县工商局长在科学理财专题会讲话

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编者按：本文主要从加强预算管理，是实现科学理财的前提条件；完善管理方式，是实现科学理财的必然要求；强化机制建设，是实现科学理财的核心内容；加强队伍建设，是实现科学理财的有力保障进行讲述。其中，主要包括：要通过预算管理大力规范经费供给和支出渠道，合理调整经费支出结构，加强各种消耗性支出的控制，有效监督经费收支活动，加强经费管理的计划性、安全性，提高工商系统的经费保障能力，提高经费的使用效益、进一步完善“经费支出会签制”，加强内部资金使用的管理，增强各项经费支出的透明度和干部职工民主理财意识、建立健全财务管理综合制度、切实加强固定资产管理、坚持推行政府采购，实行“阳光采购”、努力加强罚没物资管理、新形势下的工商财务管理工作，使财务人员面临着一场新的挑战，如果不更新观念，提高财务管理水平，就很难实现科学理财等，具体材料请详见：

随着“两费”的停收，原来围绕“两费”征收而建立起来的各项财务管理制度已较难适应新形势下的工商行政管理工作对内部财务管理的要求，进一步健全完善财务管理制度，实现科学理财显得尤为重要。下面结合我局财务管理工作，我讲几点意见，供大家参考。

一、加强预算管理，是实现科学理财的前提条件

要通过预算管理大力规范经费供给和支出渠道，合理调整经费支出结构，加强各种消耗性支出的控制，有效监督经费收支活动，加强经费管理的计划性、安全性，提高工商系统的经费保障能力，提高经费的使用效益。要合理编制预算计划，努力提高预算执行质量。其中，既要考虑事业的长远发展，更要考虑工商职能的履行和发挥，确保满足人员经费和社会保障等事关队伍稳定的支出需要。

二、完善管理方式，是实现科学理财的必然要求

进一步完善“经费支出会签制”，加强内部资金使用的管理，增强各项经费支出的透明度和干部职工民主理财意识。除了实行财务公开、民主理财等制度外，还要严格内部财务审计，局财务部门会同局监审室对系统财务进行内审，利用股室月联系所的机会并结合每月各单位的报账情况对各单位财务管理情况进行核查，及时通报核查情况。可试行县局财务部门与各工商所建立财务联系点的制度，定期进行检查、督察，及时总结财务管理经验并全面推广。

三、强化机制建设，是实现科学理财的核心内容

（一）建立健全财务管理综合制度

一是健全财务审批制度，严格执行“一支笔”审批和重大支出集体研究决策的审批制度，着重抓好审核和审批两个环节。二是健全预算控制制度，对各股室队所的经费核拨，实行包干使用，超支不补，节约留用的原则，预算一经形成，中途一律不得更改，并将预算执行情况纳入对各单位的目标考核。三是健全内部牵制稽核制度，按照权责分明的原则，对财务人员实行职责分离，相互牵制，完成对财务活动的基础控制，即“凭证控制、账簿控制、报表控制、核对控制”。加强日常监督管理工作，对单位货币资金进行检查，监督基层单位财务纪律的执行情况。

（二）切实加强固定资产管理

近几年来，县级工商部门的固定资产不仅在数量上不断增加，而且在构成、品类和使用等方面也不断发展，更新速度不断加快。为此，一要设置专门管理机构，对固定资产的管理要落实到部门，要有专人负责，统一登记、管理，要从思想上克服“重进轻出、重资金轻实物”的观念。二要建立完善固定资产管理制度，定期或不定期地进行清查盘点，年终进行全面清查盘点；要注意检查制度是否得到有效执行，对固定资产的处置是否按有关规定执行，有无财产损失现象。三要严格执行公共财产的购置、领用、调拨、转让、审批、申报等各项程序，将财产使用责任落实到有关部门和个人，实行管理使用责任制。

同时，还要加强单位内部的财产管理部门和财产使用部门间在工作上的协调配合，形成一个行之有效的管理网络，形成一种各司其职、各负其责的良好机制。

（三）坚持推行政府采购，实行“阳光采购”

要坚决落实政府采购制度，按照“公开、公平、公正、效益”的原则，对大宗办公用品、仪器设备、装修装潢等项目的采购集中转向政府采购方式，采取公开招标方式进行“阳光采购”，规范政府采购行为，节约资金，杜绝政府采购过程中的腐败现象，提高资金支出的透明度和资金的使用效益。

（四）努力加强罚没物资管理

要按照行政处罚案件涉案财物管理方面的制度要求，由纪检、财务、法制部门协调配合，各司其职，加强对罚没物资的管理，严禁任何单位和个人私自动用涉案物资。

四、加强队伍建设，是实现科学理财的有力保障

新形势下的工商财务管理工作，使财务人员面临着一场新的挑战，如果不更新观念，提高财务管理水平，就很难实现科学理财。要提高财务管理水平，财务人员应该做到：一要更新观念，加强学习，利用各种机会加强知识更新学习和培训，熟练掌握和运用各项财经制度及业务操作技能；二是有效利用会计电算化等现代财务管理手段，进一步提高财务工作效率和服务保障能力。