促检查的作用。减轻企业负担领导小组各成员单位要严格按照职责分工，承担各自的工作责任，谁的职权范围内出现了问题，谁就有责任予以解决，不能相互推诿。纪检、监察部门和减负办要加强监督检查，对发现的问题要及时解决和处理。

区政府以南顺府办发[2010]92号文件，印发了2010年企业治乱减负工作目标分解表，希望区级相关部门按此文件要求，认真履行职责，深入开展专项整治工作，年终由区减负办牵头对下达的各项目标进行检查验收。各单位要作出书面总结上报区减负办（设在区经贸局）。同时，区政府办以南顺府办发[2010]91号文件要求区级相关部门开展对企业进行检查工作的专题调研，请相关部门按文件要求按时报送到区减负办。

同志们，企业治乱减负工作意义深远，责任重大，希望大家按照区委、区政府的要求和这次会议的安排部署，下决心，动真格，切实抓好治乱减负的各项工作，为优化我区经济发展软环境、促进经济发展新跨越作出新的更大的贡献。