县工业发展暨双资利用会上的讲话

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编者按：本文主要从正确估价成绩，进一步坚定加快工业发展的决心；准确把握形势，不断激发加快工业发展的动力；紧抓重点突破，努力开拓工业发展新局面；坚持真抓实干，切实加强和改进对工业发展的领导进行讲述。其中，主要包括：工业总量稳步增长，效益水平不断提高、利用“双资”继续升温，工业出口势头强劲、重大项目加快建设，发展后劲不断增强、重点企业培育壮大，产业集聚效应显现、节能减排扎实推进，循环经济初见成效、综观国际国内经济形势，考量宝应工业发展现状，新的一年，我们究竟保持一个什么样的精神状态，对于实现工业经济新突破、加快工业强县步伐至关重要、要始终把保增长作为工业发展的首要任务，推动现有企业稳步发展、要始终把招商引资作为工业发展的第一抓手，加快大项目、外资项目的引进和建设、要始终把产业集聚作为工业发展的鲜明导向，加快主导特色产业发展壮大、要始终把科技创新作为工业发展的持久动力，加快发展科技创新型经济、要着力营造全民创业的浓厚氛围，加快发展民本经济、新形势下实现全县工业发展的新突破，必须进一步强化组织领导，突出真抓实干，全面落实工业发展和“双资”利用的各项保障措施等，具体材料请详见：

同志们：

在新一年工作开局之时，县委、县政府召开全县工业发展暨“双资”利用动员大会，主要是认真贯彻落实县委十届六次全体(扩大)会议和全市工业发展、利用“双资”工作会议精神，回顾总结去年工作，表彰奖励先进，分析当前形势，研究部署今年目标任务和工作举措，动员全县上下进一步坚定信心、鼓舞斗志、抢抓机遇、攻坚克难，突出保增长、调结构，推动工业发展和利用“双资”工作再上新台阶，千方百计保持经济平稳较快增长，努力为“三年倍增、全面小康”提供支撑、多做贡献。

一、正确估价成绩，进一步坚定加快工业发展的决心

2008年，面对国内外复杂多变的经济形势，全县上下深入贯彻落实科学发展观，始终坚持发展第一要务不动摇，突出工业第一方略，积极推进工业“双创”、“三重”工作，狠抓“双资”利用，强化组织协调，加大扶持服务，努力化解经济运行中的突出矛盾和问题，工业发展取得新业绩、展现新成效，为“三年倍增、全面小康”奠定了坚实基础。

一是工业总量稳步增长，效益水平不断提高。完成全部工业产值468亿元，增长38.9%；开票销售增长15.1%；规模以上工业产值307亿元、销售293亿元、利税17亿元，分别增长35.3%、33.5%、16.5%；

全社会固定资产投资101.7亿元，增长30.3%，完成工业投资73亿元，增长37%，工业经济继续保持平稳较快增长，完成了既定的目标任务。

二是利用“双资”继续升温，工业出口势头强劲。坚持主攻“三大区域”、“三大活动”招商，强化专业招商、产业招商、驻点招商，全年招商引资66亿元，增长20%。新批外资项目16个，协议利用外资3亿美元，实际到帐外资8031万美元，分别增长77%、46%；实现自营出口2.7亿美元，增长55%，建成全国玻璃水晶工艺品和省荷藕产业出口基地。新增私营企业1663家、个体工商户5883户，完成民资注册66.6亿元、民资投入124.6亿元，分别增长70.9%和35.4%。

三是重大项目加快建设，发展后劲不断增强。建立重大项目协调领导小组，成立金融办，加强中小企业融资担保，加大帮办服务力度，积极化解要素制约，全年续建和新建千万元以上工业项目221个，其中亿元项目23个；竣工项目155个，阿斯塔换位导线、依莱克特铁芯件、布利杰一期、翔鹰厨具等一批亿元项目竣工投产。工业创新发展有了新提升，高新技术产业产销突破150亿元，占规模工业总量50%。全年新认定国家高新技术企业5家，新获批国家重点新产品3项、省高新技术产品45项，新创省名牌产品6个，新申报省著名商标3件，开发新产品210项，申请专利819件，其中发明专利115件。

四是重点企业培育壮大，产业集聚效应显现。全年新增规模企业100家，亿元企业8家，40家重点企业产值占规模工业比重达59%，宝胜集团完成产值1038亿元，成为全市地方工业首家过百亿企业。产业集聚进一步显现，电工电器产业占规模工业比重673%，电子信息、新材料等新兴产业呈现较好发展势头。

五是节能减排扎实推进，循环经济初见成效。关停“三高一低”企业10家。规模工业万元增加值能耗、万元GDP能耗分别同比下降6%、4%，宝胜集团、协鑫公司获国家节能改造和循环经济专项资金补助800万元。安全生产工作扎实有效推进，实现了事故起数、死亡人数和直接经济损失的全面下降，杜绝了重大事故的发生。

在去年国内外经济形势严峻考验、各种要素制约比较突出的情况下，全县工业经济继续保持了良好的发展势头，成绩来之不易。特别是重点部位亮点凸现，宝胜集团产值过百亿，安宜镇提前超额完成利用外资、工业开票等各项经济指标。各镇也打好攻坚战，奋力保目标，全力促发展，曹甸、柳堡、山阳、小官庄等镇工业发展注重效益，利税完成情况较好。在此，我代表县委、县政府，向全县工业战线上的广大干部职工、企业家、投资者表示亲切的慰问！向关心支持宝应工业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到发展中存在的一些值得重视的问题。从外部环境来看，全球金融危机的影响还在加深，市场需求不确定性加大，经济下行的趋势尚未得到有效遏制，这给我县经济增长、企业发展等带来了较大困难。从自身发展来看，重大项目建设、利用外资还没有取得明显突破，部分中小企业经营困难，企业增效和创新能力亟待加强，产业集聚度还需进一步提高。我们要高度重视这些问题，并在今后工作中切实加以解决。

二、准确把握形势，不断激发加快工业发展的动力

当前，宝应经济正处在一个关键的发展时期，工业经济站在了一个新的发展起点上。综观国际国内经济形势，考量宝应工业发展现状，新的一年，我们究竟保持一个什么样的精神状态，对于实现工业经济新突破、加快工业强县步伐至关重要。

看责任，发展工业必须时不我待。工业是经济增长的主要动力，工业化是经济发展的必由之路。这几年宝应的加快发展，主要得益于工业经济总量的迅速扩张、利用“双资”的不断推进、工业投入的强劲增长。面对中央和省、市提出的保持经济平稳较快增长的新要求和国际金融危机影响加深的新考验，县委十届六次全体会议明确了今年紧抓“一个突破、四个坚持”，确保实现三年倍增，加快全面小康的目标任务。实现这一目标任务，关键要靠工业作支撑、担主力。面向小康看工业，重任在肩。从全面小康发展内涵看，不仅要有社会生产力的跨越发展，而且包含城乡统筹的加速推进、社会事业的繁荣兴旺、生态环境的持续改善和人民生活的明显提升,所有这些都要靠工业大发展作保证。

目前在四大类18项25条小康指标体系中，我县已有16条指标达到小康水平，要在2011年实现全面小康社会，关键是城乡居民人均收入还有一定的难度。实现城乡居民收入的快速增长，关键要靠工业经济的拉动和辐射。放眼全市看工业，逼人奋进。去年全市工业经济全部产值突破5000亿元，并提出2012年实现1万亿元的目标，目前我县占其中的份额不到十分之一，要在2012年冲刺千亿，我们可以说重压在身。宝应工业只有跨入千亿门槛，才能形成有竞争力的产业体系，才能具备抗击经济风险的能力，才能基本实现工业强县的目标。立足自身看工业，使命艰巨。宝应工业经过20多年的发展，实现了从无到有的跨越，形成了一批重点企业和产业，正处于从工业化初期向中期过渡、转变、发展的阶段。这一阶段，我们在工业发展上既需要量的加快扩张，又需要质的不断提高；既需要培植主导产业，又需要加快产业集聚；既需要改造提升传统产业，又需要加快培植壮大新兴产业；既需要做大做强做优现有企业，又需要扩大开放、加快外源性投资增长。这一阶段性特征，决定了我们必须用创新的思维、开放的理念、改革的思路抓工业。

因此，对于宝应来讲，保持工业经济较快增长，关系到三年倍增、全面小康，关系到冲刺千亿、跨越发展，关系到组织重托、百姓期盼。我们要把思想进一步统一到坚持工业第一方略上来，发展思路、工作重点和着力点进一步聚焦到实施大项目、培植大企业、集聚大产业上来，

以只争朝夕、时不我待的责任感、使命感，全面提升工业发展和利用“双资”水平，实现经济更好更快发展。

看挑战，发展工业必须坚定信心。综观国内外形势，今年我国发展的外部环境更加严峻，各种风险和挑战前所未有。特别是从去年10月起，随着外部经济环境急转直下，工业发展困难开始从苏南向苏中、苏北传导，中小企业困难开始向大企业传导，部分行业困难开始向各类行业传导，经济层面困难开始向社会层面传导，这种传导目前还没有见底，不可预测因素还在增加，控制经济增速下行的压力进一步增大。这对我县经济特别是工业经济产生了较大的不利影响，突出表现为内外部需求减弱、工业经济增速放缓、企业生产经营困难加剧。特别是铜材、钢材价格的下跌，引发下游制造企业产品销售价格下降，影响企业开票销售增量实现；国际市场需求萎缩对部分产业产生直接影响，在手订单减少；不少外地企业、客商对外投资意愿明显减弱，惜投、怕投、慎投，招商引资的难度进一步加大。在这一非常时期，发展不仅是一个经济问题，更是事关宝应经济社会全局的问题；不仅是如何抓、如何推动问题，更是如何坚定信心的问题。这一时期，信心比什么都重要，有什么样的信心，就有什么样的工作成效和发展成果。多年来的事实表明，在顺境中，抢抓机遇、乘势而上；在逆境中，化危为机、迎难而进，是一个地方经济跃上新台阶的成功经验。我们必须始终坚定信心、加快发展不动摇，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，做到心往一处想、劲往一处使，干部和群众同心协力，政府、企业和职工同舟共济，全县上下共同努力、共渡难关、共保增长、共谋发展。

看机遇，发展工业必须乘势而上。应该说，国际金融危机并没有改变经济发展的基本面，我们在发展中既面临着挑战，更面临着诸多机遇。全面看形势，要在困境中看到亮点。要看到经济危机具有阶段性，其造成影响的大小具有行业性。要看到我们基本具备了保持工业平稳较快发展的基础，经济可持续发展的能力和抵御风险的能力已有所提升。辩证看形势，要在危机中看到商机。全球金融危机蕴含着资本、市场、人才、技术、设备、项目加快流动转移的机遇，蕴含着金融秩序变革的机遇；国家宏观调控政策调整、13亿人口的广阔市场，为扩大投资、扩大内需提供了很大的增长空间。这些都是我们增长的契机、投资的商机、发展的良机。积极看形势，要在压力中看到潜力。金融危机并没有改变国际资本和产业转移的趋势，在这种大变化、大调整中，挑战与机遇并存，困难与希望同在，谁准备充分、应对有力，谁就能抢占先机、把握主动；哪里的投资环境好、商务成本低，哪里就能吸引更多的项目，争取更多的订单，集聚更多的人才，形成发展的优势。我们要牢固树立强烈的机遇意识，从困境中看到调整的机遇、发展的机遇、重组的机遇，争分夺秒，只争朝夕，狠抓工业发展、“双资”利用工作，最大限度争取主动，赢得发展先机，实现跨越发展。

三、紧抓重点突破，努力开拓工业发展新局面

今年是实现三年倍增的决胜之年，也是我们应对国际经济金融危机挑战，保增长、促转型、求发展的关键一年。新的一年，全县工业经济发展的总体要求是：深入学习贯彻科学发展观，认真落实中央和省、市“保增长、扩内需、调结构、求发展”的要求，紧紧围绕“三年倍增、全面小康”目标，坚定信心保增长，全力以赴促发展，进一步主攻重大项目、突破“双资”利用、培植主导产业、发展创新型经济、推动全民创业，加快推进新型工业化步伐，努力实现工业经济更好更快发展。

主要目标是：（1）总量目标。完成全部工业产值623亿元，规模以上工业产值414亿元、销售389亿元，均增长32%。（2）质量和效益目标。全部工业开票销售269亿元，规模以上工业利税23亿元；新增亿元企业15家、5000万元以上企业50家、规模企业100家；新引进各类人才1000名以上，其中领军型人才10名以上。（3）投入目标。实现工业投入95亿元以上，新上千万元以上项目100个，引进实施亿元或千万美元以上项目20个以上；全年招商引资总额80亿元，实现自营出口2.8亿美元，合同利用外资3亿美元以上，实际到帐外资1.2亿美元以上；新发展私营企业1550家、个体工商户6160户以上，新增民营注册资本75亿元，完成民资投入150亿元。（4）节能减排目标。万元GDP能耗下降42%，万元工业增加值能耗下降6%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减600吨和200吨。（5）创新创优目标。争创省级以上高新技术企业3家、高新技术产品40项，开发新品220项，申报省级以上各类科技项目120项，申请专利800件。围绕上述目标的实现，新的一年，我们要以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有效的推进措施、更加务实顽强的工作作风，强力推进工业经济各项工作，加快工业强县步伐。

1、要始终把保增长作为工业发展的首要任务，推动现有企业稳步发展

要引导企业抢抓机遇增后劲。实践一再表明，机遇不可多得。只有善抓机遇，在困难时期蜕变发展的企业，才能真正转危为机，在未来发展中捷足先登，成为强者。要引导企业抢抓原材料价格下降、企业低成本扩张的机遇，用足增值税转型、放松银根、利率下调等政策，加大装备投入和引进，加快技改步伐，加大基建和标准厂房、创业园建设力度。抢抓国家扩大内需的机遇，坚持“营销第一”、“让利不让市场”的理念，积极实施市场多元化战略，综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，大力开发市场前景好和竞争优势强的产品，加强工贸、商贸合作，扩大市场营销。抢抓国家扩大投资的难得商机，盯紧交通、水利、生态建设、社会事业等重大项目，争取更多的项目落户，争取更多地承揽工程。

要扶持企业应对挑战快发展。经济综合部门要切实加大经济运行协调力度，强化预警监测和分析研究，及时发现经济运行中苗头性、倾向性问题，加强生产要素协调。加强分类指导，支持优势产业、优势行业、优势企业进一步开拓市场，实现多增产多增效。金融部门要进一步加大对中小企业的扶持力度，着力解决好融资难问题，积极推进银企合作，今年金融机构对工业企业信贷投入确保30亿元。要落实好国家出台的支持中小企业发展的政策，创新中小企业贷款担保抵押方式，抓紧推进小额贷款公司实质性运作，做大担保公司盘子，积极构建多层次融资体系，满足中小企业融资需求。坚决贯彻执行国务院和我省出台的取消、停止和降低行政事业性收费的政策，确保落实到位，所有收费项目一律按下限收取。要坚持增加就业和促进再就业，对劳动力成本高的企业采取灵活的调节政策，切实维护社会稳定。

要推动企业全面提升强实力。这次金融危机是对企业市场竞争力和抗风险能力的一次检验。同是面对金融危机，那些科技含量高、自主创新能力强的新兴产业和高新技术企业受到的冲击就小得多，甚至没受到冲击。要引导企业加紧推进自主创新，加大产品研发投入，积极开发高新技术产品，加强技术改造和引进技术的消化吸收，用技术先进、质量可靠、市场畅销的产品占领市场。要加强内部管理，降低生产成本，严格控制费用开支，压缩运营成本，提高企业收益水平，增强产品价格优势。当前重点要抓好节后企业全面复工，开足生产负荷，确保首季生产“开门红”。企业家是企业的脊梁，决定着企业的竞争能力和发展潜力，一定要认清形势，增强信心，坚定发展方向，敏锐市场变化，创新思路，调整策略，全力争夺开拓市场，提升产业发展水平。

2、要始终把招商引资作为工业发展的第一抓手，加快大项目、外资项目的引进和建设

进一步优化招商引资质态。要提高重大项目的比重。完成今年“双资”利用任务，离不开重大项目的支撑。要围绕产业特色，重点抓好“高、大、新、链”项目的引进。“高”即高技术含量、高关联度、高附加值、高投资强度项目；“大”即亿元或千万美元以上项目，力争5-10亿元规模项目；“新”即电子信息、新材料以及先进制造业等新兴产业项目；“链”即重点产业链条补链、扩链项目，尤其是关键性、龙头型重点项目。各镇、经济综合部门，特别是县城经济圈各园区，要在重大项目引进上担主力，抓好一批总投入亿元或3000万美元以上的项目。要提升项目建设水平。认真组织好现有招商项目的建设工作，发挥重大项目建设促进机制作用，对重大项目实行分工负责制，建立健全领导挂钩、督查推进、协调服务机制，确保项目投向准、投速快、投质高、投效好。要着力破解项目落地瓶颈制约，通过清理置换、二次招商、节约集约、争取点供、多元融资等途径，解决土地、资金等问题，确保项目成熟一个、开工建设一个。要奋力突破外资利用。借助现有外资企业的基础，开展境外招商，重点围绕宝胜、森萨塔、EMS、阿斯塔、骏升公司和重点园区，强化对欧美、日韩、港台招商，围绕服务好外资企业推动增资扩股。强化重点园区、重点企业利用外资责任，县经济开发区、有机农业开发区、安宜镇、建设局和宝胜集团，要主攻重点行业、支柱产业的龙头企业和基地型项目，积极引导外资投向高新技术产业、现代服务业、高效有机农业、节能环保产业和城市基础设施建设。要进一步完善重大外资项目协调推进机制，加大利用外资激励力度，继续实行目标管理考核“一票否决”，对完不成外资到帐任务的，招商引资考核得分为零，单位及主要负责人不得参加先进评比。今年市委、市政府对外资利用工作提出了更高的任务要求，各镇、相关部门目标任务有所上调，特别是重点单位上调幅度较大，年底考核将以新调整任务数为准，要从头抓紧，从早行动，确保打赢利用外资攻坚战。

进一步靠实招商引资方式。要深化产业招商。根据产业的关联性，由一名县领导、一个专业招商局分别主攻一个产业的招商工作。工业招商局主攻先进制造业和新兴产业，外资招商局主攻重大外资项目，有机农业开发区和有机农业招商局主攻高效有机农业和农业产业化的招商，开发区招商局主攻电工电器主导产业和特色产业、新兴产业的招商。

要深化企业招商。积极推动本地企业寻求战略合作伙伴加快发展，通过为已落户企业提供优质服务促其增资扩股。围绕40强重点企业，推动电工电器主导产业和六个特色行业、新兴产业加快发展。要深化节庆招商。继续组织好招商“三大战役”，当前要围绕“烟花三月”宝应招商活动“321”目标，也就是实现签约正式协议项目投资总额30亿元，协议利用外资2亿美元，落实亿元或1000万美元以上项目10个，精心策划、周密部署，确保活动精彩、效果实在。积极开展小型务实招商活动，发挥宝应浙江商会作用，与浙商论坛共同组织高层次中小规模的企业家话叙会；依托美国或其他发达国家驻华商会组织高层拜访活动；借助发达地区台商会组织面向台商专题推介活动，在准备充分的前提下组织赴欧美、港台境外招商。要深化专业招商。继续坚持驻点招商，重点围绕大企业、外企总部、旗舰集团开展招商活动，建立区域招商联络处每月例会、驻点出勤情况双月通报和定期督查制度。强化专业招商队伍建设，加大公开选聘力度，提高招商人员的工作能力和水平。对重点项目要建立专门团队，实行个性化服务。

进一步提高招商引资组织水平。要完善领导责任机制。重点强化“一把手”招商责任，今年县委、县政府领导成员以及县人大、政协主要领导、各镇（区）和重点部门主要领导每人都要招引1个亿元以上项目。要完善评价考核机制。今年县里对利用外资、民资工作已分别制定考核奖励办法，年底严格实行专项考核，突出外资任务完成和民资大项目占比，加大奖惩力度。要完善跟踪服务机制。对所有在手项目都要明确专人服务，排出序时进度，实行全过程跟踪，及时帮助解决重大项目落地和重点企业生产经营中的矛盾和问题。加强对开工项目的督查，狠抓项目的到资率和履约率。

3、要始终把产业集聚作为工业发展的鲜明导向，加快主导特色产业发展壮大

要做大做强龙头企业。加快宝胜集团发展。推动宝胜集团在新的起点上谋划未来发展战略，认真筹划实现200亿规模的发展规划，围绕外资利用突破，进一步发挥特色、品牌和对外合资合作等基础和优势，推进强强联合、兼并重组，拓展发展空间；加快新品开发，调优产品结构，增强创新能力，提升产业水平；强化资本运作，突出重大项目建设，继续保持较快发展；完善体制机制，强化人才队伍建设，培育先进企业文化，着力向更高的发展层次迈进。

打造亿元企业群体。完善“双创”、“三重”等政策措施，梳理形成今年重点企业培育目录，加大用电、规费、税收、信贷、人才等方面的扶持服务力度，引导激励企业集中投入、快速投入、连续投入，加快扩能裂变，带动产业水平提升。迅达电磁线厂今年要突破20亿元，森萨塔、普睿司曼、骏升公司要突破6亿元，兴洋管业、扬州管件、晨光化工、阿斯塔导线、菲达宝开、宝航特钢要突破3亿元，银宝实业、天宝滑线、宝杰隆电工、亚宝绝缘、宝源电缆料、润扬管件公司要突破2亿元。各镇要围绕县里明确的亿元企业发展任务，认真与企业做好对接，真正把培育工作落实到扶持服务的具体措施上,落实到项目投入、新品开发、市场开拓上，落实到开票、税收等重点指标上，全力消除亿元企业空白镇。壮大规模企业集群。坚持把规模企业群体培育与主导特色产业发展结合起来，更加注重对新上产业链项目、优化产业结构调整项目、攻关产业链关键技术项目的扶持，实现企业规模扩张与产业提升的互动发展。

要加快推进产业集中。坚持在产业规划上突破。产业规划是产业集群生命力的基础。要结合“一圈三沿”产业发展基础，突出围绕电工电器、泵阀管件、食品加工、纺织服装等现有产业，深入研究国际国内产业转型动向、产业结构调整需求和我县产业发展支撑条件，在巩固原有优势的同时，扎实地规划好一个或几个面向未来的主导特色产业发展布局、发展定位和发展目标，指引推进重点企业、新进项目集中集聚发展。坚持在园区建设上突破。县城经济圈要按照“串园成片、连片成块、由块成园”的要求，加快东部、北部和南部板块道路框架、基础建设的融合升级。各镇要主动按照“一圈三沿”总体布局要求，着力创新园区建设模式，进一步明确园区产业定位，鼓励引导同类企业、关联企业进特色园区发展，加快形成企业集中、产业集聚之势。坚持在专业市场、行业协会建设上突破。加快亿丰商贸港等一批专业市场建设，进一步放大全国玻璃水晶工艺品和省荷藕产业出口基地的品牌效应，争创省级输变电出口基地，推动产业集聚发展。积极引导企业组建产业协会和战略联盟，制定规划章程，规范行业竞争，推进主导特色产业更好更快发展。

要不断拉长产业链条。链接优势资源。进一步挖掘、整合、转化现有的产业基础、生态资源，以项目建设把潜在优势转化为现实优势，不断提升宝应在区域竞争中的综合实力。焊接产业链条。围绕国家、省市相关产业政策，抓紧编制我县电工电器、玻璃工艺、纺织服装、压力容器、泵阀管件、食品加工、电子信息等支柱特色产业链鼓励发展产品目录，通过“内培”、“外引”，推动上游原料生产企业、下游配套加工企业和相关行业企业集聚，不断提高产业素质和整体竞争力。嫁接技术资本。引导企业主动接轨大集团和优质企业，通过合资嫁接、改组改造、挂大靠强，引进资本、技术和设备，促进产业链延伸。配套产品产业。突出围绕我县主导特色产业基础，进一步完善产业规划、项目编制、政策扶持和园区配套，狠抓“补链式”招商，着力引进一批集聚型、配套型、服务型的“节点”项目，提高产业集中度和完整性。

4、要始终把科技创新作为工业发展的持久动力，加快发展科技创新型经济

要积极推动企业创新。推进机制创新。逐步建立健全现代企业制度，推进企业分配机制、激励机制创新，调动优秀科技人才、管理营销人才的积极性。推进技术创新。加大研发经费投入力度，加强产学研联合，不断进行技术改造，不断拓展产品的前延后伸，不断提高产品技术含量，增强企业产品的竞争力。推进管理创新。企业越是加快发展，越要树立现代管理理念，加强内部管理，特别是要进一步改变产权单一、小而全、家族式的传统管理模式，推进企业决策的民主化、科学化，加强和改进企业质量、成本、营销和安全管理，确保企业稳健发展。推进品牌创新。每个重点骨干企业都要确立自己的品牌发展战略，加快制定和完善品牌发展计划，逐步建立起以国家级名牌为龙头、省级名牌为重点、市级名牌为基础的品牌群体，全年确保新增省级以上名牌产品、著名商标6个。

要大力提升产业发展水平。加快结构调整。重点推进宝杰隆公司换位导线、菲达宝开电除尘器、迅达电磁线公司高铁牵引电机绕组线、森萨塔公司特种热保护器等项目实施，促进企业产品结构的调整。提高装备水平。积极引导全县规模企业特别是全县40强企业，抓住国家增值税转型和当前生产设备价格降低的机遇，提高设备投资比重，实现低成本、高质量扩张，特别要加快对现有产品的升级改造和新产品开发。要加快宝胜超高压电缆、赢洋机械公司通心粉食品机械、宝航特钢公司半连轧机组提速改造、布利杰染整设备引进等项目的实施，使企业装备达到国内先进水平。推进技术改造。坚持把提高创新能力、加快科技进步作为企业技术改造重点来抓，发挥企业技术中心和科技人员的作用，加快宝胜超导电缆、迎浪集团智能及节能高效泵、扬州市管件厂钛合金管件等项目的研发和实施。对现有民营企业自筹资金实施符合国家产业政策、已竣工投产且形成开票销售的技改项目，依据固定资产投入规模，分别给予奖励扶持。凸显产业特色。大力实施新型电力装备制造项目，提高我县电工电器产业的科技含量和产业现代化水平，做特泵阀管件、玻璃工艺、食品加工、纺织服装、压力容器等产业链项目产品，壮大特色产业龙头企业，发展特色产品，形成特色产业集群。

要积极培育新产业。围绕打造电子信息、新材料、环保设备等新产业，一方面，要做好产业项目规划、推介，引导投资方向，注重项目选择，重点主攻行业巨头、企业龙头、产业链头、技术源头“四头”项目，带动整个产业链做大、做长、做强、做优。另一方面，要发挥重点骨干企业带动作用，引导开发关联度大、配套性强、发展性好的项目，进一步拓展产品领域，提升产业层次。要加大要素扶持，在项目用地、劳动力资源上优先倾斜，在做大做强、品牌建设、技术创新上优先扶持，在培养和引进相关专业人才上优先考虑。

要强化科技创新保障。完善政策激励体系。修订完善工业扶持奖励政策，鼓励企业注重研发机构建设，大力实施科技创新企业培育工程，用足用好科技创新专项奖励基金，加快创新型经济发展。推进技术标准建设。引导扶持企业积极参与行业、产品标准的制定，积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，促进企业核心技术和专利技术向标准转化。积极构建服务平台。加快推进县开发区“科技孵化园”、安宜镇科技创业园建设。以市场化理念推进企业研发中心的资源整合、共享，投资新建科技成果转化公共平台，加强科技中介服务行业协会建设。

5、要着力营造全民创业的浓厚氛围，加快发展民本经济

进一步形成崇尚创业的社会导向。旗帜鲜明地弘扬“劳动为本、创业立身、自强不息”的时代精神，推崇“创业有功、致富光荣”，通过宣传发动、政策引导、典型示范，激活民间资本，唤醒群众创业愿望，催生更多的创业群体，使创业者在舆论上有支持、社会上有声誉、政治上有地位、法律上有保障，真正在全县形成人人思富、人人争富的浓烈氛围。积极扶持各类创业群体。不断优化创业环境，鼓励支持百姓初始创业，帮助他们吃透政策、解决难题、规避风险，不拘形式、不拘类型、不拘规模地谋发展、快致富。加大政策扶持，加快创业辅导、投资咨询、融资担保、人才培训等创业服务体系建设，引导、帮助机关干部、科技人员、企业管理人员、农民等创办民营企业。动员引导大中专毕业生、转业军人、有就业能力的人员树立正确的就业观，向市场要岗位，向创业要财富。不断放大“凤还巢”效应，以热情周到的服务、更加优惠的政策，吸引更多有门路、善经营、会管理的在外能人回乡创业。

大力推进企业“二次创业”。企业家要加强学习，提升素质，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步激发“二次创业”的热情，在观念创新、制度创新、技术创新和管理创新等方面取得新突破，在做大做强做优企业中实现人生价值。要继续开展服务经济、服务企业、服务基层的“三服务”活动，加大帮扶力度，围绕融资渠道、项目申报、技术创新、品牌打造和人才引进等关键环节，推动企业增投资、扩生产、搞技改、调结构，实现跨越发展。

四、坚持真抓实干，切实加强和改进对工业发展的领导

新形势下实现全县工业发展的新突破，必须进一步强化组织领导，突出真抓实干，全面落实工业发展和“双资”利用的各项保障措施。

坚持强化责任抓工业。要加大推进力度。抓好全年目标、任务分解和责任制落实，把县委全委会议和人代会确定的目标、任务、项目逐条落实到领导、地区和部门，实行定期汇报制、述职制和问责制，努力为招商引资、项目建设、园区建设等各项重点工作升温加压，确保县委、县政府部署的每一项工作都有落实、有结果。要加大考核力度。不管是平时督查、季度评比，还是年终考核，都要严格坚持既定的考核标准，确保考细、考严、考实，考出压力、考出干劲、考出好的作风、考出好的业绩。要加大奖惩力度。始终把考核结果与干部使用和奖惩挂钩，形成责任明确、奖惩分明的动力机制。对工作推进力度大、成效明显的单位，大张旗鼓地表彰奖励；对成绩突出的个人，优先提拔使用，真正让实干者受鼓舞、受重用，让空谈者没地位、没市场。

坚持务求实效抓工业。要多渠道推进企业融资。对全县规模以上信用较好、产销状况较好、市场前景较好、年纳税额在50万元以上的工业企业，进行梳理排队，与各金融机构加强沟通，予以重点支持。金融部门要建立和完善适合中小企业特点的信贷服务，在利用房产、土地、有价证券做抵押的基础上，积极探索试行企业多元化贷款方式，扩大质押范围，确保中小企业贷款快于各项贷款增长。要加快推进中小企业信用制度建设，发挥好中小企业贷款公司的作用，深入推进政银企合作，及时组织银企沟通融资签约活动，鼓励多种形式担保机构发展，建立中小企业担保机构风险补偿金。大力吸引县外金融机构入驻宝应，扩展企业贷款渠道。要积极化解用地难题。围绕“一清二盘三增四争”要求，清理占而未用土地，盘出闲置土地，增加土地投资强度，积极向上争取点供项目，多措并举化解瓶颈制约。要切实加强运行监测。县相关部门要建立重点企业和规模企业动态运行报告制度，根据原材料和产品产销情况、价格趋势、进出口数据等敏感信息，向企业提出针对性建议措施，积极促进企业保增长快发展。

坚持转变方式抓工业。越是在经济环境复杂变化的形势下，越是需要我们各级干部、企业家转变服务理念，转变工作方式，以超常规的举措推进全县工业经济超常规发展。“一把手”要突出抓工业。工业是主体经济，是“一把手”经济。“一把手”要研究产业，熟悉工业，提升发展工业的能力，做到在总揽全局中突出工业，在统筹兼顾中重抓工业。要切实改进工作作风，精减各类会议和活动，做到少开会，开短会，开有效的会，开解决问题的会。县里明确，三、四月份为“无会月”，原则上不召开全局性和部门条线工作会议，确保各级干部带头抓重点、抓推进、抓落实。各级干部要突出抓服务。要深化行政审批制度改革，加快推进“两集中、两到位”，进一步建立健全岗位责任、首问负责、责任追究等制度，切实提高机关工作效率，大力推行“一线工作法”，多在一线具体指导，多在一线处理问题，多在一线解决矛盾。继续组织开展优化工作系列争创活动，严格查处“吃拿卡要”等违纪违规行为。企业家要突出抓发展。企业家的能力决定着企业的竞争能力，企业家的理念决定着企业的发展思路。特别是在当前形势下，我们更要注意避免滑入“创业守成”的思想误区，要知道，“守”是守不住企业的，只有“拼”、“抢”、“闯”才能赢得发展的主动。要着力把终身学习作为开阔视野、增长才干的途径，把建立现代企业制度作为企业管理的重点，把人才队伍建设作为企业持久发展的基石，把市场开拓作为企业生存、发展的龙头，牢牢抓在手中，强力予以推进，努力实现企业发展的大突破。

坚持凝聚合力抓工业。进一步优化舆论环境。企业家是现代生产的组织者、社会财富的创造者，要大力宣传企业家的重要作用、创业事迹，从政治上关心爱护企业家，旗帜鲜明地支持和保护创新创业的企业家，大张旗鼓地表彰先进企业和优秀经营者，在全社会营造尊重企业家、理解企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围。

进一步优化政策环境。坚决贯彻执行国务院和省里出台的取消、停止和降低行政事业性收费的政策，确保落实到位。对生产经营特别困难的中小企业需要缴纳的各种规费，有关部门可适当采取灵活的处理办法，帮助企业克服暂时困难。进一步优化人才环境。要进一步完善人才引进的政策规定，强化人才引进工作的目标管理，大力实施“百千万”人才培育工程，加快专业技术人才队伍建设。各位企业家要始终怀有爱才之心、求才之诚、用才之策、容才之量，真正把人才作为企业发展的第一战略资源加以运用、加以呵护。

同志们，做好今年工业发展和“双资”利用工作，任务异常繁重，责任更为重大。让我们立即行动起来，以只争朝夕的拼搏精神、永不言败的豪情壮志、奋发有为的工作作风，抢抓机遇，迎难而上，为推动工业发展和“双资”利用工作再上新台阶，为加快实现三年倍增、建设全面小康而努力奋斗!