县工程建设领域突出问题专项治理发言稿

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各位领导、同志们：

为认真贯彻落实中央和省、州关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，县人民政府召开今天的会议，就全县开展工程建设领域突出问题专项治理工作进行分析、部署。根据会议的安排，我就祥云县发展和改革部门如何抓好工程建设领域突出问题专项治理工作讲三点意见：

一、规范项目审批、核准和备案管理

根据国务院投资体制改革的决定，为深化投资体制改革，放宽投资领域，保护投资者利益，确立企业投资者主体地位，建设项目按投资来源、投资主体和投资领域的不同分别实行审批、核准、备案制，建设项目审批、核准、备案制实行分级管理。实行审批和核准的项目，项目单位应委托有资质的单位编制项目可行性研究报告，同时由建设、规划、国土、环保、林业、水利等行业主管部门按照国家的相关规定，及时完成项目规划选址、用地预审、环评、林地使用等审核审批，相关资料齐备后由县发展和改革局审批或上报州核准；实行备案的项目，由项目单位报送项目申请报告、填写项目备案申请表、项目法人有效证明及法律法规规定的其他材料，由投资主管部门审查合格后颁发《建设项目投资备案证》。这次清理自查的重点是：投资项目是否严格履行国家有关审批、核准、备案程序，项目审批、核准、备案是否做到了严格审核、严格把关，是否严格执行土地、环保、节能等政策管理规定，相关审批手续是否齐备，是否存在任意拆分项目违规审批，是否存在未批先建等问题，以促进全县工程建设项目决策和审批的公开透明，推进依法行政。

二、加强对项目实施过程的督促、检查

按照中央“快、重、准、实”的要求，祥云县发展和改革局积极协调各部门，不断加强项目争取力度，从去年第四季度以来，中央和省、州先后安排祥云县四批中央扩大内需项目29项（第一批项目12项，第二批项目4项，第三批项目7项，第四批项目6项）；下达项目计划总投资39622.96万元，其中：2008年第四季度下达项目计划投资为9970.26万，2009年下达项目计划投资为29652.7万。目前，累计到位资金17006.36万元（包含州、县级配套资金），其中：2008年第四季度累计到位资金为5697.26万元（中央预算内资金162万元，新增中央预算内资金2380.11万元，省预算内补助资金935.15万元，州财政配套753.8万元,县财政配套1453.2万元，其他投资13万元）；2009累计到位资金为11309.1万元(新增中央预算内资金6984.9万元，省预算内资金1304.6万元,州配套补助资金496万元,省统贷统还资金1097.6万元,县配套资金1426万元)。

为了认真推进我县四批中央扩大内需项目建设，祥云县发展和改革局认真组织，对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目的建设实施过程进行认真清理和自查工作。首先要求各项目单位开展工程建设自检自查，根据各个项目单位自检自查和整改情况，认真开展督促、检查工作。工程进度方面重点检查：是否积极采取有效措施，尽快落实建设条件中央和省、州资金到位后，按照项目建设实现要求尽快开工建设，是否不断推进项目建设，保证工程建设进度。工程建设方面重点检查：是否严格按照项目建设法人责任制进行项目建设，是否完善工程建设项目法人终身责任追诉的相关手续和制度保证；是否严格按照国家招投标政策法规对项目建设进行招投标，招投标过程中是否程序合法，手续是否完善，是否存在串标、围标等违规行为；项目建设是否严格执行工程监理制度，监理部门资质是否合格，监理是否到位；项目建设是否严格执行双合同管理制，是否认真签订工程建设质量合同和工程建设廉政合同，是否存在豆腐渣工程、腐败工程等问题；项目及施工单位是否建立和落实工程质量和安全生产领导责任制，是否存在盲目赶进度导致的质量安全隐患。资金管理方面重点检查：项目配套资金是否足额到位，资金管理是否公开透明，是否严格执行项目资金“五严禁”的要求，即“严禁不用”、“严禁挪用”、“严禁暗用”、“严禁乱用”、“严禁虚用”，中央和省、州资金到位后，是否及时按照资金使用规定，投入项目建设；是否存在项目资金截留、挤占、贪污、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金情况。通过以上工程建设方面、资金管理等方面的督促、检查，我局改进全县项目建设进度、项目质量和项目管理等方面存在的不足，为我县今后的项目建设和项目争取工作定定了坚实的基础。

三、督促整改，落实完善

专项治理工作以规范工程项目建设和自查自查、督促检查、整改为主。在认真吃透政策精神、实事求是的基础上，我局严格执行纪律，对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目的建设实施过程进行了认真清理和检查。并督促各项目部门和建设单位对省、州各级检查，自检自查，县发改局督查中发现的问题进行了认真整改。对照中央关于扩大内需项目“三个百分之百”的要求，我县2008年安排的中央投资项目5月底已经，2009年扩大内需项目9月底已经

百分之百开工；省、州、县各级配套资金已经百分之百到位；检查中发现的问题已经百分之百整改到位。

通过工程建设领域突出问题专项治理工作，通过检查出问题立即整改到位，不断努力探索从源头上预防和治理工程建设领域突出问题的方法，举一反三，杜绝重犯，我县工程建设机制体制不断建立健全，实现了用制度规范工程建设行为，用法律、法规、政策和制度管理建设单位和干部，在保证工程建设质量和保护干部方面取得了长足的进步，促进了我县工程建设市场的健康发展。

在今后的工作中，我们将严格按照各级各部门关于工程建设领域突出问题专项治理的要求，认真履行发改部门在工作中的职能和职责，认真做好《祥云县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》中规定的相关工作。同时，我们将认真做好综合协调工作，积极配合相关部门认真开展专项治理工作，努力推进全县工程建设领域突出问题专项治理工作取得实效，不断推进全县工程建设规范化、制度化建设，促进我县项目争取、实施工作再上一个新台阶，保障全县经济社会平稳较快快发展！