工商系统创业服务年活动情况汇报会讲话

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同志们：

今天召开全市工商系统创业服务年活动情况汇报会，主要是传达贯彻落实省局和市创业服务年活动情况汇报会精神，总结交流三个多月来系统各单位创业服务年活动开展情况，对全系统下一阶段深入开展创业服务年活动进行部署。刚才，各县（市、区）局和市局相关科（室、局）作了交流发言，讲得都很好，听了之后很受启发。下面，我讲两个方面的意见：

一、前一阶段开展活动的简要情况

从整体上看，前一段活动开展得认真扎实，富有成效，主要有以下几个特点：

（一）认真抓好动员部署，切实提高思想认识。党组专题召开了会议，传达学习了省、市两级会议精神，着重分析了今年开展创业服务年活动的有利条件、不利因素，查找去年机关效能建设中存在的问题，研究具体的贯彻意见，在元月下旬召开的全市工商行政管理工作会议上对全系统开展创业服务年活动进行了动员部署。春节过后，于3月中旬再次专题召开全市工商系统创业服务年动员大会，对开展创业服务年活动进行再动员、再部署，对开展创业服务年活动提出了明确要求，部署了全市工商系统创业服务年活动的主要工作任务。并要求全体干部职工一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展这项活动的重大意义，切实把思想统一到省局和市委、市政府的决策部署上来，精心组织、明确任务、强化责任、加强督查、认真做好每一项工作。通过层层及时传达学习，深入动员部署，全系统干部职工进一步提高了对开展创业服务年活动重要性的认识，切实增强了开展创业服务年活动的自觉性、主动性和坚定性。

（二）紧密联系工商职能，精心制定活动方案。为把全市工商系统的创业服务年活动落到实处，抓出成效，市局机关效能建设领导小组已多次召开会议，对工商部门在开展创业服务年活动中想做什么、能做什么、怎么做进行了专题研究和部署。市局机关相关科室及直属单位根据各自的职责分别提交了服务创业的具体措施和活动安排，经过充分酝酿和讨论，制定了具有工商行政管理特色的《全市工商系统创业服务年活动实施方案》，确定了抓好创业服务年活动的八个方面重点任务，明确了重点任务牵头部门及配合部门。各牵头部门对各项重点工作和活动认真研究制定工作方案，分解工作任务，确定责任主体，明确工作措施和工作内容，做到了任务、人员、标准、时限“四明确”，为创业服务年活动的深入开展打下了坚实基础。各县（市、区）局也根据自身实际制定了切实可行的实施方案。

（三）注重加强组织领导，确保活动有效开展。为切实加强组织领导，全市各级工商机关根据创业服务年活动的新要求，进一步调整和充实了“效能年活动”领导小组。今年，我们改变了以往“以牵头单位主管，全体科室参与，落实工作无力”的局面，专门抽调了3名同志成立创业服务活动工作“不定编”的内设办公室，形成了“有分管领导抓工作，有专门机构抓落实，有参与科室抓具体”的“三有”工作局面，坚持在党组统一领导下，一把手亲自挂帅，效能年活动领导小组具体负责，各相关部门依据职责齐抓共管，从而在全系统上下建立了主要领导亲自负总责，分管领导联系分管部门和基层单位的工作责任机制，较好保证了思想到位、组织到位、措施到位、责任到位。

（四）广泛开展宣传教育，营造浓厚的活动氛围。为在全系统营造服务创业的浓厚氛围，全市各级工商机关加大了在服务创业方面的宣传教育力度。一是创建学习交流的平台。市县两级局通过在工商政务网站开辟创业服务年活动专栏、编发工作简报和政务信息等形式，介绍创业服务年活动中的好经验、好做法，有力地推动了活动的深入开展。二是利用多种形式积极宣传创业服务年活动。系统各单位通过制作墙报、黑板报、悬挂张贴活动横幅等方式，努力营造鼓励创业、服务创业的浓厚氛围。三是积极向新闻媒体报送工商部门开展创业服务年活动情况。通过报道全市各级工商部门进一步优化创业环境、完善创业服务的各项政策措施、搭建服务创业的电子政务信息平台以及深化机关作风建设的创新举措和显著成效等，努力营造浓厚的创业服务氛围。目前，共在各类媒体刊登宣传稿件40余篇。

（五）积极采取有效措施，认真抓好工作落实。为确保各项重点工作顺利推进，市局采取有力措施切实抓好各项工作的落实。一是层层分解，明确责任。市局根据创业服务年活动实施方案，认真梳理确定了创业服务年八个方面重点任务，每一项工作均明确了牵头部门、责任领导和完成时限等，并要求各牵头部门一把手要作为创业服务年活动的第一责任人，亲自组织落实、督促实施。二是严格考核，狠抓落实。市局对各单位创业服务年活动开展情况列入年度绩效考核内容，重点对服务创业的态度、服务创业的措施、服务创业的行为、服务创业的效果等进行绩效考核。三是发现问题，督促整改。市局近日组织了督查组下到各县（市、区）局对开展创业服务年活动进行了重点督查，对发现的相关问题提出了工作建议，并要求及时整改。

总的看，前一阶段创业服务年活动的成效是明显的，但也存在着一些需要注意和解决的问题，主要是：有的单位对开展活动重视不够，对开展活动思想认识不到位；有的单位标准不高、要求不严，对创业服务年活动要解决的主要问题抓得不准，特色不突出，成效不明显；有的单位对创业服务年活动确定的重点任务，推动不力，落实不够，进展不平衡等。对这些问题，我们要高度重视，采取措施认真加以解决。

二、下一阶段深入开展活动的意见

根据前一段活动开展的实际情况，为更好地贯彻落实省局和市创业服务年活动情况汇报会议精神，下面我就全市工商系统进一步深入开展好创业服务年活动讲几点意见。

（一）进一步增强搞好创业服务年活动的紧迫感和主动性。我们要进一步认真学习、深刻领会，在三个方面加深认识：第一，深入开展创业服务年活动，是服务全市工作大局的迫切要求。围绕全面实现瓷都科学发展、进位赶超、绿色崛起的奋斗目标，是全市工商行政管理工作服务大局的主要任务。这就要求我们必须进一步增强服务大局的意识，提高服务大局的能力和水平。第二，深入开展创业服务年活动，是提高工商行政管理工作水平的内在需要。能不能出色地完成好这些工作任务，在很大程度上取决于工商行政管理干部队伍的思想作风和能力水平。这就要求我们建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍，在以往工作的基础上，不断提高工商行政管理工作水平。第三，深入开展创业服务年活动，是提高工商行政管理干部队伍素质的重要举措。开展创业服务年活动正是我们开展岗位练兵、提高素质、转变作风的好载体。为此我们一定要进一步提高认识、统一思想，克服厌倦情绪，切实增强抓好创业服务年活动的紧迫感和主动性，以更高的标准、更严的要求，深入地开展好这项活动，把活动的各项要求落到实处。

（二）进一步加强组织领导，确保活动深入、扎实开展。全市各级工商机关的领导同志一定要从推进工商行政管理工作改革创新、更好服务瓷都科学发展、进位赶超、绿色崛起的高度，切实把这项工作紧紧抓在手上，确保抓出新的成效。一要加强组织领导，确保活动扎实有效开展。全市各级工商机关要高度重视，加强领导，精心组织，确保活动取得实效，成为领导满意、创业者满意、群众满意工程。各级领导班子和效能办以及各项重点任务牵头部门和配合部门，要加强协调配合，切实负起责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二要抓好实施方案的具体落实。下一步要根据计划抓好组织实施，特别是对市局确定的创业服务年八个方面重点工作任务，相关科（室、局）要按照时间节点，把握好关键环节，狠抓工作落实，并结合前一段活动的实际进一步加以完善，进一步梳理和细化各项工作，确保各项工作无漏项、无缺项，全部落实到位。三要突出活动特色。全市各级工商机关除对市局规定的主要活动内容认真抓好落实外，可根据各地实际情况，创新活动载体，完善工作措施，丰富活动内容，努力把活动成效体现在推动工作创新发展和更好地服务大局的实际行动上。各级效能办要及时了解、交流活动开展情况和有关经验，及时发现和推广先进典型，促进活动深入扎实地开展。

（三）进一步改进机关作风，以优良的作风促进创业服务年活动各项工作的落实。深化机关作风建设是省、市“创业服务年”五项重点工作之一，是优化创业环境的载体。全市各级工商机关要把深化机关作风建设与开展创业服务年活动结合起来，与巩固扩大机关效能年活动成果结合起来，与工商行政管理工作实际紧密结合起来，扎实推动深化机关作风建设。一要强化服务意识，把搞好服务作为创业服务年活动的出发点和落脚点。要在机关广泛提倡“两个服务”，即为创业者服务和为基层服务。要善谋服务之策，善为服务之事，善务服务之实。要心系创业者，急创业者之所急，想创业者之所想，办创业者之所需，切实为创业者解难事、办实事、做好事。二要弘扬求真务实的工作作风。全市各级工商机关要深入基层，深入群众，深入创业者，积极宣传、落实创业政策，认真开展调查研究，把握服务重点，不断完善工作思路和服务举措。各级效能办要认真履行职责，加强对创业服务年活动全过程的具体指导和督促检查，全面了解活动进展情况，有的放矢地抓好督促检查、指导协调和上情下达、下情上传等工作，防止活动走过场、流于形式。三要认真解决机关作风方面存在的突出问题。要通过加强作风建设，切实解决机关作风方面存在的推诿扯皮、吃拿卡要、纪律松散、办事效率不高、损害创业者利益等方面的突出问题，着力解决少数干部以权谋私、作风不实、服务意识淡薄，对工作敷衍应付、执行不力、有令不行、有禁不止、工作方法简单粗暴等问题，以此推动和促进创业服务年活动的顺利进行。

（四）进一步优化创业环境，采取坚决有力的措施查纠和解决影响创业环境的突出问题。全市各级工商机关要组织效能年活动“回头看”，进一步巩固机关效能年活动成果，突出围绕服务投资创业和项目建设，克服存在的不足，进一步优化投资创业环境。一要根据本单位本部门的实际和特点，找准抓住社会各界反映最强烈、最突出的问题。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，选准突破口和切入点，深入分析原因，研究解决的思路、办法和措施，落实责任，切实加以解决，以实际成效取信于民。二要加强对进一步优化创业环境执行情况的监督检查。全市各级工商机关效能办要讲究实效，提高检查质量，组织有关人员加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度，重点采取日常督查、走访服务对象、受理和办理效能投诉、开展明察暗访等方式，加强监督检查，做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。三要完善和健全制度，形成用制度管权、依制度办事、靠制度管人的工作机制。要从容易发生影响投资创业环境等突出问题的岗位和环节入手，认真抓好廉政风险和监管风险的防范管理工作，将此项工作与创业服务年活动有机结合起来。要进一步严格行为规范，堵塞工作漏洞，细化岗位责任和严格责任查究制度。要大力推进政务公开，确保权力阳光运行，接受群众监督，对办事拖沓、效能低下、有碍创业服务的人和事进行告诫和责任追究。

（五）不断加大宣传力度，营造良好活动氛围。全市各级工商机关要按照创业服务年活动要求，突出活动主题，贴近工作实际，认真做好宣传报道工作。一要高度重视宣传工作。把宣传工作作为统一思想、凝心聚力、心灵沟通、营造环境的重要工作。全市各级工商机关效能办要专门成立宣传组，负责创业服务年活动的宣传报道工作；要制定活动宣传工作方案，明确宣传工作重点。二要加大对外宣传力度。要充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体，采取多种形式开展宣传，形成强大的宣传声势。要及时报道全市各级工商机关开展创业服务年活动的进展情况、成功经验、好的做法和实际效果，大力挖掘和宣传学习工商部门服务创业的先进典型，切实增强宣传工作的吸引力和感召力。三要充分运用简报、专报、内部刊物、工商政务网站等形式，加大对内宣传工作。虽然市局有下发《关于抓好开展2010年创业服务年活动宣传报道工作的通知》，明确了宣传工作的重点、目标和任务，但县（市、区）局目前并没有向市局效能办报送过信息。希望在下步的工作中，要及时报送创业服务年活动相关信息，为创业服务年活动开展营造良好的舆论氛围，引导和推动创业服务年活动的顺利开展。

同志们，开展创业服务年活动，是去年效能年活动的延伸和深化，是服务我市科学发展、进位赶超、绿色崛起的重大举措，是我们工商系统责任所系、职能所在，意义重大。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，勇于开拓，锐意进取，切实抓好创业服务年活动，为推动我市经济社会更好更快发展作出更大的贡献。