商务局长在创先争优动员会讲话

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编者按：本文主要从提高思想认识，切实增强组织开展好创先争优活动的政治责任感；把握活动要求，推动创先争优活动深入开展；加强组织领导，确保创先争优活动取得实效进行讲述。其中，主要包括：开展创先争优活动，是省委、市委着眼于经济社会发展大局、为加强各级党组织和党员干部队伍建设，做出的一项重要决定、深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作、开展创先争优活动，是当前和今后一个时期加强机关党建和作风建设的重点，必须加强组织领导，强化督导调度等，具体材料请详见：

同志们：

今天我们召开大会，主要是对我局开展创先争优活动进行动员部署。刚才，巨龙同志宣读了我局《深入开展创先争优活动的实施意见》。下面，我就贯彻落实全市动员大会精神，开展好我局创先争优活动，讲三点意见。

一、提高思想认识，切实增强组织开展好创先争优活动的政治责任感

开展创先争优活动，是省委、市委着眼于经济社会发展大局、为加强各级党组织和党员干部队伍建设，做出的一项重要决定。市委要求，所有基层党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。当前，我市商务系统正处在一个非常时期，我们不仅面临着继续应对国际金融危机挑战，加快转变增长方式，保持对外贸易、内贸流通、招商引资等主要经济指标平稳较快发展的繁重任务，同时也面临着加快机构整合、重新定岗定责、建设新型政府机关以及组建新的机关党委、健全基层党组织、加强干部队伍建设的特殊形势。在这样的背景形势下，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥党组织推动发展、服务基层、凝聚人心、促进和谐的作用，对于推动各项商务工作又好又快发展，具有十分重要的意义。

第一，开展创先争优活动是进一步巩固扩大学习实践活动成果的重要举措。按照市委的安排部署，去年我们集中开展了深入学习实践活动，共征求到意见和建议161条，其中不符合科学发展的现象27条，聚焦提炼出5个方面的问题。通过开展学习实践活动，我们理清了推进科学发展的思路，制定了相应的整改措施，解决了一批影响和制约商务工作科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，为基层、企业和群众办了一批实事好事，取得了明显成效。但必须认识到，学习实践活动成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需作出长期艰苦的努力。同时也必须看到，我们一些整改措施还没有到位，一些整改任务依然十分艰巨。我们要通过开展创先争优活动，进一步把学习实践活动中形成的科学发展思路和举措落实到实处；进一步抓好各项整改落实的后续工作，兑现向基层群众作出的承诺；进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，推动商务工作又好又快发展。

第二，开展创先争优活动是推动全市商务事业健康发展的有力抓手。自打2004年宣布组建商务局以来，我们克服了常人难以想象的艰难困苦，致力于全系统的科学发展、和谐发展，不仅保证了商务事业逐年快速发展，也保证了系统的安全稳定，为xx市的经济和社会发展做出了突出贡献。这其中，关键的一条因素是我们大力加强党的建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。今后一个时期，我市的发展方向和战略目标是：抢抓机遇，乘势而上，努力把沧州打造成为冀中南区域发展的增长极和隆起带，作为全市主管国内外贸易和对外开放工作的重要政府组成部门，我们为此承担着一份重重的政治责任和工作使命；今年的政府工作报告，要求我局承担9项牵头目标和18项协办任务。这些硬指标、硬任务是我局今年工作的重心，也是我们基层党组织和广大党员必须肩负的重要责任。完成上述目标和任务，需要我们积极组织和开展好创先争优活动，使基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，把党的政治优势转化为科学发展优势，党的组织资源转化为科学发展资源，需要我们以更高的标准、更快的步伐、更大的气魄，奋发有为地抓好各项工作落实，为加快经济发展方式转变和推动经济又好又快发展做出积极贡献。

第三，开展创先争优活动是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。近年来，我们认真落实上级党委要求，不断加强基层党组织、党员队伍建设和党风廉政建设，取得了一定成绩。但是也要看到，由于机构整合迟迟不能到位，造成了四个待整合机关的党建工作分别隶属市直工委、国资委党委领导的特殊局面，管理体制不顺致使党建工作长期无法形成整体合力；由于商务部门业务工作杂乱而繁重，在工作摆布上难免有所偏颇，程度不同地存在重业务轻党建的问题；由于企业经营不善和破产改制的影响，也造成一些基层党组织活力不够，有的甚至软弱涣散；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。为此，以创先争优活动为抓手，抓住机构整合时机，尽快理顺党建体制，健全基层组织，完善各项制度，加强党员教育，规范组织活动，必将有助于解决我局基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，极大地增强党组织凝聚力和战斗力，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用。

第四，开展创先争优活动是对广大党员干部工作作风的严格锤炼。良好的作风是党的先进性的具体体现，是推进各项事业发展的重要保证。干部作风建设年活动开展以来，围绕服务发展、服务群众，转变干部作风、营造风清气正的发展环境，我们提出了打造无门槛部门的服务理念，制定并完善了一系列的服务举措，解决了一些党风、行风等方面存在的突出问题，为企业应对危机、为方便群众消费做了大量工作，得到了服务对象和社会各界的充分肯定。但是干部作风建设不可能一劳永逸，目前我们在工作作风方面仍然存在一些问题，主要表现为多数同志呆在机关多、深入基层少；被动等待多，主动服务少；个别人员面对机关即将整合的情况，活思想比较多，考虑个人问题比较多，表现为干工作精力不集中、平时拖拖踏踏，纪律涣散，主动想问题、干工作的积极性还不够高，满足于完成领导交办的任务，应付差事，工作主动性差等。我们要通过开展创先争优活动，进一步促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众；进一步锻造过硬的作风、密切党群干群关系、维护和谐稳定大局；进一步强化党员观念和责任意识，以思想观念的转变促进工作作风的转变，形成推动各项工作落实的强大合力。

第五，开展创先争优活动是密切联系和服务群众的重要途径。密切联系群众，真心服务群众是开展创先争优的出发点也是落脚点。商务局工作既要紧紧围绕和服务于全市经济社会发展大局，也要认真服务于市场主体和人民群众生活，特别是商务系统危困企业多、矛盾纠纷多，不稳定因素相当多，多数企业停业半停业，部分企业推进改革困难重重，各种矛盾集中显现，部分职工群众生活困难，加之转业干部、复退军人等特殊群体等问题，很多同志都会直面矛盾，有时还要直面群众，我们的言行直接代表党员形象、代表机关形象，创先争优活动对我们来说是实实在在的工作。要通过创先争优活动，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，不断增强化解矛盾纠纷的能力，真心为群众办实事、办好事，树立良好的形象。

二、把握活动要求，推动创先争优活动深入开展

深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。市委明确指出，要充分借鉴运用学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地向前推进。从我局实际出发，推动创先争优活动健康有序开展，关键是“把握四个方面、突出五个重点”。

（一）把握好四个方面。一是准确把握创先争优活动的总体要求。市委

制定的《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，明确提出了开展创先争优活动的总体要求。贯彻落实这一总体要求，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。这“四句话”目标，是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。二是准确把握创先争优活动的主要内容。开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容。基层党组织的“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。共产党员的“五个模范”，即自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。我们要结合实际，把这些共性要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简捷可行、便于操作、易于考评，同时要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程。三是准确把握创先争优活动的争创主题。这次创先争优活动，要以学习实践科学发展观为主题，围绕“推动科学发展、建设沿海强市、构建和谐沧州”的目标展开。在开展活动中，我们要紧密结合实际，确定1-2个生动鲜活的具体主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参与。四是准确把握创先争优活动的方法步骤。按照市委要求，开展创先争优活动要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。第一阶段，广泛发动，安排部署，时间从现在起到5月底。在这一阶段，要广泛动员部署，精心制定方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。第二阶段，全面争创，扎实推进，时间从今年6月到明年6月底。按照实施方案全面开展创先争优活动，在此基础上开展“五项活动”，即“党性教育”活动、“亮出旗帜”活动、“岗位奉献”活动、“服务群众”活动、“组织创新”活动，兴起创先争优的热潮。明年“七一”，要表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。第三阶段，对标定位，晋档升级，时间从2011年7月到2012年6月底。这一阶段的主要要求是，所有基层党组织和党员，都要对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施；对照创先争优标准，加强党组织建设，全面提高水平。第四阶段，系统总结，完善机制，时间从2012年7月到党的十八大召开。这一阶段的主要任务是，围绕向党的十八大献礼，集中展示活动成果、搞好活动总结、进行考核评议，建立起开展创先争优活动的长效机制。

（二）突出五个重点

1、推动科学发展。紧紧围绕和服务于建设经济社会发展强市大局，以适应工业化发展、提升城镇化水平、推进农业产业化进程为己任，以重点项目建设为支撑，加大招商引资力度、促进产业调整和升级，加快转变对外贸易方式、拓展国际市场空间、加强商业基础设施建设、积极引导扩大国内消费，为打造冀中南区域发展增长极和隆起带做出应有的贡献。各级党组织和每一名党员干部要将此作为开展创先争优的主题，谋划工作大局，研究落实举措，做到真抓实干，推进商务工作的科学发展。

2、促进社会和谐。要着力做好三个方面的工作：一是加强市场监测调控，保障市场供应。进一步完善城乡市场信息服务体系，扩充样本，优化结构，加强与省部级有关部门的信息

沟通，增强信息的灵敏度和准确性。在落实生猪储备的基础上，积极争取对市场应急调控的政策支持，适当增加食糖、奶粉等商品收储，提高应急调控能力。二是继续抓好酒类、肉类、成品油市场监管工作，高度重视食品安全工作，落实责任追究制度，加大违章违法行为打击力度，规范市场流通秩序。继续抓好典当、拍卖、废旧汽车拆解行业监管，规范企业经营行为，增强服务全市经济发展的意识和能力。三是加强系统内矛盾纠纷排查，主动做好化解工作，要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，在重大突发事件面前和关键时刻，党组织和党员要立场坚定，旗帜鲜明，自觉维护大局。

3、服务人民群众。一是要牢固树立机关工作以服务基层、服务企业为中心的新理念，着力打造“无门槛”政府部门，积极为企业提供多形式、多层面的优质服务。二是继续推进主城区菜市场、社区商业建设，深度推进“万村千乡”，家电、汽车、摩托车下乡等工作，为城乡居民消费创造良好的环境。三是要健全完善便民服务网络体系，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠，进一步密切党群干群关系。

4、加强基层组织建设。要加强机关党委、支部和党小组建设，不断完善阵地、活动、制度和保障的规范化建设，进一步优化组织设置，扩大党的组织和工作覆盖面，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

5、加强惩防体系建设。我局承担着落实中央稳定外需、拉动内需政策，扩大对外开放、促进消费增长的重要职责和加强酒类、生猪定点屠宰管理、典当、拍卖等特种行业监管的重要任务，工作处于全市对外开放的前沿，关系到国计民生，同时也是反腐败的重点领域之一。要把加强系统党风廉政建设作为开展创先争优活动的重要内容，在机关以学习落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，不断推进惩防体系建设。一是加强制度建设。根据商务工作招商引资、对外贸易、内贸流通、市场监管四大类工作，针对各主要科室关键岗位、突出环节进行认真研究，制定惩防方案，提出预防重点，落实监控措施，与行政权力公开透明、政务信息公开、干部作风建设年等工作有机结合，做到党务与经济、廉政与工作，两手抓、两手硬。二是狠抓督导落实。对人事任免、重要资金分配等重大事项，集体研究决定，纪检监察部门全过程参与监督。落实关键岗位、重点人员述职述廉制度。继续开展行风评议、执法听证质询等活动，多渠道、多层次听取社会、企业的意见和建议，增强工作的灵敏度和针对性。三是坚持关口前移。对“万村千乡”、“家电下乡”、出口信用担保等涉及财政补贴的项目和广交会摊位分配等敏感问题，坚持做到集体研究决定，严格程序报批，网上公开公示，自觉接受社会、企业监督，增强工作透明度，树立良好的机关形象。

三、加强组织领导，确保创先争优活动取得实效

开展创先争优活动，是当前和今后一个时期加强机关党建和作风建设的重点，必须加强组织领导，强化督导调度。经局党组研究决定，局成立创先争优活动领导小组，由我任组长，高希海、张巨龙任副组长，其它党组成员和局领导为成员。领导小组下设办公室，张巨龙兼任办公室主任，办公室设在党办室，负责创先争优活动的组织指导。

（一）搞好组织发动。这次动员会议结束后，局机关及各直属企、事业单位要按照原来的支部、党小组设置，立即着手做好创先争优活动的组织发动工作。认真组织党员干部认真学习省、市委领导讲话和有关文件精神，认真学习局制定的实施方案，进一步搞好思想发动，形成人人重视、全员主动参与的良好局面，确保开好局、起好步。

（二）加强督导检查。局创先争优领导小组及办公室，要按照市委活动方案要求，进一步细化活动方案，确定每个阶段的活动重点，及时跟进，强化调度，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，要发挥机关政务网、工作简报的作用，及时报道和公开我局活动情况，推动活动顺利开展。

（三）坚持两个结合。一是“创先争优”活动同党的建设紧密结合，将“争先创优”活动贯穿党建工作的全过程，把党的建设融合、渗透到“大商务”工作全局，融合、渗透到化解各类矛盾，维护社会稳定工作中去，融合、渗透到党员干部自我管理、自我教育、自我发展中去。二是把“创先争优”活动与日常工作有机地结合起来，要以“创先争优”活动为契机，进一步细化工作目标，强化落实措施，确保全年目标任务圆满完成，形成相互促进的互动格局，有效地提高“创先争优”活动的有效性、务实性和特色化。

同志们，深入开展创先争优活动是当前和今后一个时期的重要政治任务。党组织和广大党员干部，要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！