县长在振兴重点企业动员大会讲话

导语：县长在振兴重点企业动员大会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

编者按：本文主要从提高思想认识，增强振兴重点企业的紧迫感和责任感；因企制宜，对症下药，切实加快重点企业振兴步伐；凝心聚力，狠抓落实，确保振兴重点企业活动取得实效进行讲述。其中，主要包括：要充分认识中小企业在经济发展中的重要作用、要充分认识我县中小企业发展面临的困难、要充分认识县内中小企业自身存在的问题、解决“资金短缺”的问题、解决“规模不大”的问题、解决“品牌不硬”的问题、解决“理念不新”的问题、解决“人才缺乏”的问题、强化组织领导、强化舆论宣传、强化服务支持、强化督导检查等，具体材料请详见：

同志们：

受金融危机影响和“问题奶粉”事件冲击，我县一些企业特别是中小企业在生产经营过程中出现了很多困难，有些企业可以说是陷入了困境。如何尽快帮助这些企业走出“低谷”，实现全面振兴，是摆在县委、县政府和在座各位企业家面前的一项重要任务。县委、县政府高度重视企业振兴工作，县委书记李雪荣同志在县委常委扩大会和其他会议上，多次进行研究和讨论，提出了很好的意见和要求，县委、县政府也专门出台了《关于振兴重点企业的意见》，就如何振兴重点企业进行了全面的安排部署。

刚才，要武县长宣读了《中共x县委、x县人民政府关于振兴重点企业的意见》，方案很细，具体到了每一个企业，操作性很强，我完全同意。博天糖业、中小企业局、人行、国税局分别作了表态发言，信心都很足。今天会议的目的，就是要进一步动员全县上下统一思想，采取措施，全力以赴帮助中小企业解决问题、走出困境、加快发展，从而为县域经济更好更快发展提供强有力的支撑。一会儿，雪荣书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、提高思想认识，增强振兴重点企业的紧迫感和责任感

开展振兴重点企业活动，既是应对当前金融危机、帮助企业走出困境、促进企业由弱变强的迫切要求，也是加快我县工业化进程、提高工业化水平的现实需要。应该说，近年来我县的工业有了较快的发展，特别是近两年我们切实加大城市建设力度，为二、三产业的发展和实现工业化搭建了坚实的平台，为经济社会发展提供了优良的环境。各级各部门一定要从推动经济社会跨越式发展的大局出发，高度重视企业振兴工作。在这方面，要努力做到“三个充分认识”。

一是要充分认识中小企业在经济发展中的重要作用。工业经济和第三产业是国民经济中的主导力量，而中小企业作为工业经济的主要组成部分，是创造财富的主体，是调整县域经济结构、增加财政税收、促进社会就业的主体，在推动县域经济发展中发挥着不可替代的作用。2008年，我县入统工业企业发展到了106家，虽然受奥运安保、金融危机和“问题奶粉”事件等多种因素影响，部分重点企业产值大幅下降，效益严重下滑，但全县工业企业仍然实现增加值92878万元，是2003年的4.7倍，占全县GDP的25.1%，其中，规模以上工业企业实现增加值70747万元，是2003年的7.1倍；规模以上工业企业实现税金8016万元（比2007年的9933万元税收减少1917万元），是2003年的5.2倍，占全部财政收入28821万元的27.8%。从以上几组数据的对比分析中不难看出，近年来我县经济发展速度不断加快，经济实力逐步增强，在很大程度上得益于中小企业的快速发展。也正是有了这些企业特别是重点骨干企业的支撑，我县的财政收入才会大幅增长，我们才会有更多的财力去发展社会事业，去改善和保障民生，才能让群众在发展中得到更多实惠。

二是要充分认识我县中小企业发展面临的困难。从去年上半年开始，全县大部分企业特别是重点企业生产加工不足，产品市场受阻，企业效益普遍下滑，导致全县工业经济整体滑坡。特别是今年1—5月份，全县20家规模以上企业有8家亏损，规模以上企业总产值、增加值、销售收入、利税总额和利润总额5项主要统计指标全部负增长，工业经济呈现低速运行的不利局面，企业的生产经营与发展陷入了前所未有的困境，形势十分严峻。蔡家营铅锌矿受有色金属产品价格大幅下跌影响，从去年10月份停产，今年6月份刚刚恢复生产；博天糖业由于生产原料减少、市场糖价下跌，产值和利润大幅下滑，2008榨期甜菜加工量仅是2007榨期的82.4%，今年1—5月份的销售收入仅是去年同期的76%；受“问题奶粉”事件冲击，县内4家乳品加工企业有2家停产，宏冠乳业和鹿源乳业基本上也处于半停产状态，今年1—5月份的加工量仅是正常情况下的12.3%。从调查掌握的情况来看，绝大多数企业都通过银行贷款进行融资，由于企业资产少、规模小、业绩不稳定、信用等级低等原因，银行普遍存在“慎贷”、“惜贷”思想，贷款评估严、期限短、数额小，企业融资渠道不畅，资金短缺成了当前影响中小企业正常生产和发展的主要问题。

三是要充分认识县内中小企业自身存在的问题。近年来，我县中小企业不论是从数量，还是从质量方面来讲，自己和自己纵向比都有了很大发展，但横向比，企业整体规模小、经济效益低、创新能力不足等问题依然突出。一是企业的规模较小。主要表现为传统小企业多，大中型企业、集团型企业和骨干型企业少，大多数企业都处于分散经营状态。全县106家入统工业企业中，规模以上企业只有20家，仅占18.9%，难以形成集团化经营和规模化效益，在与大企业竞争中处于劣势。五大主要指标出现了负增长，主要是因为铅锌矿、博天糖业、河北马利等重点支柱企业指标下降造成的，这也充分说明了我县骨干企业太少这一现实。二是企业的层次不高。企业的经营发展方式比较粗放，仅限于简单的来料加工和“卖资源”，产业链条偏短、高端产品偏少，企业效益不高，抵御市场风险的能力较差。三是企业自主创新能力不强。企业的品牌意识不强，技术研发和产品开发的投入力度不大，缺乏核心技术和关键技术，主要处于借牌或贴牌阶段，具有自主知识产权的名牌产品很少，高技术含量、高附加值的产品比重偏低，产品品种比较单一，市场竞争力不强。四是二次创业氛围不浓。相当一部分企业负责人缺乏战略思维和长远眼光，思想观念保守，“小进则满、小富即安”思想严重，追求跨越式发展和谋求做大做强的意识不强。五是企业管理滞后。大部分中小企业还停留在家族式、经验式管理的层面，存在“人治”经营、短期行为等问题，学习先进经营和管理知识氛围不浓，不注重培养、引进和使用人才，制约了企业向更高层次发展。

各级各部门一定要充分认识到当前我县中小企业面临的形势，切实增强振兴企业的紧迫感和责任感，坚决把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，积极采取应对措施，切实帮助企业解决问题、克服困难，推动企业尽快振兴，确保全县经济平稳较快增长。

二、因企制宜，对症下药，切实加快重点企业振兴步伐

当前，我县经济社会发展已经进入了一个关键时期，能否保持这种良好的发展势头，在很大程度上取决于二三产业特别是工业企业的发展。因此，各级各部门一定要把振兴重点企业作为当前和今后一段时期经济发展的重要抓手，对全县企业特别是列入振兴范围的重点企业，针对实际情况，坚持一企一策、分类指导、重点扶持，积极帮助企业协调解决问题，尽快帮助企业走出困境，为县域经济快速发展注入活力。重点解决“五个方面”的问题。

（一）解决“资金短缺”的问题。资金短缺是我县大部分中小企业普遍面临的困难，也是制约企业发展的重要“瓶颈”。因此，振兴重点企业的当务之急，就是积极帮助企业解决资金短缺的问题。一是金融单位要主动支持。各金融单位要从全县经济社会发展大局出发，充分发挥资金的主渠道作用，认真落实国家支持中小企业发展的金融信贷政策，创新服务模式，调整信贷结构，降低贷款门槛，切实增加对中小企业的信贷投放。特别是对于农产品加工企业，要充分考虑其原料收购季节资金需求量大的特点，加大授信力度，加快审批进度，及时足额放贷，确保不因资金短缺而影响企业正常的生产经营。要进一步完善金融机构支持地方经济发展的考核办法，把金融机构对中小企业发放贷款情况进行重点考核。在这方面，我们对金融机构的考核，就是看支持地方经济特别是支持中小企业贷款的力度。二是企业自身要积极融资。各企业要认真规范财务行为，健全财务制度，按时偿还贷款本息，提高信誉度，以实际行动争当银行优质客户，巩固与银行的互信互利关系，为自身发展争取更多的信贷支持；要切实增强自我发展的积极性和主动性，在融资上多想办法、出点子，拓宽融资渠道；企业与企业之间可以结成融资联盟，不仅注重向银行融资，也要通过组建小额融资公司等形式，最大限度地吸纳民间资本，有效弥补银行融资的不足。三是加大财政资金投入。各级各部门要积极争取上级扶贫、农业开发、生态建设等各项支农资金，重点向农产品加工龙头企业倾斜。县财政每年都要安排一定比例的资金作为支持中小企业的发展基金，切实增强中小企业的“造血”功能。要逐年增加县中小企业信用担保中心的资金，扩大担保规模，今年年底担保资本金总额达到3000万元，担保授信额累计达到1.5亿元，担保受益企业达到10家以上。到2013年，确保担保资本总金额达到1亿元以上。

（二）解决“规模不大”的问题。企业规模小，竞争实力就不会强，抗市场风险能力就弱。因此，想方设法帮助企业做大做强，必须在壮大企业整体规模、加快企业发展上下功夫。一是要靠大联大，借船出海。要引导和鼓励企业主动投靠大公司、大集团，通过兼并、重组和扩张等形式，借助他们的品牌、资金和技术，向规模化、集团化和国际化发展，培育一批在全省、全国乃至世界都有一定影响力的知名企业。我县农产品加工业特色优势明显，但资金优势、技术优势、品牌优势和市场优势不明显，特别是乳品加工企业当前面临的困难较大，依靠自身力量摆脱困境需要的周期较长，更应积极走出去，主动寻求与国内外乳业巨头合作，甘当配角，借用外部力量对企业进行嫁接。各级各部门也要视中小企业发展壮大为己任，积极为中小企业“牵线搭桥”，帮助企业进一步做大做强。二是要加大项目建设力度，通过技术改造扩大规模。发改、财政、中小企业等相关部门要密切关注和认真研究国家投资政策导向，积极为企业争取上级政策性项目和资金，重点帮助博天糖业、河北马利、华澳矿业、恒泰水泥等正在谋划和实施技改项目的企业。其它有项目的企业，也要积极向有关部门申报，政府可以通过贴息的办法鼓励企业实施技术改造。同时，大家也要清楚，每一个企业的发展壮大，都离不开“小企业”的资本原始积累、持续滚动发展这一过程。因此，各级各有关部门要坚决摒弃“只有大企业或规模型企业才应该实施技术改造”的误区，对那些经营规范、管理有序、市场前景好、发展潜力大的优秀小企业，也要给予高度重视、大力支持，千方百计帮助他们找准目标、找准市场，争取技术改造项目和资金。对需要技改和搬迁的企业，政府在土地和资金等各项政策上给予最大优惠，同时进一步加大工业园区建设力度，努力为入驻企业提供优质的服务和平台。各中小企业也要增强“小企业也可以有大作为”的意识，认真学习一些企业家善于抓机遇、快发展的经验和做法，积极实施技术改造，扩大生产规模，培育更多经济发展的“台柱子”和“小巨人”。

（三）解决“品牌不硬”的问题。企业界流行这样一句话：“末流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖品牌。”一个企业能在市场上立足，并越做越大，靠的就是品牌。因此，要大力实施品牌战略，引导企业牢固树立品牌意识，充分发挥品牌效应，提高产品和企业在国内外市场的知名度。一是要强化政府推动作用。要尽快制定我县“十一五”乃至“十二五”时期品牌发展规划，设定名牌培育目标。要积极探索建立争创名牌的奖励机制，设立名牌奖励基金，在政策和资金上鼓励中小企业积极争创名牌。工商、质监、中小企业、科技等部门要筛选一批有发展潜力、能形成规模的企业产品予以重点扶持，并积极帮助企业制定品牌发展规划，落实创牌措施，做好品牌创建的各项基础工作。二是要发挥企业主体作用。企业管理者必须树立名牌意识，勇于打造中国乃至世界名牌，敢于同中国乃至世界名牌争高低。中国名牌产品“雪景”牌绵白糖要向世界名牌迈进；省名牌产品“燕山”牌酵母要积极争创国家级名牌产品；其他已经注册商标还未成为省、市级著名商标和名牌产品的，要加大争创力度。各企业要高度重视新产品的商标注册工作，目前尚无商标的中小企业应加快注册自己的商标，已有商标的企业也要扩大注册范围，增加注册类别，把自己的商标使用权纳入法律保护范围。三是要加大产品和技术创新力度。要鼓励企业加强与国内外各大专院校、科研院所的联系，积极组建自己的科研机构和团队，建立自己的科研基地，开发适应市场需求、科技含量高、竞争力强的新产品和新工艺。要大力支持自主创新能力强、具有技术优势的企业直接采用国际和国内先进标准，企业自行研制的技术标准被为国际标准、国家标准或行业标准的，一定要给予大奖重奖。

（四）解决“理念不新”的问题。企业经营理念和管理水平是企业发展的“生命线”。实践证明，大部分破产倒闭的企业都是因为经营理念陈旧、管理水平不高造成的。所以说，要振兴重点企业，就必须转变企业家的经营理念，提高管理水平。一是要加强企业家队伍建设。工商联、中小企业局等有关单位和部门要切实加强企业家队伍建设，经常组织开展学习、观摩、交流活动，加强与先进地区优秀企业家的对接、交流与合作，加大教育和培养力度，让企业家学习先进的经营理念，提高经营管理水平。要鼓励企业家勇于创新、锐意改革，引导他们实施二次创业。对于贡献突出的企业家，要舍得给物质待遇、给政治荣誉、给社会地位，在全社会逐步形成“支持企业家就是支持发展、保护企业家就是保护先进生产力、尊重企业家就是尊重社会发展”的良好氛围。二是要引导企业创新管理方式。要积极引导企业家牢固树立现代经营理念，打破小作坊、家族式的经营管理模式，逐步建立完善现代企业制度，健全完善决策管理、营销管理、成本管理、财务管理等各项专业管理体系，加大对先进理念、先进技术的投入和应用，降低企业管理成本，提高企业生产经营效益。

（五）解决“人才缺乏”的问题。中小企业的持续健康发展，离不开强有力的人才和智力支撑做保障。就目前我县实际而言，在强化企业人才队伍建设上，要坚持做到“引、育、用”并重。“引”，就是引进外来的。在重视招商引资的同时，更加重视招才引智，敞开大门，广引人才。为深入推进“人才兴县”战略，县委、县政府大力实施“三年招聘千名大学生计划”，各企业也要把目光放得长远一点，加强与科研院所、大专院校的合作，引进具有创新潜力的科技人才、拥有核心技术的专业人才和具备创新能力的管理人才。要树立“不求所有、但求所用”的观念，充分发挥毗邻京津优势，聘请“星期天工程师”进厂指导，联合攻关生产工艺难题，提升企业科技创新能力。“育”，就是培育自己的。大力发展职业教育，根据市场和社会需求调整专业，扩大招生数量，实行订单培养，增强职业技术学校办学的针对性和实用性，以适应振兴重点企业对专业技术人才的需求。要加强与科研院所、大专院校的合作，从企业中选拔自身素质高、敬业精神强、发展潜力大的管理和技术人员到高等院校学习深造。“用”，就是用好现有的。在企业中进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，为广大职工特别是技术人员发挥才能、干事创业提供良好的环境。要理顺分配关系，完善激励机制，努力提高职工待遇，充分调动职工的积极性，切实稳定职工特别是技术和管理人员队伍。

三、凝心聚力，狠抓落实，确保振兴重点企业活动取得实效

振兴重点企业活动是一项涉及面广、任务艰巨复杂的系统工程，需要全县上下齐心协力、共同推进。各级各部门一定要把振兴重点企业摆在更加突出的位置，分解任务目标，制定具体措施，狠抓工作落实，务求取得实效。具体要做到“四个强化”。

一是强化组织领导。县“振兴重点企业”活动领导小组要切实加强对活动的组织领导和协调调度，及时掌握工作动态，督促各项措施的落实，发现问题及时协调、尽快解决。要切实加强对企业的领导，坚持领导干部联系企业、重点项目定期调度等行之有效的制度，加强指导、协调、督查和服务。各相关部门要结合实际制定工作方案，明确服务重点，落实服务责任，增强服务实效。各抽调帮扶人员要尽快深入企业，找准制约企业发展的“症结”和“瓶颈”，逐企制定操作性较强的振兴方案。各级各部门不仅要为自己所联系的企业提供力所能及的帮助，还要从全县振兴重点企业的大局出发，充分发挥职能作用，紧密配合，通力协作，形成推动重点企业振兴的强大合力。

二是强化舆论宣传。要充分利用各种新闻媒体，采取多种宣传形式，及时宣传报道中央和省、市、县出台的促进企业健康发展的一系列政策措施，切实鼓舞企业家的士气，增强发展的信心。要认真总结企业积极应对、科学转型、苦练内功的先进做法和成功经验，大力宣传优秀企业和企业家，积极选树一批先进典型，充分发挥示范带头作用。要加强对振兴重点企业活动的宣传，做到家喻户晓、人人皆知，在全社会营造“尊重创造、尊重企业、帮扶企业、兴办企业”的舆论氛围。

三是强化服务支持。各职能部门特别是执法部门要以服务企业为中心，积极转变作风，特事特办、急事快办，为企业开辟绿色通道，严格控制和减少对企业的检查、评比、收费活动。要优化服务环境，对每个企业、投资者反映的问题，都要千方百计帮助解决，对效率低下、工作散漫、吃拿卡要等现象，要严查、严管、严惩。要更多地关注企业、关心企业，真心实意为企业出主意、想办法、做实事，更加有效地指导和帮助企业争取更多的发展资源，努力为企业摆脱困境、加快发展创造条件。

四是强化督导检查。推行县领导分包责任制，把“振兴重点企业”活动各项任务细化分解，层层落实到部门、企业和具体人员。要加强对企业运行的动态监测，对纳入振兴范围的企业实行重点保护，单独统计，及时掌握重点企业的生产经营状况，为年终考核提供依据。要全程跟踪督导企业振兴工作，强化对帮扶部门的考核问效，并对下企业工作组实行专项考核。县委、县政府督查室要加强对振兴重点企业各项工作的督导检查，定期通报工作进展情况，坚决把各项振兴措施落到实处，确保振兴重点企业活动取得实效。

同志们，振兴重点企业意义重大，任务也十分艰巨。各级各部门一定要坚定信心、迎难而上，以奋发有为的精神状态、团结融洽的干事氛围、求真务实的工作作风，扎实推进“振兴重点企业”活动，切实加快我县工业化进程，提升工业化水平，为x的赶超跨越、奋力崛起做出新的更大的贡献!